العدد 2 قرارات بشأن اللائحة النموذجية لعمل مجلس الشعب

في صباح يوم 26 سبتمبر، وتحت إشراف نائبة رئيسة الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ووافقت على القرار الذي أصدر لوائح العمل النموذجية لمجالس الشعب في المقاطعات والمدن؛ والقرار الذي أصدر لوائح العمل النموذجية لمجالس الشعب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة.

ترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه الاجتماع.

تحسين جودة وكفاءة أعمال مجلس الشعب في تنظيم وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

مشروع القرار بشأن إصدار لوائح العمل النموذجية لمجالس الشعب في المقاطعات والمدن؛ القرار بشأن إصدار لوائح العمل النموذجية لمجالس الشعب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة الذي قدمه رئيس لجنة عمل الوفود نجوين ثانه هاي قال إن الجمعية الوطنية قد أسندت تطوير القرار إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في قانون تنظيم الحكومة المحلية رقم 72/2025/QH15. وبالتالي، خلق أساس قانوني متزامن وموحد في عملية تنفيذ وظائف ومهام مجلس الشعب واللجنة الدائمة لمجلس الشعب ولجان مجلس الشعب ووفود مجلس الشعب ومندوبي مجلس الشعب على مستوى المقاطعات والبلديات في جميع أنحاء البلاد لتحسين جودة وفعالية عمليات مجلس الشعب في سياق تنظيم وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

فيما يتعلق بشكل القرار، لتسهيل على المحليات البحث عن الوثائق وتسهيل التنفيذ في سياق ما بعد الاندماج، وتطبيق نموذج الحكومة المحلية على مستويين، اقترحت اللجنة أن تدرس اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتطور قرارًا لإصدار لائحتين: لوائح عمل نموذجية لمجلس الشعب الإقليمي ولوائح عمل نموذجية لمجلس الشعب البلدي.

وقد قدم رئيس لجنة عمل الوفد السيد نجوين ثانه هاي مشروع القرار.

يُحدِّث مشروع القرار أساسَ إصداره؛ ويزيل البندَ الذي ينصُّ على أنَّ القرار رقم 753/2005/NQ-UBTVQH11 الصادر بتاريخ 2 أبريل 2005 عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والمتعلق بإصدار اللوائح المتعلقة بعمل المجالس الشعبية، يتوقف عن العمل اعتبارًا من تاريخ سريان هذا القرار (في البند 2، المادة 3)، لأنَّ القرار رقم 753 لم يُطبَّق في الواقع منذ أن أصدرت الجمعية الوطنية قانون تنظيم الحكم المحلي في عام 2015، ليحلَّ محلَّ قانون تنظيم المجالس الشعبية واللجان الشعبية في عام 2003. ويُلغي البند 3، المادة 3: "في عملية التنفيذ، إذا نشأت أيُّ مشاكل، تقترح اللجنة الدائمة لمجلس الشعب في المقاطعة أو المدينة التي تُدار مركزيًا وتوصي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالنظر في تعديل واستكمال القرار"؛ ويُضاف المادة 3 (جديدة) التي تُنظِّم سريان القرار؛ المسؤولية عن تنفيذ القرار.

- الاستمرار في مراجعة وتنقيح والتأكد من التوافق مع موقع ودور وطبيعة كل مستوى من مستويات مجلس الشعب وخاصة مجلس الشعب على مستوى البلدية.

ذكر تقرير المراجعة الذي قدمه رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، أن اللجنة وافقت على ضرورة عرض القرار على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإصداره. ويتماشى محتوى مشروع القرار مع سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن تبسيط هيكل النظام السياسي وبناء نموذج حكم محلي ثنائي المستوى، مع ضمان الدستورية والشرعية، وعدم وجود أي محتوى يتعارض مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي انضمت إليها جمهورية فيتنام الاشتراكية.

وقد قدم رئيس لجنة القانون والعدالة السيد هوانغ ثانه تونغ التقرير بشأن مراجعة مشروع القرار.

فيما يتعلق بإصدار القرارين، اتفقت أغلبية آراء اللجنة مع مقترح لجنة عمل الوفود. وفي الوقت نفسه، أُوصي بمواصلة مراجعة وتعديل أحكام مشروع اللائحة لضمان توافقها مع موقع ودور وطبيعة كل مستوى من مستويات مجلس الشعب، وخاصةً مجلس الشعب على مستوى البلديات.

اقترحت بعض الآراء صياغة قرار من اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لإصدار لوائح عمل نموذجية لمجالس الشعب الإقليمية والمحلية (الخيار الثاني)، وذلك لاعتقادها أن مشروعي القرارين واللوائح المرفقة بهما يتداخلان في المحتوى والبنية. كما أن إصدار لائحة واحدة فقط تُطبق على كلٍّ من مجالس الشعب الإقليمية والمحلية يتماشى مع السوابق السابقة.

نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي تتحدث

وفي ختام الجلسة، اقترحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه أن يكون إصدار القرارين مصحوبًا بلائحتين؛ وفي الوقت نفسه، يجب الاستمرار في مراجعتهما بعناية لأن هناك حاجة ماسة إليهما على مستوى القاعدة الشعبية، وخاصة على مستوى البلديات مع الأجهزة الجديدة والسلطة الجديدة.

وفي الاجتماع، وافق 100% من أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الحاضرين على قرار إصدار اللائحة النموذجية لعمل مجالس الشعب في المحافظات والمدن، وقرار إصدار اللائحة النموذجية لعمل مجالس الشعب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/ban-hanh-2-nghi-quyet-ve-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-10388055.html