الدرس الثاني: هل القانون كافٍ لحماية الأطفال؟

(Chinhphu.vn) - بعد كل قضية إساءة معاملة أطفال تهز الرأي العام، يثار التساؤل حول مدى كفاية النظام القانوني الحالي لردع الأطفال وحمايتهم. ويعتقد الخبراء والسلطات أن المشكلة الحالية لا تكمن فقط في العقوبات، بل أيضاً في القدرة على الكشف والتدخل المبكر.

السيدة نغوين ثي نغا، نائبة مدير إدارة الأمهات والأطفال ( وزارة الصحة ): إنّ أكبر عائق يواجه حالياً في مجال الوقاية من إساءة معاملة الأطفال والتعامل معها هو غياب التنسيق الفعال والكشف المبكر على مستوى المجتمع المحلي والحي والقرية. - الصورة: VGP/Thuy Ha

وفي حديثها مع مراسل من صحيفة الحكومة الإلكترونية، قالت السيدة نغوين ثي نغا، نائبة مدير إدارة الأمهات والأطفال (وزارة الصحة )، إن القانون الفيتنامي الحالي يتضمن العديد من اللوائح الواضحة لحماية الأطفال من العنف والإيذاء في الأسرة، ليس فقط العنف الجسدي ولكن أيضًا العنف النفسي.

ينص قانون الطفل لعام 2016 على حق الأطفال في الحماية من جميع أشكال العنف والإيذاء وسوء المعاملة والأذى النفسي. كما يُعرّف قانون منع ومكافحة العنف الأسري لعام 2022 بوضوح أفعال العنف الأسري، بما في ذلك الإهانة والضغط النفسي والتهديدات والإيذاء ضد الأطفال.

وعلى وجه الخصوص، ينص المرسوم الحكومي رقم 98/2026/ND-CP تحديداً على العقوبات الإدارية لأعمال العنف الجسدي والنفسي ضد الأطفال.

وقالت السيدة نغا: "هذا يدل على أن القانون لا يتعامل فقط مع حالات الإصابة الخطيرة، بل يهدف أيضاً إلى منع السلوكيات التي تضر بالنفسية والتطور والبيئة المعيشية الآمنة للأطفال في وقت مبكر".

صرحت السيدة نغوين ثي ماي ثوا، عضوة لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، بأن القانون الفيتنامي بشأن حماية الطفل بشكل عام والتعامل مع العنف والإيذاء ضد الأطفال بشكل خاص قد أحرز تقدماً كبيراً، ويقترب تدريجياً من المعايير الدولية.

يحظر دستور عام 2013 حظراً قاطعاً "إساءة معاملة الأطفال وتعذيبهم وإهمالهم". وينص قانون الطفل على 11 فئة من الأفعال المحظورة، بما في ذلك حرمان الأطفال من حقهم في الحياة، والاعتداء الجنسي، والعنف، والإهمال؛ كما ينص على مسؤولية الإبلاغ عن حالات إساءة معاملة الأطفال والتنديد بها.

ينص قانون العقوبات على الجرائم التي يمكن مقاضاة مرتكبيها بتهمة إساءة معاملة الأطفال، ويحدد "ارتكاب جريمة ضد شخص يقل عمره عن 16 عامًا" (طفل) كظرف مشدد.

تنص الحكومة على عقوبات إدارية تصل إلى 20 مليون دونغ فيتنامي لأعمال العنف ضد الأطفال؛ وتصل إلى 15 مليون دونغ فيتنامي لعدم الإبلاغ عن الأطفال الذين تعرضوا للإيذاء أو تقديم معلومات عنهم إلى السلطات المختصة؛ كما تحدد مسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد المعنيين للتدخل في الحالات التي يحتاج فيها الأطفال إلى حماية عاجلة.

"كما هو واضح، تمتلك فيتنام إطاراً قانونياً متكاملاً نسبياً للتعامل مع أعمال العنف والإيذاء ضد الأطفال. وبحسب طبيعة الانتهاك وخطورته، يمكن أن تخضع أعمال العنف والإيذاء ضد الأطفال لعقوبات إدارية أو ملاحقة جنائية. وفي الواقع، عوقبت العديد من حالات إساءة معاملة الأطفال بشدة"، هذا ما قالته السيدة ثوا.

الفجوة بين القانون والواقع

ومع ذلك، يقر ممثلو لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية بأنه، بناءً على التجربة العملية لحالات العنف والإيذاء الأخيرة ضد الأطفال، لا تزال هناك أوجه قصور في اللوائح وإنفاذ القانون.

ينص قانون الطفل على أن حماية الطفل تُنفذ على ثلاثة مستويات: "الوقاية" و"الدعم" و"التدخل"، مع التركيز على "الوقاية ومنع المخاطر التي قد تضر بالأطفال". ومع ذلك، فإن تدابير حماية الطفل الوقائية والدعمية ليست إلزامية بعد للوكالات والمنظمات والمؤسسات التعليمية والأسر والأفراد المسؤولين عن حماية الأطفال.

لذلك، لم يتم تنفيذ عملية رصد وتقييم الأطفال المعرضين لخطر العنف والإيذاء في كل منطقة سكنية وحي وفصل دراسي، من أجل الإبلاغ الفوري وتقديم الدعم لتقليل خطر العنف والإيذاء للأطفال والقضاء عليه بشكل فعال، مما أدى إلى حالات مطولة من إساءة معاملة الأطفال ذات عواقب وخيمة للغاية.

في كثير من حالات إساءة معاملة الأطفال، عندما تتدخل السلطات، تكون العواقب وخيمة للغاية، بل وربما لا رجعة فيها - صورة توضيحية

القدرة على الكشف المبكر

لاحظت السيدة نغوين ثي ماي ثوا أن العقوبات الجنائية في فيتنام على العنف والإيذاء ضد الأطفال صارمة للغاية في الوقت الحالي. وقد عوقبت العديد من حالات إساءة معاملة الأطفال بأحكام قاسية للغاية، لا سيما تلك التي تتسم بالطول والقسوة، أو التي تضر بشدة بالصحة البدنية والنفسية للأطفال، أو التي تؤدي إلى عواقب وخيمة بشكل خاص.

مع ذلك، في كثير من حالات إساءة معاملة الأطفال، عندما تتدخل السلطات، تكون العواقب وخيمة للغاية، بل وربما لا رجعة فيها. وهذا يدل على أن المشكلة لا تكمن فقط في مستوى العقاب، بل أيضاً في القدرة على الكشف عن الإساءة، والتحذير منها، وتقديم الدعم والتدخل في الوقت المناسب لحماية الأطفال منذ اللحظة التي تبدأ فيها علامات الإساءة بالظهور عليهم.

يُعدّ الأطفال فئةً شديدة الضعف، وغالباً ما يفتقرون إلى القدرة على التعبير عن أنفسهم أو حماية أنفسهم. وفي الوقت نفسه، تقع العديد من الحوادث داخل الأسرة، وهي المكان الذي يُفترض أن يكون الأكثر أماناً للأطفال.

"غالباً ما يكون الضحايا أطفالاً صغاراً، بعضهم لا يستطيع الكلام بعد، وبعضهم يتعرض للتهديد والعزلة والخوف، ويعتمد كلياً على المعتدين عليهم (الآباء، مقدمي الرعاية المباشرين)؛ وبعضهم لا يدرك أن ما يحدث لهم خطأ وغير قانوني، وأن بإمكانهم الحصول على المساعدة... إذا لم يقم المجتمع والمدارس والمرافق الطبية والسلطات المحلية بتحديد العلامات غير الطبيعية لدى هؤلاء الأطفال على الفور، فمن السهل جداً التغاضي عن إساءة معاملة الأطفال أو إطالة أمد هذا الوضع"، أكدت السيدة ثوا.

في كثير من الحالات، لا يتعلق الأمر بجهل المجتمع أو الجيران التام، بل بترددهم في التدخل في شؤون الأسرة أو خصوصية الأفراد، خوفاً من المشاكل أو لعدم إلمامهم باللوائح القانونية المتعلقة بمسؤولية الإبلاغ عن أعمال إساءة معاملة الأطفال والتنديد بها، وبالتالي افتقارهم للمسؤولية في تنفيذ هذه اللوائح.

وتتفق السيدة نغوين ثي نغا مع هذا الرأي، إذ تعتقد أن أكبر "عائق" حالي في منع إساءة معاملة الأطفال والتعامل معها هو عدم وجود تنسيق فعال واكتشاف مبكر على مستوى المجتمع والحي والقرية، لا سيما في سياق منطقة إدارية وسكان متزايدين الحجم ولكن مع وجود قوة عاملة محدودة للغاية تعمل مع الأطفال.

بحسب قولها، بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية في 34 محافظة ومدينة، تغير حجم البلديات بشكل ملحوظ. ويصعب على مسؤول واحد معني بشؤون الطفل تغطية المنطقة بأكملها دون آلية تنسيق فعّالة بين القطاعات، وتحديد واضح للمهام والمسؤوليات بين قطاعات الصحة والتعليم والشرطة والمنظمات الجماهيرية والمجتمع المحلي.

"يتضح أن النظام القانوني الحالي والعقوبات المتعلقة بإساءة معاملة الأطفال مكتملة بشكل أساسي. تكمن المشكلة في أن العديد من الحالات لا تُكتشف مبكراً، أو عند اكتشافها، يكون التنسيق والتدخل بطيئين ويفتقران إلى الاستمرارية. في بعض الأماكن، لا يتم تبادل المعلومات على الفور بين الجهات المعنية؛ كما أن مسؤوليات كل وحدة وفرد في التعامل مع الحالات ليست واضحة تماماً في بعض الأحيان"، هذا ما أكده نائب مدير إدارة الأم والطفل.

بحسب السيدة نغوين ثي نغا، وقّع رئيس الوزراء في مارس/آذار 2026 القرار رقم 427/QD-TTg لتوحيد اللجنة الوطنية المعنية بالأطفال. كما أنشأت العديد من المناطق لجان توجيهية للعمل المتعلق بالأطفال. هذه خطوة بالغة الأهمية، لكن جوهر المسألة يكمن في ضرورة أن تكون الأنشطة جوهرية، لا مجرد إجراءات شكلية. من الضروري تحديد المسؤوليات بوضوح، وعقد اجتماعات دورية، ومراقبة أوضاع الأطفال بشكل استباقي وصولاً إلى مستوى القرية والنجوع والمجموعات السكنية للكشف عن المخاطر مبكراً.

تُقدّم إدارة صحة الأم والطفل حاليًا المشورة لوزارة الصحة لإصدار توجيهات بشأن تنظيم أنشطة لجنة حماية الطفل على مستوى البلديات، ولا سيما لدعم الموظفين الجدد بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية. والهدف من ذلك هو تعزيز شبكة حماية الطفل على المستوى الشعبي، مما يُساعد على الكشف عن الحوادث في وقت مبكر، والتعامل معها بسرعة أكبر، والحد من عواقبها المؤسفة على الأطفال.

>> الدرس الثالث: استكمال شبكة حماية الطفل

Anh Tho - Thuy Ha

المصدر: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm