المشكلة الصعبة في مشروع الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه.

إن تأمين تمويل حكومي كافٍ لمشروع الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه يمثل تحدياً، حيث لم تتمكن الميزانيات المركزية ولا المحلية من تخصيص الأموال للمشروع.

خريطة توضح مسار الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه.

عنق الزجاجة الرأسمالي

بحسب تقرير حديث صادر عن إدارة النقل بمدينة هو تشي منه إلى اللجنة الشعبية للمدينة، ونظرًا لأن إجمالي استثمار مشروع الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه بلغ 128,063 مليار دونغ فيتنامي، فقد واجهت السلطات المحلية عدة عقبات خلال دراسة الجدوى الأولية. وشملت هذه العقبات عدم وجود آلية تسمح للمناطق باستخدام ميزانياتها الخاصة لتنفيذ المشروع، وغياب آلية لاستخدام الميزانيات المحلية لدعم المناطق الأخرى في الاستثمار في الجسور التي تربط المنطقتين.

إلى جانب مسألة الآليات، فإن أكبر "عائق" في المشروع الذي تشعر السلطات المحلية بالقلق بشأنه هو المبلغ الكبير من رأس مال الدولة المعني (أكثر من 50٪ من إجمالي الاستثمار)، في حين تواجه الميزانيات المحلية صعوبات، مما يجعل من الصعب تحقيق التوازن في الاستثمار.

في الاجتماع الأخير لمجلس تنسيق منطقة جنوب شرق البلاد، اقترح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فان فان ماي، أن تدعم الحكومة المركزية مقاطعات بينه دوونغ، ودونغ ناي ، وبا ريا - فونغ تاو بنسبة 50% من تكاليف إزالة الأراضي، والتي تقدر بنحو 10000 مليار دونغ فيتنامي، وطلب تخصيص الأموال خلال الفترة 2021-2025، بينما ستغطي مدينة هو تشي منه التكاليف المتبقية بنفسها.

وبالتحديد فيما يخص مقاطعة لونغ آن، اقترح السيد ماي أن تُخصص الحكومة المركزية 75% من إجمالي الميزانية المخصصة للمشروع، أي ما يقارب 28,400 مليار دونغ فيتنامي. ومن هذا المبلغ، سيتم تخصيص 6,700 مليار دونغ فيتنامي لإزالة الأشجار خلال الفترة 2021-2025، على أن يتم تخصيص المبلغ المتبقي خلال الفترة 2026-2030.

فيما يتعلق بالآلية، اقترح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه تطبيق آلية مماثلة لتلك المستخدمة في الطريق الدائري الثالث لبناء الطريق الدائري الرابع، مما قد يسمح بتقاسم الميزانية بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية. مع ذلك، لا توجد حاليًا آلية تُمكّن أي منطقة من استخدام ميزانيتها لدعم منطقة أخرى.

من الممكن إصدار سندات.

بخصوص اقتراح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه بشأن تخصيص الأموال لمشروع الطريق الدائري الرابع، صرّح وزير التخطيط والاستثمار ، نغوين تشي دونغ، بأن مقترحات مدينة هو تشي منه والمناطق الأخرى معقولة. إلا أن الوزير أشار إلى أن الخطة الرأسمالية للحكومة المركزية للفترة 2026-2030 لم تُعتمد بعد من قبل الجمعية الوطنية، وبالتالي لم يُحدد مصدر تمويل المشروع. لذا، يُمكن فصل هذا المشروع كمشروع مستقل، غير مُدرج في خطة ميزانية الحكومة المركزية، وإصدار سندات خاصة به، مما يسمح للمحافظات بالاقتراض وسداد القروض لاحقًا.

من وجهة نظر الوزارة المعنية، يرى وزير النقل نغوين فان ثانغ أنه في حال واجهت الميزانية المركزية صعوبات، لا بد من وجود آليات وسياسات مبتكرة لجذب الموارد العامة. وتحظى مشاريع البنية التحتية في منطقة جنوب شرق البلاد باهتمام استثماري كبير؛ لذا، ثمة حاجة إلى آليات وسياسات مرنة ومتنوعة لمعالجة قضايا التمويل.

إلى جانب الحلول التي اقترحتها الوزارات، يتمثل أحد حلول تعبئة رأس المال التي اقترحتها السلطات المحلية في السماح للمحافظات التي يمر بها المشروع بالموافقة على تعديلات محلية على التخطيط العام للمناطق الوظيفية، وتعديلات محلية على التخطيط الحضري العام الذي سبق أن وافق عليه رئيس الوزراء (على غرار البند 2، المادة 6، من القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة هو تشي منه). ومن ثم، يمكن للسلطات المحلية تعديل التخطيط لطرح قطع الأراضي على طول الطرق السريعة في مزاد علني، ثم استخدام رأس المال لإعادة الاستثمار في مشروع الطريق الدائري الرابع.

وفقًا للخطة المتفق عليها بين مدينة هو تشي منه والمناطق الأخرى، ستتولى المدينة زمام المبادرة في وضع آلية سياسة محددة تنطبق على جميع مشاريع بناء الطريق الدائري الرابع، على أن يتم تقديمها إلى السلطات المختصة للتقييم في أغسطس 2024. بعد ذلك، ستقوم وزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة النقل، والوزارات والهيئات الأخرى ذات الصلة بتقييم الخطة وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في سبتمبر لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في جلسة نهاية العام 2024.

المصدر: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html