مشكلة صعبة في مشروع الطريق الدائري الرابع في مدينة هوشي منه

إن توفير رأس مال كافٍ من الدولة للمشاركة في مشروع الطريق الدائري الرابع في مدينة هوشي منه يمثل مشكلة صعبة عندما لا يمكن تخصيص الميزانيات المركزية والمحلية للمشروع.

خريطة الطريق لطريق مدينة هوشي منه الدائري رقم 4.

عنق الزجاجة الرأسمالي

وبحسب تقرير حديث صادر عن إدارة النقل في مدينة هو تشي منه وأرسلته إلى لجنة الشعب بالمدينة، فإنه نظرًا لأن إجمالي استثمار مشروع الطريق الدائري الرابع في مدينة هو تشي منه يصل إلى 128.063 مليار دونج، فقد واجهت المحليات أثناء عملية البحث في تقرير ما قبل الجدوى بعض الصعوبات، مثل عدم وجود آلية للمحليات لاستخدام رأس المال المحلي لتنفيذ المشروع، وعدم وجود آلية لاستخدام الميزانية المحلية لدعم المحليات الأخرى للاستثمار في الجسور التي تربط بين محليتين.

إلى جانب قضية الآلية، فإن "العائق" الأكبر في المشروع الذي يثير قلق المحليات هو حجم رأس المال الحكومي الكبير المشارك (أكثر من 50٪ من إجمالي الاستثمار)، في حين أن رأس مال الميزانية المحلية يواجه صعوبات، وبالتالي من الصعب تحقيق التوازن للاستثمار.

في مؤتمر مجلس تنسيق المنطقة الجنوبية الشرقية الأخير، اقترح رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه فان فان ماي أن تدعم الحكومة المركزية مقاطعات بينه دونج ودونج ناي وبا ريا - فونج تاو بنسبة 50٪ من تكاليف تطهير الموقع، والتي تقدر بنحو 10000 مليار دونج، وطلب تخصيص رأس المال في الفترة 2021-2025، في حين ستتولى مدينة هوشي منه الأمر بنفسها.

بالنسبة لمقاطعة لونغ آن وحدها، اقترح السيد ماي أن تدعم الميزانية المركزية 75% من إجمالي رأس مال الميزانية المشارك في المشروع، أي حوالي 28,400 مليار دونج. سيُخصص منها 6,700 مليار دونج لتطهير الموقع خلال الفترة 2021-2025، بينما يُخصص المبلغ المتبقي خلال الفترة 2026-2030.

فيما يتعلق بالآلية، اقترح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه استخدام آلية مماثلة لبناء الطريق الدائري الرابع، مع تقاسم الميزانيتين المركزية والمحلية. ومع ذلك، لا توجد حاليًا آلية تسمح لأي منطقة باستخدام ميزانيتها لدعم منطقة أخرى.

يمكن إصدار السندات

فيما يتعلق بمقترح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه بشأن تخصيص رأس المال لمشروع الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه، صرّح وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، بأن مقترحات مدينة هو تشي منه والمناطق المحيطة بها معقولة. إلا أن الوزير أشار إلى أن خطة العاصمة المركزية للفترة 2026-2030 لم تُعتمد بعد من قِبَل الجمعية الوطنية، وبالتالي لم يُحدَّد مصدر رأس المال للمشروع. لذلك، يُمكن فصل هذا المشروع إلى مشروع منفصل، غير مُدرج في خطة استخدام الميزانية المركزية، ويمكن إصدار سندات منفصلة للمشروع، ثم تقترض المحافظات وتدفع قيمتها لاحقًا بنفسها.

من منظور الوزارة المختصة، صرّح وزير النقل، نجوين فان ثانغ، بأنه في حال واجهت الميزانية المركزية صعوبات، لا بد من وجود آلية وسياسة مبتكرة لجذب الموارد الاجتماعية. وقد حظيت مشاريع البنية التحتية للنقل في منطقة الجنوب الشرقي باهتمام كبير من المستثمرين، لذا يجب وضع آلية وسياسة مرنة ومتنوعة لحل مشاكل رأس المال.

إلى جانب الحلول التي اقترحتها الوزارات، اقترحت المحليات حلاً لتعبئة رأس المال، وهو السماح للمحافظات التي يمر بها المشروع بتعديل التخطيط العام محليًا لإنشاء المناطق الوظيفية، وكذلك التخطيط الحضري العام الذي أقره رئيس الوزراء (على غرار البند 2، المادة 6، القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه). ومن ثم، يمكن للمحليات تعديل التخطيط لعرض قطع الأراضي على طول الطرق السريعة في مزاد علني، ثم جمع رأس المال لإعادة استثماره في مشروع الطريق الدائري 4.

وفقًا للخطة التي اتفقت عليها مدينة هو تشي منه والمحليات، ستتولى المدينة زمام المبادرة في وضع آلية سياسة محددة قابلة للتطبيق على مشاريع بناء الطريق الدائري الرابع لتقديمها إلى الجهات المختصة للتقييم في أغسطس 2024. بعد ذلك، ستقوم وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة النقل والوزارات والفروع ذات الصلة بتقييمها وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في سبتمبر لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في جلسة نهاية عام 2024.

المصدر: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html