بجلی کی قیمتیں کیوں بڑھ رہی ہیں؟

بجلی کے کارکن بجلی کی لائن پر کام کر رہے ہیں۔

ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) نے ابھی ابھی خوردہ بجلی کی اوسط قیمت (بجلی کی قیمت) میں VND 2,006.79 سے VND 2,103.11 فی kWh (VAT کو چھوڑ کر) تک اضافے کا اعلان کیا ہے، جو کہ 4.8% اضافے کے برابر ہے۔

اس فیصلے کو حکومت اور وزارت صنعت و تجارت نے اصولی طور پر منظوری دے دی ہے۔ فیصلہ 05 کے مطابق، 26 مارچ سے لاگو ہونے والی بجلی کی اوسط خوردہ قیمت کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار پر، بجلی کی قیمتوں کو اس وقت ایڈجسٹ کیا جائے گا جب ریٹیل بجلی کی اوسط قیمت موجودہ سطح کے مقابلے میں 3% یا اس سے زیادہ بڑھ جائے گی۔

بجلی کی قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کی پہلی وجہ یہ ہے کہ اصل اوسط فروخت کی قیمت میں 3% سے زیادہ اتار چڑھاؤ آیا ہے، جو اس ایڈجسٹمنٹ کے فیصلے سے مشروط ہے۔

سالانہ طور پر، وزارت صنعت و تجارت EVN کی بجلی کی پیداوار اور کاروباری لاگت کا معائنہ کرنے کے لیے ایک ٹیم قائم کرتی ہے جس کی بنیاد پر بجلی کی خوردہ قیمتوں میں ایڈجسٹمنٹ کی تجویز پیش کی جاتی ہے۔ 2023 کے معائنے کے نتائج کے مطابق، بجلی کی اوسط خوردہ قیمت 1,953.57 VND فی کلو واٹ فی گھنٹہ تھی، جو 2022 کے مقابلے میں 3.76% زیادہ ہے۔

درحقیقت، پچھلے اور موجودہ دونوں ضابطوں میں بجلی کی قیمتوں کو ہر 3 یا 6 ماہ بعد ایڈجسٹ کرنے کا طریقہ کار موجود ہے اگر اخراجات میں 3% یا اس سے زیادہ اضافہ ہو۔ تاہم، نفاذ نے اس طرز پر عمل نہیں کیا ہے۔ مثال کے طور پر، 2017 سے اب تک، بجلی کی قیمتوں کو چار بار ایڈجسٹ کیا گیا ہے: 2017 میں (6.08% اضافہ)، اور 2019 میں (8.36% اضافہ)۔ یہ قیمتیں چار سال تک غیر تبدیل ہوئیں، مئی اور نومبر 2023 میں بالترتیب صرف 3% اور 4.5% اضافہ ہوا۔

صنعت و تجارت کی وزارت نے پہلے کہا ہے کہ حالیہ برسوں میں بجلی کی اصل اوسط قیمت میں ایڈجسٹمنٹ اکثر EVN کے مجوزہ منصوبے اور قابل ریاستی ایجنسیوں کے جائزوں کے نتائج سے کم رہی ہے۔ یہ جمع شدہ اخراجات کا باعث بنتا ہے کیونکہ ایڈجسٹمنٹ کی سطح ان اخراجات کی وصولی کے لیے ناکافی ہے جو بجلی کی قیمت میں شامل نہیں ہیں یا مکمل طور پر شامل نہیں ہیں۔

بجلی کی قیمتوں میں اضافے کی اگلی وجہ ای وی این کے لیے مالی توازن کا مسئلہ حل کرنا ہے۔ وزارت صنعت و تجارت کے مطابق، 2023 میں بجلی کی فروخت کی قیمت کے ساتھ، کارپوریشن 135.33 VND فی kWh کی پیداواری لاگت سے کم فروخت کر رہی ہے، جو کہ 6.92% کے برابر ہے۔

ان پٹ لاگت کے بارے میں، ای وی این کے ڈپٹی جنرل ڈائریکٹر Nguyen Xuan Nam نے بتایا کہ 2023 سے، کوئلے اور گیس کی قیمتوں کے اشاریہ میں 2021 کے مقابلے میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔ 2024 تک، روس-یوکرین تنازعہ کی وجہ سے، کوئلہ اور گیس کی منڈیوں کے ساتھ ساتھ شرح مبادلہ میں اضافہ ہوا۔

خاص طور پر، ای وی این کی رپورٹ کے مطابق، 2023 میں کوئلے کی قیمتوں میں 22-74 فیصد اضافہ ہوا، اور خام تیل کی قیمتیں 2020-2021 کی اوسط سے 39-47 فیصد زیادہ تھیں۔ اسی طرح، شرح مبادلہ میں بھی 2022 کے مقابلے میں 1.9% کا اضافہ ہوا۔ اس سے غیر ملکی کرنسی (USD) میں معاہدوں کے تحت بجلی یا ایندھن کی خریداری کی لاگت میں اضافہ ہوا، جیسے کہ گیس سے چلنے والے یا کوئلے سے چلنے والے پاور پلانٹس، یا لاؤس اور قابل تجدید توانائی کے پلانٹس سے درآمدات سے۔

مزید برآں، موسمیاتی تبدیلی اور ال نینو رجحان کے اثرات کی وجہ سے، EVN کو بجلی کی وافر فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے ہائیڈرو پاور کے بجائے تھرمل اور تیل سے چلنے والے پاور پلانٹس کا زیادہ سے زیادہ استعمال کرنا پڑا ہے۔ کم لاگت والے ذرائع (پن بجلی) کا تناسب 38 فیصد سے کم ہو کر 30.5 فیصد ہو گیا، جبکہ مہنگے ذرائع (کوئلہ اور گیس تھرمل پاور) کا تناسب 35.5 فیصد سے بڑھ کر 43.8 فیصد ہو گیا۔

مجموعی طور پر، پچھلے سال، EVN کو بجلی کی پیداوار اور کاروبار سے 34,245 بلین VND سے زیادہ کا نقصان ہوا۔ اگر دوسری مالی آمدنی کو خارج کر دیا جائے تو نقصان کم ہو کر 21,822 بلین VND ہو جاتا ہے۔ 2022 میں، بجلی کی دیو کو بھی اس سرگرمی سے تقریباً 36,300 بلین VND کا نقصان ہوا۔ اگر ہم 2029 (18,000 بلین VND سے زیادہ) کے بعد بقایا زر مبادلہ کی شرح کے فرق کی وجہ سے ہونے والے نقصان کو شامل کریں تو دو سالوں میں EVN کا کل نقصان 76,000 بلین VND (تقریباً 3 بلین USD) سے تجاوز کر جائے گا۔

"یہ زیادہ خریدنے اور کم بیچنے کی صورت حال ہے۔ یعنی، ان پٹ مارکیٹ کی قیمتوں پر مبنی ہیں، لیکن آؤٹ پٹ ان لاگت کو مکمل طور پر ظاہر کرنے کے لیے پرعزم نہیں ہیں جو بجلی کی پیداوار اور کاروبار کے عمل میں درست، مناسب، معقول اور جائز طریقے سے شمار کیے گئے ہیں،" Nguyen Tien Thoa، پرائس مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ کے سابق ڈائریکٹر نے تبصرہ کیا۔ مسٹر تھوا کے مطابق، یہ بجلی کی پیداوار اور کاروبار، بجلی استعمال کرنے والی صنعتوں اور پوری معیشت کے لیے بہت سی کوتاہیوں اور منفی نتائج کی طرف لے جاتا ہے۔

خاص طور پر، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے رکن مسٹر فان ڈک ہیو نے دلیل دی کہ بجلی کی قیمتیں پیداوار اور تقسیم کے اخراجات سے کم ہونے کی وجہ سے ان اداروں کو نقصان ہوتا ہے۔ انہوں نے کہا، "یہ انصاف کو یقینی نہیں بناتا کیونکہ قیمت ایک گروپ کو فائدہ پہنچاتی ہے لیکن دوسروں کے لیے نقصان کا باعث بنتی ہے۔"

ماہرین کا خیال ہے کہ بجلی کے شعبے میں طویل نقصانات مستقبل میں بجلی کی پیداوار کی ترقی کے لیے خطرہ ہیں۔ سینٹر فار انرجی اینڈ گرین گروتھ ریسرچ کے ڈائریکٹر ڈاکٹر ہا ڈانگ سن نے اندازہ لگایا کہ "قیمتیں تقریباً موجود نہیں ہیں، سرمایہ کاری کی ترغیب دینے اور نجی اداروں سے سرمائے کو راغب کرنے میں ناکام ہیں۔" دریں اثنا، ماہرین کے مطابق، ای وی این کے طویل نقصانات بین الاقوامی سطح پر قرض لینے کے دوران اس کی مالی ساکھ کو متاثر کریں گے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ کمپنی کی کریڈٹ ریٹنگ کم ہو جائے گی، جس سے ترجیحی شرح سود والے قرضوں کا بندوبست کرنا یا ان تک رسائی مشکل ہو جائے گی۔ یہ درمیانی اور طویل مدتی بجلی کے ترقیاتی منصوبوں کے نفاذ میں رکاوٹ بنے گا۔

درحقیقت، پاور ڈویلپمنٹ پلان VIII کے مطابق، 2025 تک پاور سسٹم کی صلاحیت 59,318 میگاواٹ تک پہنچ جائے گی، جو کہ موجودہ کے مقابلے میں 10,000 میگاواٹ سے زیادہ ہے۔ یہ صلاحیت 2030 تک بڑھ کر 90,512 میگاواٹ ہو جائے گی۔ اس میں سے ساحلی ہوا سے بجلی کی صلاحیت تقریباً 21,880 میگاواٹ ہو جائے گی، چھت پر چلنے والی شمسی توانائی (خود ساختہ اور خود استعمال) میں 2,600 میگاواٹ کا اضافہ ہو جائے گا، اور پن بجلی 29,346 میگاواٹ تک پہنچ جائے گی اور تقریباً 1 ارب 10 کروڑ 50 لاکھ امریکی واٹ بجلی کی ضرورت ہو گی۔ 2030 تک ٹرانسمیشن گرڈز۔ پاور سورس اور گرڈ ڈیولپمنٹ کے لیے سرمائے کی ضرورت 2050 تک بڑھ کر 399-523 بلین امریکی ڈالر ہو جائے گی، جس میں 90% سے زیادہ بجلی کے نئے ذرائع کی تعمیر اور بقیہ ٹرانسمیشن گرڈ کے لیے مختص کیے جائیں گے۔

اس سلسلے میں، ناردرن پاور کالج کے ریکٹر، ایسوسی ایٹ پروفیسر بوئی شوان ہوئی کے مطابق، منافع کی کمی دوبارہ سرمایہ کاری کے لیے سرمائے اور کیش فلو کی ضمانت نہیں دے گی۔ مزید برآں، ان کا ماننا ہے کہ اگر EVN بہت زیادہ نقصان اٹھاتا ہے اور دیوالیہ ہو جاتا ہے، تو یہ کارپوریشن کو بجلی بیچنے والے دیگر کاروباروں پر منفی اثر ڈال سکتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ "پاور ڈویلپمنٹ پلان VIII بہت پرجوش اور مہتواکانکشی ہے، لیکن اگر ہم قیمتوں کا انتظام اسی طرح کرتے رہے جیسا کہ ہم ابھی کرتے ہیں، تو اس پر عمل درآمد بہت دور کی بات ہے،" انہوں نے مزید کہا کہ اس سے مستقبل میں بجلی کی قلت پیدا ہو سکتی ہے۔

ڈاکٹر ہا ڈانگ سن کے مطابق، بجلی کی قیمتوں کو پیداواری لاگت سے کم دیکھنا کاروباری اداروں کے لیے توانائی کو موثر طریقے سے استعمال کرنے اور ٹیکنالوجی کو تبدیل کرنے کی ترغیب کی کمی کا باعث بن سکتا ہے۔ "کچھ کاروباری اداروں کا کہنا ہے کہ ان کے حل قلیل مدتی ہیں اور بجلی کی بچت کی مقدار اہم نہیں ہے؛ ان کے لیے زیادہ کارکردگی کے ساتھ طویل مدتی حل میں سرمایہ کاری کرنے میں 7-10 سال لگیں گے،" انہوں نے دلیل دیتے ہوئے کہا کہ اس سے سبز نمو اور پائیدار ترقی کے لیے حوصلہ افزائی نہیں ہوتی۔

یہ تشخیص اس سے قبل ویتنام کے فلبرائٹ سکول آف پبلک پالیسی اینڈ مینجمنٹ کے لیکچرر مسٹر نگوین شوان تھانہ نے گزشتہ سال کے آخر میں ویتنام اکنامک فورم میں کیا تھا۔ مسٹر تھانہ کے مطابق، توانائی کے زیادہ سے زیادہ نئے ذرائع بجلی کے نظام میں داخل ہو رہے ہیں، اور یہ اوسط قیمت اور بجلی کی موجودہ قیمتوں سے زیادہ مہنگے ہیں۔ ایک اندازے کے مطابق اگر قابل تجدید توانائی کی لاگت 5-7 سینٹ فی کلو واٹ فی گھنٹہ ہے، اور ٹرانسمیشن کی لاگت ہے، تو خوردہ قیمت کو 10-12 سینٹ فی کلو واٹ گھنٹہ تک بڑھانے کی ضرورت ہے (بشمول خوردہ اور تقسیم کے اخراجات)۔ دریں اثنا، بجلی کی خوردہ قیمت تقریباً 8 سینٹس ہے۔

دوسرے الفاظ میں، بجلی کی قیمتوں کو اپ ڈیٹ کرنے کی ضرورت ہے، نئی اور ابھرتی ہوئی پیداواری لاگت کا مکمل حساب کتاب۔ "بلاشبہ، بجلی کی قیمتوں میں اضافہ معاشرے میں منفی ردعمل کا باعث بنے گا، لیکن سرمایہ کاری کے لیے کافی پرکشش سطح پر بجلی کی قیمتوں میں اضافے کے روڈ میپ کے بغیر کوئی گرین ٹرانزیشن یا قابل تجدید توانائی کی ترقی نہیں ہوگی۔"

ویتنام اپنے آپ کو سبز معیشت کی طرف لے جا رہا ہے، لہٰذا لیکچرر فلبرائٹ کے مطابق، بنیادی پالیسی ترجیحات میں سے ایک یہ ہے کہ بجلی کی قیمتوں اور دیگر توانائی کی قیمتوں میں اضافے کے لیے روڈ میپ کو اس طرح نافذ کیا جائے جو معاشی اور سماجی اخراجات کی مکمل عکاسی کرے۔ اس کا مقصد توانائی سے بھرپور صنعتوں کو محدود کرنا یا کم از کم ترجیحی علاج فراہم نہیں کرنا ہے اور کاروباروں کو پیداوار میں تکنیکی اور تکنیکی حل ایجاد کرنے پر مجبور کرنا ہے، توانائی کی کارکردگی میں اضافہ کرنا ہے۔

مزید برآں، ماہرین کا خیال ہے کہ بجلی کی قیمتوں میں "کثیر مقصدی کاموں" کا بوجھ ہے۔ اس میں لاگت کا معاوضہ، سرمایہ کاری کی ترغیبات، سماجی تحفظ کی ضمانتیں، توانائی کی حفاظت، اور افراط زر کا کنٹرول شامل ہے۔ اس کے علاوہ، بجلی استعمال کرنے والے مختلف گروپوں (اعلی اور کم درجے)، رہائشی اور صنعتی استعمال کے درمیان، اور خطوں کے درمیان کراس سبسڈی کا دیرینہ مسئلہ حل طلب ہے۔

مسٹر تھوآ نے کہا کہ "متضاد اہداف ہیں جن کا ملاپ کرنا مشکل ہے۔ ریگولیٹری ایجنسی کو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے دوبارہ گنتی کرنے کی ضرورت ہے کہ بجلی کی قیمتیں اپنا مناسب کردار ادا کریں،" مسٹر تھووا نے کہا، قانون میں ترمیم کرتے وقت ان مسائل کو حل کرنے کے لیے واضح روڈ میپ کے بغیر، اقتصادی اداروں کو بجلی کے شعبے میں سرمایہ کاری کرنے کی ترغیب دینا مشکل ہو گا۔

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، مسٹر فان ڈک ہیو نے مشورہ دیا کہ طویل مدتی میں، بجلی کی قیمتوں کو صرف بجلی کی قیمتوں پر انحصار کرنے کے بجائے مختلف پالیسی گروپوں میں الگ کیا جانا چاہیے، تاکہ صارفین، پروڈیوسرز اور ریاست سمیت تمام متعلقہ فریقوں کے مفادات کو ہم آہنگ کیا جا سکے۔ انہوں نے بجلی کی تقسیم میں مسابقت بڑھانے کی پالیسیوں، سماجی بہبود کی پالیسیوں اور غریبوں کے لیے مخصوص سبسڈی کی مثالیں دیں۔ یا، سبز پیداوار اور کھپت کی حوصلہ افزائی کے لیے، حکام کے پاس ٹیکس لگانے، سائنس اور ٹیکنالوجی کے اطلاق کو فروغ دینے، اور سرکلر اکانومی کی پالیسیاں ہونی چاہئیں۔ ساتھ ہی، بجلی کی قیمتوں کا ڈھانچہ عقلی طور پر ڈیزائن کیا جانا چاہیے تاکہ لوگوں کو اقتصادی، عقلی اور موثر طریقے سے بجلی استعمال کرنے کی ترغیب دی جائے۔

ریگولیٹری ایجنسی کے نقطہ نظر سے، الیکٹرسٹی ریگولیٹری اتھارٹی (وزارت برائے صنعت و تجارت) کے ڈائریکٹر مسٹر ٹران ویت ہوا نے کہا کہ بجلی کی قیمتوں میں ایڈجسٹمنٹ سیاسی، قانونی اور عملی بنیادوں پر ہوتی ہے۔ خاص طور پر، قرارداد 55 واضح طور پر مارکیٹ پر مبنی توانائی کی قیمتوں کے تعین کی سمت کا خاکہ پیش کرتی ہے۔ "اس لیے، حالیہ دنوں میں، ریاستی انتظامی ایجنسیوں نے بجلی کی اوسط خوردہ قیمتوں کے ڈھانچے کے بارے میں فیصلہ 28 جیسی پالیسیوں کا جائزہ لیا ہے، اور دو اجزاء والے بجلی کی قیمتوں کے نظام کے اطلاق کا مطالعہ کیا ہے،" انہوں نے کہا۔ مسٹر ہوا نے مزید کہا کہ فیصلہ 28 وزیر اعظم کو پیش کر دیا گیا ہے۔ دو اجزاء پر مشتمل بجلی کی قیمتوں کے تعین کے طریقہ کار پر تحقیقی منصوبہ مکمل ہو چکا ہے اور توقع ہے کہ 2024 کے آخر تک کئی صوبوں اور شہروں میں اسے شروع کیا جائے گا۔

TH (VnExpress کے مطابق)

ماخذ: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html