عوامی سرمایہ، نجی سرمایہ یا پیپلز پارٹی؟

حالیہ برسوں میں، ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے، شہری علاقوں، توانائی، ڈیجیٹل تبدیلی اور اختراعی منصوبوں کی ترقی کے لیے سرمائے کی طلب کو پورا کرنے کے لیے بجٹ کی صلاحیت سے کئی گنا زیادہ سرمایہ درکار ہے۔

وزارت خزانہ نے کہا کہ صرف ٹرانسپورٹ اور شہری انفراسٹرکچر کو اگلے 5 سالوں میں تقریباً 245 بلین امریکی ڈالر کی ضرورت ہوگی، جو بجٹ کی گنجائش کے مقابلے میں بہت بڑی رقم ہے۔

اس وقت، سوال اب یہ نہیں ہے کہ ریاست یا نجی شعبہ سرمایہ کاری کرتا ہے، بلکہ یہ ہے کہ وسائل کو موثر، شفاف اور پائیدار طریقے سے اکٹھا کرنے کے لیے کون سے کوآرڈینیشن میکانزم کی ضرورت ہے۔

اس تصویر میں، پی پی پی ماڈل (بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کو نافذ کرنے یا عوامی خدمات فراہم کرنے کے لیے ریاست اور نجی شعبے کے درمیان سرمایہ کاری کے تعاون کا ماڈل) ایک مختلف کردار کے ساتھ واپس آتا ہے۔ فلپائن میں، NAIA بین الاقوامی ہوائی اڈے کی تزئین و آرائش کے منصوبے نے نجی شعبے سے تقریباً 123 بلین پیسو (55 ٹریلین VND کے برابر) کو متحرک کیا ہے، جس سے سالانہ 62 ملین مسافروں کی صلاحیت کو بڑھانے اور پورے ہوائی اڈے کے نظام کی آپریشنل صلاحیت کو بہتر بنانے میں مدد ملی ہے۔

ویتنام کی اپنی مثال ہے: e-GP پروجیکٹ – منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت اور FPT IS کے درمیان ایک BOT معاہدہ – 2022 سے پرانے بولی کے پلیٹ فارم کو مکمل طور پر بدل دے گا۔ ریاست منصوبہ بندی اور نگرانی اپنے پاس رکھتی ہے۔ نجی شعبہ خدمات کو چلاتا ہے، معیار اور ترقی کے لیے ذمہ دار ہے۔

یہ اس بات کا مظاہرہ ہے کہ پی پی پی ماڈل ہائی ٹیک اور ضروری پبلک سروس سیکٹر دونوں میں کام کر سکتا ہے۔

25 نومبر کو ویتنام میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) ڈائیلاگ میں، نائب وزیر خزانہ ٹران کووک فونگ نے کہا کہ ویتنام نے آنے والے وقت میں پبلک پرائیویٹ تعاون کے لیے تین ترجیحی شعبوں کی نشاندہی کی ہے۔ پہلا علاقہ اب بھی نقل و حمل ہے - ایک ایسا علاقہ جس نے ہمیشہ قومی ترقی میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

ہم عوامی اخراجات کی حدود کی وجہ سے اہم منصوبوں کو تاخیر کا شکار ہونے نہیں دے سکتے۔ پی پی پی ماڈل یہاں نہ صرف خطرات کو بانٹنے اور نجی سرمائے کو متحرک کرنے کے لیے ہے بلکہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ہے کہ ٹرانسپورٹ کا بنیادی ڈھانچہ ابھرتی ہوئی ضروریات کا پیچھا کرنے کے بجائے ایک قدم آگے ہو۔

صرف ویتنام میں ٹرانسپورٹ اور شہری انفراسٹرکچر کو اگلے 5 سالوں میں تقریباً 245 بلین امریکی ڈالر کی ضرورت ہوگی، جو کہ بجٹ کی گنجائش کے مقابلے میں بہت بڑی رقم ہے۔ تصویر: ہوانگ ہا

بڑے شہروں میں، کہانی ایک نیا معنی اختیار کرتی ہے: ٹرانزٹ اورینٹڈ اربن ڈیولپمنٹ (TOD) ماڈل۔

بین الاقوامی ماہرین، خاص طور پر کوریا سے، اس سبق کو بہت واضح طور پر دہراتے ہیں: میٹرو لائنوں کے ارد گرد زمین کی قیمت کو پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم میں دوبارہ سرمایہ کاری کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے، جس سے ایک مثبت مالیاتی دور پیدا ہوتا ہے۔

جب ویتنام شمالی-جنوبی ہائی اسپیڈ ریلوے، ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میٹرو پر بات کر رہا ہے، تو TOD اب منصوبہ بندی کا خیال نہیں ہے، بلکہ منصوبے کے مالیاتی ڈیزائن میں ایک لازمی جزو ہے۔

شہری ریلوے یا تیز رفتار ریلوے کو پائیدار بنانے کے لیے، ہمیں ٹیکنالوجی کے بارے میں بات کرنے سے پہلے دارالحکومت کے سوال کو حل کرنا چاہیے۔

تیسرا شعبہ جدت اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر ہے۔ ویتنام نے مضبوط ترغیبی پالیسیاں تیار کرنا شروع کر دی ہیں: سائنس اور ٹیکنالوجی کے شعبے میں PPP کے سرمایہ کاروں کو پہلے تین سالوں میں بڑھی ہوئی آمدنی میں حصہ داری نہیں کرنی پڑتی ہے اور جب مالیاتی منصوبے سے آمدنی کم ہوتی ہے تو ان کی مدد کی جاتی ہے۔

یہ پالیسی اشارے ظاہر کرتے ہیں کہ پی پی پی کی سوچ سڑکوں، بندرگاہوں یا ہوائی اڈوں کے روایتی دائرہ کار سے باہر نکل چکی ہے۔ اسے ان علاقوں تک بڑھایا جا رہا ہے جہاں پرائیویٹ سیکٹر کے پاس ٹیکنالوجی، وسائل اور اختراعی صلاحیت موجود ہے۔

لیکن حالیہ بات چیت میں جو چیز زیادہ قابل ذکر ہے وہ یہ ہے کہ پی پی پیز کے مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے صرف قانونی حیثیت ہی کافی نہیں ہے۔ مسائل پروجیکٹ کے ڈیزائن، کریڈٹ کو متحرک کرنے کی صلاحیت، رسک گارنٹی کے طریقہ کار میں اور پی پی پی کریڈٹ کو کمرشل کریڈٹ سے الگ کرنے کی ضرورت میں ہیں۔

ADB کے کنٹری ڈائریکٹر برائے ویتنام شانتنو چکرورتی نے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) ڈائیلاگ میں کہا کہ "اداروں میں اصلاحات کے عزم کو ایسے منصوبوں میں ترجمہ کرنے کی ضرورت ہے جو مارکیٹ میں واقعی قابل عمل ہوں۔"

پی پی پی کا منصوبہ صرف اسی صورت میں قابل عمل ہو سکتا ہے جب وہ مالی طور پر قابل عمل ہو اور بین الاقوامی کریڈٹ معیارات پر پورا اترتا ہو۔ اگر سرمایہ نہیں بہہ سکتا تو خیال کاغذ پر ہی رہے گا۔

ویتنام پی پی پی کرنے والا پہلا ملک نہیں ہے۔ ایک قانونی فریم ورک کی تعمیر کا سفر 15 سال سے زائد عرصہ پر محیط ہے، حکمنامہ 108/2009، فیصلہ 71/2010، فرمان 15/2015، 63/2018، سے لے کر 2020 میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون تک اور جو ایڈجسٹمنٹ تیار کی جا رہی ہیں۔

اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ریاست نے تجربہ کرنے سے ایک مستحکم نظام بنانے کی طرف گامزن کیا ہے، جو سرمایہ کاروں کے لیے اعتماد پیدا کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔

ایسے وقت میں جب ویتنام کو اپنی تاریخ کے سب سے بڑے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کا سامنا ہے – تیز رفتار ریلوے سے لے کر میٹرو لائنوں، بندرگاہوں، ہوائی اڈوں، ڈیٹا اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر تک – پی پی پی صرف ایک سرمایہ کاری کا طریقہ ہے۔

یہ ریاست کے لیے تعمیری کردار ادا کرنے کا ایک طریقہ کار ہے، جب کہ ادارے عمل درآمد کی صلاحیت لاتے ہیں۔ یہ ہم آہنگی وہ طریقہ ہے جسے بہت سے ممالک نے بنیادی ڈھانچے کے فرق کو کم کرنے اور مسابقت کو بہتر بنانے کے لیے استعمال کیا ہے۔

اگر ترقی کو جدید قومی معیارات کی طرف سفر سمجھا جاتا ہے، تو پی پی پی ماڈل کو صحیح طریقے سے استعمال کرنے سے ریاست، کاروبار میں حصہ لینے والے، اور معاشرے اور لوگ زیادہ ترقی یافتہ، ہم آہنگ اور پائیدار انفراسٹرکچر سے مستفید ہوں گے۔

Vietnamnet.vn

ماخذ: https://vietnamnet.vn/von-cong-von-tu-hay-la-ppp-2468727.html