9 حالات إعفاء من رسوم حماية البيئة لمياه الصرف الصحي

(Chinhphu.vn) - في مشروع المرسوم الذي ينظم رسوم حماية البيئة لمياه الصرف الصحي، اقترحت وزارة المالية لوائح بشأن حالات الإعفاء من رسوم حماية البيئة لمياه الصرف الصحي.

وزارة المالية تقترح تنظيم 9 حالات إعفاء من رسوم حماية البيئة لمياه الصرف الصحي

قالت وزارة المالية أنه في المادة 5 من المرسوم رقم 53/2020/ND-CP الذي ينص على رسوم حماية البيئة (EPF) لمياه الصرف الصحي، يتم إعفاء EPF من: المياه التي يتم تصريفها من محطات الطاقة الكهرومائية؛ مياه البحر المستخدمة لإنتاج الملح؛ مياه الصرف الصحي المنزلية لـ: المنظمات والأسر والأفراد في البلديات والمنظمات والأسر والأفراد في الأحياء والمدن بدون أنظمة إمداد بالمياه النظيفة والأسر والأفراد الذين لا يمارسون الأعمال التجارية في الأحياء والمدن ذات أنظمة إمداد بالمياه النظيفة والتي تستغل المياه للاستخدام؛ مياه التبريد (وفقًا لقانون EP) التي لا تتلامس بشكل مباشر مع الملوثات ولها نظام صرف منفصل؛ مياه الصرف الصحي من فيضان مياه الأمطار الطبيعية؛ يجب معالجة مياه الصرف الصحي من سفن صيد الصيادين ومياه الصرف الصحي من أنظمة معالجة مياه الصرف الصحي المركزية في المناطق الحضرية وفقًا للوائح القانونية المتعلقة بالصرف ومعالجة مياه الصرف الصحي لتلبية المعايير البيئية واللوائح الفنية وفقًا للوائح قبل تصريفها في مصادر الاستقبال.

فيما يتعلق بإعفاء المياه المُصرّفة من محطات الطاقة الكهرومائية ، ووفقًا لوزارة المالية، فإن المياه المُصرّفة من محطات الطاقة الكهرومائية تشمل في الواقع مصادر عديدة مثل: المياه عبر التوربينات التي تُشغّل المولدات؛ مياه الصرف الصحي المنزلية؛ المياه المُسرّبة من غرف الآلات والمعدات الملوثة بالنفط (والتي تُدار عادةً وفقًا للوائح المتعلقة بالنفايات الخطرة)... لذلك، ولتوضيح أنواع مياه الصرف الصحي المُصرّفة من محطات الطاقة الكهرومائية المُعفاة من الرسوم، تقترح وزارة المالية تعديل هذا البند في مشروع المرسوم على النحو التالي: "المياه المُصرّفة من محطات الطاقة الكهرومائية (السدود والبحيرات) (باستثناء مياه الصرف الصحي الناتجة عن الأنشطة الميكانيكية والتقنية والتنظيمية وغيرها من الأنشطة التشغيلية للمحطة التي تتلامس مع الملوثات)".

فيما يتعلق بإعفاء مياه الصرف الصحي المنزلية للمنظمات والأسر والأفراد في البلديات والمناطق التي لا تحتوي على أنظمة إمداد بالمياه النظيفة ، وفقًا لوزارة المالية، فإن إعفاء رسوم حماية البيئة لمياه الصرف الصحي المنزلية لجميع البلديات، وخاصة البلديات المجاورة للوحدات والبلدات والمدن (القديمة)... غير مناسب في الفترة الحالية، لأن الظروف الاجتماعية والاقتصادية في هذه المناطق قد تغيرت وتطورت أكثر من الفترة السابقة. حاليًا، يعيد الحزب والدولة تنظيم جهاز الدولة المحلي وفقًا لنموذج من مستويين سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، (على وجه التحديد، سيكون لدى الدولة بأكملها 687 وحدة و2621 بلدية و13 منطقة خاصة فقط، بإجمالي 3321 وحدة إدارية على مستوى البلديات)، مما يؤدي إلى أن تكون الحدود الإدارية لهذا المستوى أكبر بكثير من ذي قبل.

تنص المادة 10 من قانون الرسوم والتكاليف على أن الفئات المعفاة من الرسوم والمخفضة منها هي: الأسر الفقيرة، وكبار السن، وذوي الإعاقة، والأشخاص ذوي المساهمات الثورية، والأقليات العرقية في البلديات ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص، وعدد من الفئات الخاصة المنصوص عليها في القانون.

في المرسوم الحكومي رقم 31/2021/ND-CP المؤرخ 26 مارس 2021، والذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون الاستثمار، بما في ذلك إصدار قائمة المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص على مستوى البلديات والتي تتمتع بحوافز استثمارية (حوافز ضريبة دخل الشركات، وضريبة الاستيراد، وما إلى ذلك).

في القرار رقم 33/2020/QD-TTg بتاريخ 12 نوفمبر 2020 لرئيس الوزراء بشأن معايير تحديد مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية وفقًا لمستوى التنمية، يحق "للأشخاص المقيمين في المناطق (القرى) الصعبة للغاية" الحصول على معاملة تفضيلية من الدولة.

لذلك، وللتوافق مع الوضع الفعلي وأحكام قانون الرسوم والتكاليف المذكورة أعلاه، تقترح وزارة المالية مراجعة اللوائح المتعلقة بإعفاء رسوم مياه الصرف الصحي المنزلية للمنظمات والأسر والأفراد في البلديات والمناطق التي لا تحتوي على أنظمة إمداد بالمياه النظيفة في اتجاه: إعفاء رسوم حماية البيئة لمياه الصرف الصحي المنزلية للمنظمات والأسر والأفراد في البلديات ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص وفقًا لأحكام قانون الاستثمار والمنظمات والأسر والأفراد في المناطق التي لا تحتوي على أنظمة إمداد بالمياه النظيفة.

حول سائل التبريد المجاني

استنادًا إلى قوانين حماية البيئة السابقة (قبل قانون حماية البيئة لعام 2020)، ينص المرسوم 53/2020/ND-CP على ما يلي: "لا تتلامس مياه التبريد (وفقًا لقوانين حماية البيئة) بشكل مباشر مع الملوثات ولديها نظام تصريف منفصل".

ينص المرسوم الحكومي رقم 40/2019/ND-CP المؤرخ 13 مايو 2019 بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد المراسيم التفصيلية والإرشادية لتنفيذ قانون حماية البيئة لعام 2014 على ما يلي: "مياه التبريد هي المياه المستخدمة لتبريد المعدات والآلات أثناء عملية الإنتاج دون ملامسة مباشرة للمواد الخام والوقود والمواد الكيميائية المستخدمة في مراحل الإنتاج والأعمال والخدمة".

ينص المرسوم رقم 08 المعدل والمكمل بالمرسوم رقم 05 على ما يلي: "ماء التبادل الحراري هو الماء المستعمل لغرض تبريد (ماء التبريد) أو تسخين المعدات والآلات أثناء عملية الإنتاج، دون ملامسة مباشرة للمواد الخام والمواد والوقود والمواد الكيميائية المستخدمة في مراحل الإنتاج".

بالإضافة إلى ذلك، استخدمت بعض محطات الطاقة الحرارية الكبيرة مؤخرًا مياه التبادل الحراري (مياه التبريد) لإعادة استخدامها في معالجة غازات العادم، ولكن لا يوجد منفذ منفصل، مما يؤدي إلى اختلاط مياه التبريد بمياه الصرف الصحي قبل تصريفها في البيئة. هذا يُصعّب تحديد حجم مياه الصرف الصحي اللازمة للشحن. ولأن مياه التبريد تُستخرج من مصادر المياه السطحية الطبيعية، فإنها غالبًا ما تحمل مستوى معينًا من معايير التلوث عند استخدامها لمعالجة غازات العادم، ومع ذلك، فإن حساب هذا المستوى يُشكّل عبئًا على المحطة.

لذلك، وبما يتوافق مع أحكام قانون حماية البيئة، تقترح وزارة المالية النص في مشروع المرسوم على الاتجاه التالي: مياه التبادل الحراري (مياه التبريد) وفقاً لأحكام قانون حماية البيئة.

فيما يتعلق بإعفاء مياه الصرف الصحي من نظام المعالجة المركزية في المناطق الحضرية، والتي عولجت وفقًا للمعايير واللوائح البيئية، وفقًا لوزارة المالية، ينص قانون حماية البيئة (البند 2، المادة 6) على وجوب معالجة مرافق تصريف مياه الصرف الصحي لمياه الصرف الصحي بما يتوافق مع المعايير الفنية البيئية قبل تصريفها. في حال عدم معالجة مياه الصرف الصحي أو عدم معالجتها وفقًا للمعايير المطلوبة وتصريفها في البيئة (وهو أمر محظور)، فسيتم التعامل معها لمخالفتها حماية البيئة.

وهكذا، في هذه الحالة، فإن نظام معالجة مياه الصرف الصحي المركزي الحضري مسؤول بطبيعة الحال عن معالجة مياه الصرف الصحي لتلبية المعايير المقررة، وليس لتلبية المعايير اللازمة للإعفاء من رسوم حماية البيئة لمياه الصرف الصحي.

في الواقع، لا تجمع أنظمة الصرف الصحي المركزية ومعالجة مياه الصرف الصحي في المناطق الحضرية التي تستثمرها المقاطعات/المدن من الميزانية أو وحدات الصرف المحلية المخصصة لتنفيذ مشاريع استثمارية من رأس المال المعبأ خارج الميزانية أو المختلط (القروض المحلية أو الأجنبية من المؤسسات المالية الدولية) أو تجمع رسومًا وفقًا لآلية سعر الخدمة التي تقررها اللجنة الشعبية للمقاطعة أو السعر المعتمد وفقًا لأحكام المرسوم الحكومي بشأن أسعار خدمات الصرف الصحي. في حالة عدم قيام مالك نظام الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي في المناطق الحضرية بتحصيل رسوم لخدمات الصرف الصحي، لا تزال المنظمات والأسر والأفراد الذين يصرفون مياه الصرف الصحي في هذا النظام يدفعون رسوم حماية البيئة لمياه الصرف الصحي المنزلية على فواتير المياه النظيفة الشهرية الخاصة بهم. في حالة قيام مالك نظام الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي في المناطق الحضرية بتحصيل رسوم خدمة الصرف الصحي، يجب على المنظمات والأسر والأفراد الذين يصرفون النفايات في النظام دفع رسوم الخدمة هذه على فاتورة المياه النظيفة الشهرية التي تجمعها شركة إمدادات المياه (الفرق الوحيد هو اسم الرسوم).

لذا، امتثالاً لقانون حماية البيئة وتجنباً للازدواجية في تحصيل الرسوم، تقترح وزارة المالية مراجعة لائحة إعفاء مياه الصرف الصحي من نظام معالجة مياه الصرف الصحي المركزي في المناطق الحضرية بهدف: إلغاء بند معالجة مياه الصرف الصحي بما يتوافق مع المعايير البيئية واللوائح الفنية في مشروع المرسوم. وفي الوقت نفسه، إضافة مياه الصرف الصحي من نظام الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي (المنزلي) للمباني السكنية الشاهقة، والمجمعات السكنية، والمناطق السكنية المركزة (المناطق الحضرية الجديدة) إلى الفئات المستثناة... وهو بند استثماري إلزامي وفقاً لأحكام قانون حماية البيئة، يُنفذه مستثمرو هذه المشاريع لضمان الاتساق وتجنب المشاكل.

لمياه الصرف الصحي من منشآت التعدين

حاليًا، بالإضافة إلى استخراج الرمل والحصى في مجاري الأنهار، غالبًا ما تُجرى أنشطة التعدين المعدني على السطح الجغرافي الطبيعي (التعدين المكشوف) أو تحت الأرض (التعدين الجوفي)، مما يُولّد بشكل رئيسي جريانًا طبيعيًا لمياه الأمطار. يجب جمع هذا النوع من مياه الصرف الصحي وتصريفه بشكل منفصل وفقًا لأحكام قانون حماية البيئة، كما ينص المرسوم رقم 53 على إعفاء جريان مياه الأمطار من الرسوم. تنتشر مناجم المعادن بشكل شائع في المناطق الجبلية والمناطق البعيدة عن المراكز الحضرية والمناطق السكنية.

تُلزم شركات استغلال المعادن حاليًا بدفع رسوم حماية بيئية لاستغلال المعادن (وتشمل هذه الرسوم أيضًا مياه الصرف الناتجة عن استغلال المعادن (إن وجدت)). بالنسبة لأنشطة استغلال المعادن، مثل الرمل والحصى والحصى والحصى... والتي تُجرى عادةً في الأنهار والجداول والبحار... يستحيل تحديد تدفق مياه الصرف بسبب عامل الاختلاط في البيئة المائية الطبيعية.

لذلك، لتجنب الحالة التي يكون فيها نفس النشاط له تأثير على البيئة ولكنه يخضع لرسومين في نفس الوقت (رسوم حماية البيئة لمياه الصرف الصحي ورسوم حماية البيئة لاستغلال المعادن)، تقترح وزارة المالية استكمال الأحكام الواردة في مشروع المرسوم في اتجاه إعفاء الرسوم على "مياه الصرف الصحي من أنشطة استغلال المعادن (باستثناء مرافق إنتاج ومعالجة المعادن)".

لمياه الصرف الصحي المعاد استخدامها

في الواقع، بعض أنشطة الإنتاج والمعالجة، مثل إنتاج الكيماويات والأسمدة، وتربية الماشية، وغيرها، تحتوي على مياه صرف صحي مفيدة، أو مياه صرف صحي جُمعت وعُولجت وفقًا للمعايير البيئية، لاستخدامها في الزراعة، وسقي الأشجار في المناطق الحضرية، وغسل وتنظيف الطرق والجامعات. مع ذلك، لا ينص المرسوم 53/2020/ND-CP على إعفاء من الرسوم، بينما يتضمن قانون حماية البيئة أحكامًا تشجع على إعادة استخدام هذا النوع من مياه الصرف الصحي لتوفير موارد المياه واستخدامها بفعالية، والحد من الآثار السلبية على البيئة (وفقًا للنموذج الاقتصادي الدائري). وتحديدًا:

تنص المادة 3 من المادة 47 من المرسوم 08/2022/ND-CP على ما يلي: تشجيع إعادة استخدام النفايات، بما في ذلك مياه الصرف الصحي الناتجة عن أنشطة الإنتاج والمعالجة، وتطبيق تكنولوجيا الإنتاج النظيف، وتوفير الطاقة، والتكامل الصناعي، والاقتصاد الدائري.

تنص المادة 74 من البند 3 من المرسوم 08/2022/ND-CP على ما يلي: يُعاد استخدام مياه الصرف الصحي عند استيفائها لمتطلبات حماية البيئة واستيفائها للمعايير واللوائح المتخصصة المناسبة لغرض استخدام المياه. يجب أن تستوفي مياه الصرف الصحي، عند نقلها لإعادة الاستخدام، المتطلبات الواردة في البند 4 من هذه المادة. وتتمثل مسؤوليات الوزارات والهيئات الوزارية في تنظيم وتوجيه إعادة استخدام مياه الصرف الصحي على وجه التحديد فيما يلي: ...

بناءً على الأحكام المذكورة أعلاه، يجب أن تستوفي مياه الصرف الصحي الناتجة عن أنشطة الإنتاج والمعالجة، والتي يُعاد استخدامها، الشروط المنصوص عليها في القوانين المختصة، ومن الضروري تشجيع المؤسسات على الاستخدام الفعال لمياه الصرف الصحي المُعاد تدويرها واستخدامها، وتعزيز تطوير نماذج اقتصادية خضراء، واستخدام موارد المياه بكفاءة وفعالية. لذلك، قدمت وزارة المالية إلى الحكومة أحكامًا إضافية في مشروع المرسوم بشأن إعفاء "مياه الصرف الصحي الناتجة عن أنشطة الإنتاج والمعالجة، والتي يُعاد استخدامها وفقًا لأحكام القوانين البيئية، من الرسوم".

9 حالات إعفاء من الرسوم

وفي المشروع تقترح وزارة المالية إعفاء رسوم حماية البيئة لمياه الصرف الصحي في الحالات التالية:

1. المياه المتدفقة من محطات الطاقة الكهرومائية (السدود والبحيرات) (باستثناء مياه الصرف الصحي الناتجة عن الأنشطة الميكانيكية والتقنية والتنظيمية وغيرها من الأنشطة التشغيلية للمحطة والتي تتلامس مع الملوثات).

2. يتم تصريف مياه البحر المستخدمة في إنتاج الملح.

3. مياه الصرف الصحي المنزلية للمنظمات والأسر والأفراد في البلديات ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص وفقًا لأحكام قانون الاستثمار؛ مياه الصرف الصحي للمنظمات والأسر والأفراد في المناطق التي لا تتوفر فيها أنظمة إمدادات المياه النظيفة أو المياه ذاتية الاستغلال للاستخدام.

4. مياه التبادل الحراري (مياه التبريد) وفقًا للوائح حماية البيئة.

5. فيضان مياه الأمطار الطبيعية.

6. مياه الصرف الصحي من سفن صيد الصيادين.

7. مياه الصرف الصحي من أنظمة معالجة مياه الصرف الصحي المركزية في المناطق الحضرية وفقًا للوائح القانونية المتعلقة بالصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي ومياه الصرف الصحي من أنظمة الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي (المنزلية) للمباني السكنية الشاهقة والتجمعات السكنية والمناطق السكنية المركزة (المناطق الحضرية الجديدة) وفقًا للوائح القانونية المتعلقة بحماية البيئة.

8. مياه الصرف الصحي الناتجة عن أنشطة استغلال المعادن (باستثناء مرافق إنتاج ومعالجة المعادن).

9. يتم إعادة استخدام مياه الصرف الصحي الناتجة عن أنشطة الإنتاج والمعالجة وفقًا للقوانين البيئية.

يرجى قراءة المسودة الكاملة وإبداء تعليقاتك هنا.

حكمة

المصدر: https://baochinhphu.vn/9-truong-hop-mien-thu-phi-bao-ve-moi-truong-doi-voi-nuoc-thai-102250807171935982.htm