عوامی سرمایہ، نجی سرمایہ، یا پیپلز پارٹی؟

حالیہ برسوں میں، نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے، شہری علاقوں، توانائی، ڈیجیٹل تبدیلی، اور اختراعی منصوبوں کو ترقی دینے کے لیے سرمائے کی ضرورتوں نے ان سب کو پورا کرنے کے لیے بجٹ کی گنجائش سے کئی گنا زیادہ فنڈز کا مطالبہ کیا ہے۔

وزارت خزانہ کے مطابق، صرف نقل و حمل اور شہری انفراسٹرکچر کے لیے اگلے پانچ سالوں میں تقریباً 245 بلین ڈالر درکار ہوں گے، جو کہ بجٹ کی گنجائش کے مقابلے میں بہت بڑی رقم ہے۔

اس وقت، سوال اب یہ نہیں ہے کہ ریاست یا نجی شعبے کو سرمایہ کاری کرنی چاہیے، بلکہ یہ ہے کہ وسائل کو موثر، شفاف اور پائیدار طریقے سے اکٹھا کرنے کے لیے کون سے کوآرڈینیشن میکانزم کی ضرورت ہے۔

اس تناظر میں، پی پی پی ماڈل (بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں یا عوامی خدمات کی فراہمی کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل) ایک مختلف کردار کے ساتھ واپس آتا ہے۔ فلپائن میں، NAIA بین الاقوامی ہوائی اڈے کی تزئین و آرائش کے منصوبے نے نجی شعبے سے تقریباً 123 بلین پیسو (55 ٹریلین VND کے برابر) کو متحرک کیا ہے، جس سے سالانہ 62 ملین مسافروں کی صلاحیت میں اضافہ ہوا ہے اور ہوائی اڈے کے نظام کی مجموعی آپریشنل صلاحیت کو بہتر بنایا گیا ہے۔

ویتنام کی بھی اپنی مثال ہے: ای-جی پی پروجیکٹ - منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت اور FPT IS کے درمیان ایک BOT معاہدہ - نے 2022 سے پرانے بولی کے پلیٹ فارم کو مکمل طور پر بدل دیا۔ ریاست منصوبہ بندی اور نگرانی کا کردار برقرار رکھتی ہے۔ نجی شعبہ سروس کو چلاتا ہے اور معیار اور ترقی کا ذمہ دار ہے۔

اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ پی پی پی ماڈل ہائی ٹیک شعبوں اور ضروری عوامی خدمات دونوں میں کام کر سکتا ہے۔

25 نومبر کو ویتنام میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) ڈائیلاگ پروگرام میں، نائب وزیر خزانہ Tran Quoc Phuong نے کہا کہ ویتنام نے آنے والے عرصے میں پبلک پرائیویٹ تعاون کے لیے تین ترجیحی شعبوں کی نشاندہی کی ہے۔ پہلا شعبہ نقل و حمل ہے – ایک ایسا شعبہ جس نے ہمیشہ قومی ترقی میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

ہم عوامی اخراجات کی حدود کی وجہ سے اہم منصوبوں کو تاخیر کا شکار ہونے کی اجازت نہیں دے سکتے۔ یہاں پی پی پی ماڈل صرف خطرات بانٹنے اور نجی سرمائے کو متحرک کرنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ اس بات کو یقینی بنانے کے بارے میں ہے کہ نقل و حمل کا بنیادی ڈھانچہ ابھرتی ہوئی ضروریات پر ردعمل ظاہر کرنے کے بجائے ایک قدم آگے ہو۔

اکیلے ویتنام کو اگلے پانچ سالوں میں نقل و حمل اور شہری انفراسٹرکچر کے لیے تقریباً 245 بلین امریکی ڈالر کی ضرورت ہوگی، جو کہ بجٹ کی گنجائش کے مقابلے میں بہت بڑی رقم ہے۔ تصویر: ہوانگ ہا

بڑے شہروں میں، کہانی معنی کی ایک نئی سطح پر منتقل ہوتی ہے: ٹرانسپورٹ اورینٹڈ ڈویلپمنٹ (TOD) ماڈل۔

بین الاقوامی ماہرین، خاص طور پر جنوبی کوریا کے، نے ایک بہت واضح سبق کا اعادہ کیا: میٹرو لائنوں کے ارد گرد زمین کی قیمت کو عوامی نقل و حمل کے نظام میں دوبارہ سرمایہ کاری کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے، جس سے ایک مثبت مالیاتی دور پیدا ہوتا ہے۔

جیسا کہ ویتنام شمالی-جنوبی ہائی سپیڈ ریلوے، ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میٹروز پر بحث کرتا ہے، TOD (ٹرانزٹ اورینٹڈ ڈویلپمنٹ) اب صرف ایک منصوبہ بندی کا خیال نہیں ہے، بلکہ اس منصوبے کے مالیاتی ڈیزائن میں ایک لازمی جزو ہے۔

پائیدار شہری ریل یا تیز رفتار ریل لائنیں بنانے کے لیے، ہمیں ٹیکنالوجی پر بات کرنے سے پہلے فنڈنگ ​​کے مسئلے کو حل کرنا چاہیے۔

تیسرا شعبہ جدت اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر ہے۔ ویتنام نے ایسی پالیسیاں بنانا شروع کر دی ہیں جو اس کی بھرپور حوصلہ افزائی کرتی ہیں: سائنس اور ٹیکنالوجی کے شعبے میں PPP کے سرمایہ کاروں کو پہلے تین سالوں کے دوران محصولات میں اضافے میں حصہ لینے کی ضرورت نہیں ہے اور جب آمدنی مالیاتی منصوبے سے کم ہو جاتی ہے تو انہیں مدد حاصل ہوتی ہے۔

یہ پالیسی اشارے بتاتے ہیں کہ پی پی پی کی سوچ سڑکوں، بندرگاہوں یا ہوائی اڈوں کے روایتی دائرہ کار سے آگے بڑھ چکی ہے۔ یہ ان علاقوں تک پھیل گیا ہے جہاں نجی شعبے کے پاس ٹیکنالوجی، وسائل اور اختراعی صلاحیت موجود ہے۔

لیکن حالیہ بحثوں میں جو بات سب سے زیادہ قابل ذکر ہے وہ یہ ہے کہ یہ واضح طور پر تسلیم کیا گیا ہے کہ پی پی پیز کے مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے صرف قانونی فریم ورک ہی کافی نہیں ہے۔ مسائل پراجیکٹ کے ڈیزائن، کریڈٹ کو متحرک کرنے کی صلاحیت، رسک گارنٹی میکانزم میں، اور پی پی پیز کے لیے کریڈٹ کو کمرشل کریڈٹ سے الگ کرنے کی ضرورت میں ہیں۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) ڈائیلاگ پروگرام سے خطاب کرتے ہوئے، ویتنام کے لیے ADB کے کنٹری ڈائریکٹر شانتنو چکرورتی نے کہا: "ادارہاتی اصلاحات کے عزم کو ایسے منصوبوں میں ترجمہ کرنے کی ضرورت ہے جو واقعی قابل فروخت ہوں۔"

پی پی پی کا منصوبہ صرف اسی صورت میں کامیاب ہو سکتا ہے جب وہ مالی طور پر قابل عمل ہو اور بین الاقوامی کریڈٹ معیارات پر پورا اترتا ہو۔ اگر سرمایہ نہیں بہہ سکتا تو تمام خیالات صرف کاغذ پر ہی رہ جائیں گے۔

ویتنام پیپلز پارٹی کے لیے نیا نہیں ہے۔ ایک قانونی فریم ورک کی تعمیر کا سفر 15 سال سے زیادہ پر محیط ہے، حکمنامہ 108/2009، فیصلہ 71/2010، فرمان 15/2015، 63/2018، سے لے کر 2020 میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ میں سرمایہ کاری کے قانون تک اور فی الحال جو ایڈجسٹمنٹ کی جارہی ہیں۔

اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ حکومت تجربات سے ایک مستحکم نظام کی تعمیر کی طرف بڑھ گئی ہے، جو سرمایہ کاروں میں اعتماد پیدا کرنے کے قابل ہے۔

ایک ایسے وقت میں جب ویتنام کو اپنی تاریخ کے سب سے بڑے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کا سامنا ہے – تیز رفتار ریل سے لے کر میٹرو لائنوں، بندرگاہوں، ہوائی اڈوں، ڈیٹا اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر تک – پی پی پی صرف ایک سرمایہ کاری کا طریقہ ہے۔

یہ ایک ایسا طریقہ کار ہے جہاں ریاست ایک سہولت کاری کا کردار ادا کرتی ہے، جب کہ کاروبار عمل درآمد کی صلاحیت لاتے ہیں۔ یہ ہم آہنگی بالکل وہی طریقہ ہے جو بہت سے ممالک نے بنیادی ڈھانچے کے فرق کو پر کرنے اور مسابقت کو بڑھانے کے لیے استعمال کیا ہے۔

اگر ترقی کو جدید قومی معیارات کی طرف سفر کے طور پر دیکھا جاتا ہے، تو پی پی پی ماڈل کے صحیح استعمال کا مطلب یہ ہوگا کہ ریاست کی قیادت، کاروبار کی شرکت، اور معاشرہ اور لوگ زیادہ ترقی یافتہ، ہم آہنگ اور پائیدار انفراسٹرکچر سے مستفید ہوتے ہیں۔

Vietnamnet.vn

ماخذ: https://vietnamnet.vn/von-cong-von-tu-hay-la-ppp-2468727.html