الابتكار في توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين

استمراراً لدور الانعقاد التاسع والأربعين، وفي صباح يوم 29 سبتمبر/أيلول، في مجلس الأمة ، قدمت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني آراءها حول مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) ومشروع قانون الخبرة القضائية (المعدل).

بناء نظام تقييم الموظفين المدنيين

وبحسب عرض الحكومة فإن مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) يتكون من 6 فصول و43 مادة (أقل بـ19 مادة من القانون الحالي).

ومن حيث المحتوى الأساسي، يعمل مشروع القانون على ابتكار آلية وطريقة توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين حسب الوظائف؛ ويخلق ترابطاً في استخدام الموارد البشرية بين القطاعين العام والخاص؛ وينفذ آلية لجذب واستخدام الموارد البشرية عالية الجودة للعمل في وحدات الخدمة العامة؛ ويبتكر آلية تقييم الموظفين المدنيين لتحسين جودة وكفاءة خدمة الشعب والمجتمع.

وذكر تقرير مناقشة مشروع القانون أن لجنة القانون والعدل في مجلس الأمة وافقت على تعديل قانون الموظفين العموميين بشكل شامل.

إن محتوى مشروع القانون يتوافق مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية المتعلقة مباشرة بفريق الموظفين المدنيين؛ ويلبي بشكل أساسي متطلبات الابتكار في التفكير التشريعي؛ ويضمن الدستورية والتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضوًا فيها، وفي الوقت نفسه يضمن بشكل أساسي الاتساق مع القوانين ذات الصلة.

ومع ذلك، طلبت وكالة المراجعة من وكالة الصياغة مواصلة مراجعة قرارات الحزب المتعلقة بالموظفين المدنيين لضمان المؤسسية الكاملة في هذا التعديل؛ ومراجعة أحكام القانون الحالي بعناية، ومتابعة المحتوى المعدل في مشاريع القوانين ذات الصلة المقدمة إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة لضمان الاتساق ووحدة النظام القانوني.

فيما يتعلق بالابتكار في التوظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين وفقًا للمناصب الوظيفية (المادة 3)، فإن هيئة الفحص توافق بشكل أساسي على تحويل طريقة إدارة الموظفين المدنيين وفقًا للمناصب الوظيفية كما هو منصوص عليه في مشروع القانون لتناسب الاتجاه الحالي لإصلاح القطاع العام، وتلبية متطلبات "الابتكار القوي في أساليب التوظيف والتقييم والتخطيط والتدريب والرعاية والترتيب واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في النظام السياسي" في الاستنتاج رقم 121-KL/TW بتاريخ 24 يناير 2025 للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، مما يساهم في إنشاء أساس قانوني لتنفيذ دفع الرواتب وفقًا للمناصب الوظيفية بروح القرار رقم 27-NQ/TW بتاريخ 21 مايو 2018؛ وضمان الاتساق والوحدة مع طريقة إدارة الكوادر والموظفين المدنيين المنصوص عليها في قانون الكوادر والموظفين المدنيين.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يلقي كلمة ختامية في الجلسة. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في كلمته خلال الاجتماع، صرّح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، بأنّ مشروع القانون يُمثّل خطوةً مهمةً نحو تحديث إدارة الموارد البشرية العامة في فيتنام، مُستلهمًا روح قانون عام ٢٠١٠، المُعدّل والمُكمّل عام ٢٠١٩، للمضي قدمًا نحو نموذجٍ يُركّز على موظفي الخدمة المدنية. وفي سياق التحوّل الرقمي الوطني والتكامل الدولي، لا يُعالج مشروع القانون أوجه القصور القديمة فحسب، بل يُتيح أيضًا مساحةً إبداعيةً لوحدات الخدمة العامة.

وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن مشروع القانون يحتاج إلى ضمان المزيد من الشفافية ومنع الإساءة في التوظيف؛ فهو "مرن" ولكن من غير المقبول أن يكون هناك العديد من الموظفين المدنيين غير المؤهلين.

أكد رئيس مجلس الأمة أن "الكوادر هي أساس العمل"، وقال إن اختيار الكوادر يجب أن يتمتع بالفضيلة والموهبة والحماس والقدرة والصحة والحماس اللازمين للعمل، وفي الوقت نفسه، بناء نظام لتقييم موظفي الخدمة المدنية في المرحلة المقبلة. يجب تقييم موظفي الخدمة المدنية لمعرفة مدى إنجازهم لمهامهم، ولا يجوز توظيفهم للبقاء في النظام مدى الحياة.

أشار رئيس مجلس الأمة إلى ضرورة بناء فريق عمل من موظفي الخدمة المدنية باحترافية، ووضع آلية مرنة للتوظيف، وضمان الحقوق المشروعة لهم. وفي الوقت نفسه، تعزيز التحول الرقمي في إدارة شؤون الموظفين، وبناء إدارة شفافة وحديثة.

وأشار رئيس مجلس الأمة إلى ضرورة ضمان تناسق وتزامن مشروع القانون مع القوانين ذات الصلة مثل قانون الكوادر والموظفين المدنيين، وقانون العمل، وقانون التأمينات الاجتماعية، وقانون الاستثمار العام، وقانون المناقصات، وقانون الأراضي، وقانون التخطيط، وغيرها لتجنب التداخل والتناقض أثناء التنفيذ.

تجنب الاستفادة من نتائج التقييم القضائي والتأثير عليها.

وفي تعليقها على مشروع قانون الخبرة القضائية (المعدل) صباح يوم 29 سبتمبر، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل أساسي على نطاق التعديلات على مشروع القانون؛ وطلبت من الحكومة مواصلة توجيه المراجعة لضمان متطلبات التفكير المبتكر في العمل التشريعي، وتنفيذ سياسة الحزب بشأن ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي، وضمان أن يحقق هذا التعديل هدف حل الصعوبات القانونية والقصور في أنشطة الخبرة القضائية بشكل أساسي، وخدمة أنشطة التقاضي بشكل فعال، وتلبية متطلبات التحقيق والملاحقة والمحاكمة في القضايا الاقتصادية والفساد.

وفيما يتعلق بالفحص الجنائي المحلي للإصابات (المادة 15)، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية توضيح المزيد من المعلومات وإجراء تقييمات محددة للمزايا والقيود والآثار الإيجابية والاحتياطات والآثار السلبية عند إضافة مهام إلى إدارة التقنيات الجنائية التابعة للشرطة الإقليمية والبلدية.

وفيما يتعلق بمسألة توسيع نطاق ومجال التقييم القضائي الاجتماعي (المادة 18)، فإن الآراء تتفق مع اقتراح الحكومة بتوسيع نطاق التأميم؛ ومع ذلك، ينبغي في المستقبل القريب توسيعه إلى عدد من المجالات التي تحتاج إليها المنظمات الاجتماعية والأفراد، ولكن يجب ضمان لوائح صارمة، وتنفيذه خطوة بخطوة بعناية، وربطه بعمل إداري فعال وكفء، وتجنب الإساءة والاستفادة لانتهاك القانون، مما يؤثر على نتائج التقييم.

وفيما يتعلق بتكاليف التقييم القضائي (المادة 38)، اتفقت الآراء مع مشروع القانون واقترحت وضع لوائح أكثر صرامة وآلية مراقبة لتجنب إساءة استخدام طلب التقييم؛ ومراجعة واقتراح تعديلات على القوانين ذات الصلة لضمان اتساق وتوحيد النظام القانوني.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-post1064709.vnp