مشكلة صعبة في مشروع الطريق الدائري الرابع في مدينة هوشي منه

إن توفير رأس مال حكومي كافٍ للمشاركة في مشروع الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه يمثل مشكلة صعبة عندما لا يمكن تخصيص الميزانيات المركزية والمحلية للمشروع.

خريطة توضح مسار الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه.

عنق الزجاجة الرأسمالي

وفقًا لتقرير حديث صادر عن إدارة النقل بمدينة هو تشي منه والموجه إلى اللجنة الشعبية للمدينة، ونظرًا لأن إجمالي الاستثمار في مشروع الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه يصل إلى 128,063 مليار دونغ فيتنامي، فقد واجهت المناطق بعض الصعوبات أثناء عملية البحث في تقرير الجدوى الأولية، مثل عدم وجود آلية تسمح للمناطق باستخدام رأس مال الميزانية المحلية لتنفيذ المشروع، وعدم وجود آلية لاستخدام الميزانية المحلية لدعم المناطق الأخرى للاستثمار في الجسور التي تربط بين منطقتين.

إلى جانب مسألة الآلية، فإن أكبر "عائق" في المشروع الذي تشعر به السلطات المحلية هو حجم رأس المال الحكومي الكبير (أكثر من 50٪ من إجمالي الاستثمار)، في حين أن رأس مال الميزانية المحلية يواجه صعوبات، لذلك يصعب تحقيق التوازن في الاستثمار.

في مؤتمر مجلس التنسيق الإقليمي لجنوب شرق البلاد الأخير، اقترح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فان فان ماي، أن تدعم الحكومة المركزية مقاطعات بينه دوونغ ودونغ ناي وبا ريا - فونغ تاو بنسبة 50% من تكاليف إزالة المواقع، والتي تقدر بنحو 10000 مليار دونغ فيتنامي، وأن تطلب تخصيص رأس المال في الفترة 2021-2025، بينما تتولى مدينة هو تشي منه الأمر بنفسها.

اقترح السيد ماي، فيما يخص مقاطعة لونغ آن وحدها، أن تدعم الميزانية المركزية 75% من إجمالي رأس مال الميزانية المشارك في المشروع، أي ما يقارب 28.4 مليار دونغ فيتنامي. وسيتم تخصيص 6.7 مليار دونغ فيتنامي منها لإزالة الموقع خلال الفترة 2021-2025، بينما سيتم تخصيص المبلغ المتبقي خلال الفترة 2026-2030.

فيما يتعلق بالآلية، اقترح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه استخدام آلية مماثلة لبناء الطريق الدائري الرابع، مع تقاسم الميزانيات المركزية والمحلية. إلا أنه لا توجد حاليًا آلية تُمكّن أي منطقة من استخدام ميزانيتها لدعم منطقة أخرى.

يمكن إصدار السندات

بخصوص اقتراح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه بشأن تخصيص رأس المال لمشروع الطريق الدائري الرابع، صرّح وزير التخطيط والاستثمار ، نغوين تشي دونغ، بأن مقترحات مدينة هو تشي منه والمناطق المجاورة معقولة. إلا أن الوزير أوضح أن الخطة الرأسمالية المركزية للفترة 2026-2030 لم تُعتمد بعد من قبل الجمعية الوطنية، وبالتالي لم يُحدد مصدر تمويل المشروع. لذا، من الممكن فصل هذا المشروع كمشروع مستقل، غير مدرج في خطة استخدام الميزانية المركزية، وإصدار سندات خاصة به، على أن تقترض المحافظات هذه السندات ثم تسددها لاحقًا.

من وجهة نظر الوزارة المعنية، يرى وزير النقل نغوين فان ثانغ أنه في حال واجهت الميزانية المركزية صعوبات، لا بد من وجود آليات وسياسات مبتكرة لجذب الموارد العامة. وتحظى مشاريع البنية التحتية في منطقة جنوب شرق البلاد باهتمام استثماري كبير؛ لذا، ثمة حاجة إلى آليات وسياسات مرنة ومتنوعة لمعالجة قضايا التمويل.

إلى جانب الحلول التي اقترحتها الوزارات، يتمثل أحد حلول تعبئة رأس المال التي اقترحتها السلطات المحلية في السماح للمحافظات التي يمر بها المشروع بتعديل التخطيط العام محليًا لإنشاء المناطق الوظيفية، وتعديل التخطيط الحضري العام الذي أقره رئيس الوزراء (على غرار البند 2، المادة 6، من القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة هو تشي منه). ومن ثم، يمكن للسلطات المحلية تعديل التخطيط لطرح قطع الأراضي على طول الطرق السريعة في مزاد علني، ومن ثم الحصول على رأس المال لإعادة استثماره في مشروع الطريق الدائري الرابع.

وفقًا للخطة المتفق عليها بين مدينة هو تشي منه والمناطق المحلية، ستتولى المدينة زمام المبادرة في تطوير آلية سياسة محددة تنطبق على مشاريع بناء الطريق الدائري 4 لتقديمها إلى السلطات المختصة للتقييم في أغسطس 2024. بعد ذلك، ستقوم وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة النقل والوزارات والفروع ذات الصلة بتقييم المشروع وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في سبتمبر لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في دورتها في نهاية عام 2024.

المصدر: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html