مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل): تحديث إدارة الموارد البشرية في الخدمة العامة

وفي معرض تعليقهم على مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل)، اقترح أعضاء اللجنة الدائمة بمجلس الأمة مراجعة وتنظيم آليات جذب وترقية الكفاءات؛ وفي الوقت نفسه، وضع آلية لوحدات الخدمة العامة لفرز وإنهاء عقود العمل مع الموظفين العموميين الذين لا يستوفون الشروط.

تغير المفاهيم حول "الموظفين المدنيين مدى الحياة" و"الموظفين المدنيين مدى الحياة"

وقال أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إن مشروع القانون يحتوي على العديد من الابتكارات التي ستساهم في إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات الجديدة للحزب، وتلبية متطلبات التنمية في البلاد في الفترة المقبلة في اتجاه بناء فريق من الموظفين المدنيين المحترفين، وتنفيذ نظام توظيف مرن؛ وفي الوقت نفسه، توسيع حقوق الموظفين المدنيين ورؤساء وحدات الخدمة العامة وإدارة الموظفين المدنيين؛ وتعزيز مسؤولية الرؤساء والموظفين المدنيين في الأنشطة.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث في الاجتماع. تصوير: لام هين

وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يُمثل مشروع القانون خطوةً مهمةً نحو تحديث إدارة الموارد البشرية العامة في فيتنام، مُستمدًا روح قانون عام ٢٠١٠، مُعدّلًا ومُكمّلًا لقانون عام ٢٠١٩، مُتجهًا نحو نموذج يُركّز على موظفي الخدمة المدنية. وأضاف رئيس الجمعية الوطنية أنه في سياق تعزيز بلدنا للتحول الرقمي الوطني والتكامل الدولي، فإن مشروع القانون لا يُعالج أوجه القصور القديمة فحسب، بل يُتيح أيضًا مساحةً إبداعيةً لوحدات الخدمة العامة في استقطاب الموارد البشرية والاستفادة منها.

ومن بين النقاط الجديدة في مشروع القانون محتوى تحسين آلية جذب الموارد البشرية عالية الجودة، وتنظيم أشكال الجذب بما في ذلك: قبول الموظفين الحكوميين وتوقيع العقود مع الخبراء والعلماء والأشخاص ذوي الخبرة والمؤهلات العالية، بما في ذلك الفيتناميين المقيمين في الخارج.

منظر للاجتماع. تصوير: لام هين

ويوسع مشروع القانون أيضاً حقوق الموظفين المدنيين في توقيع العقود لممارسة الأنشطة المهنية، والمشاركة في المساهمات الرأسمالية، وإدارة المؤسسات إذا لم تحظرها قوانين مكافحة الفساد أو لم تتضمن القوانين المتخصصة أحكاماً أخرى، بما يتماشى مع القوانين المتخصصة في مجال العلوم والتكنولوجيا والتعليم والتدريب.

موافقًا على ما سبق، لاحظ رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، لي كوانغ هوي، أن نطاق نتائج البحث لا يزال محدودًا مقارنةً بقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. يقتصر مشروع القانون على "نتائج البحث التي يُنتجها الشخص بنفسه"، بينما في الواقع، لا يقتصر إنتاج نتائج البحث على موظفي الخدمة المدنية فحسب، بل أحيانًا على المنظمات. لذلك، يُوصى بمراجعة هذا المحتوى لضمان الاتساق.

واقترح رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي أيضًا مراجعة واستكمال الأحكام الواردة في المادة 10 من مشروع القانون بشأن الأشياء التي لا يُسمح للموظفين المدنيين بفعلها وشروط العقود في الاتجاه الذي يتمتع فيه الموظفون المدنيون بالحق في توقيع عقود عمل خارج عملهم الرسمي كموظف مدني، ولكن لا يجوز لهم الاستفادة منها للتأثير على عملهم الرسمي كموظف مدني.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، يتحدث في الاجتماع. تصوير: لام هين.

وأكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية أن موضوع العقود مع الموظفين الحكوميين مهم جداً، لذا لا بد من دراسة تغيير النظرة، والتحول من مفهوم "الموظف الحكومي مدى الحياة" أو "الموظف الحكومي مدى الحياة" إلى عقود الموظفين الحكوميين المبنية على العمل والوقت.

إنشاء أساس قانوني لتطوير وحدات الخدمة العامة

فيما يتعلق بسياسة تطوير وحدات الخدمة العامة في المادة الخامسة من مشروع القانون، اتفقت آراء عديدة في لجنة القانون والعدل على السبب: تنص المادة التاسعة من القانون الحالي أيضًا على وحدات الخدمة العامة والهيكل التنظيمي لإدارة أنشطتها. وهذا هو الأساس الذي تستند إليه الحكومة لإصدار مرسوم بشأن تنظيم وحدات الخدمة العامة وتشغيلها. إذا لم يُنص على تنظيم وحدات الخدمة العامة في مشروع القانون، فلا أساس للحكومة لوضع لوائح محددة، في حين لم يُصغ القانون العام المنظم لوحدات الخدمة العامة، مما سيخلق ثغرة قانونية لتنظيم هذه المسألة.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، لي كوانغ هوي، يتحدث في الاجتماع. تصوير: لام هين.

ووافق رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة على حجة لجنة القانون والعدالة، وقال إنه من الضروري للغاية النص على المادة 5 بشأن سياسة تطوير وحدات الخدمة العامة؛ وفي الوقت نفسه، اقترح أن تدرس لجنة الصياغة بشكل أكبر وجهات نظر السياسة المتعلقة بتطوير وحدات الخدمة العامة في اتجاه: التركيز على الحفاظ على وحدات الخدمة العامة التي توفر الخدمات الأساسية والضرورية؛ ويمكن دراسة مجالات أخرى وتحويلها تدريجياً إلى أشكال أخرى مثل المؤسسات والمنظمات الاجتماعية المهنية أو تأميم الخدمات العامة في اتجاه تبسيط الإجراءات وفعاليتها وكفاءتها.

ومن ثم، فمن الضروري مراجعة سياسات وحدات الخدمة العامة بشكل دوري؛ فأي وحدة تعمل بشكل غير فعال، أو لا تلبي منتجاتها الإنتاجية المتطلبات أو تتداخل وظائفها... يمكن دمجها أو تحويلها أو حتى حلها.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: لام هين

وبناء على ذلك فإن المادة 20 من مشروع قانون عقود العمل للموظفين العموميين يجب أن تنص على نوعي عقود العمل: العقود غير محددة المدة والعقود محددة المدة، لأن هذا هو الأساس في فحص ودراسة إنهاء العقد للموظفين العموميين الذين لا تتوفر فيهم شروط الوظيفة بعد فترة من تقييم أداء الوظائف والمهام ونتائج الإنتاج.

وبالإضافة إلى ذلك، يوضح مشروع القانون السياسة القائمة لتنمية الموارد البشرية لوحدات الخدمة العامة؛ ويركز على تدريب ورعاية وجذب وتشجيع المواهب عالية الجودة؛ إلى جانب ذلك، ينبغي أن تكون هناك لوائح لخلق الظروف والحوافز المواتية، وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تكون هناك آليات لربط المسؤوليات لتجنب إساءة استخدام السياسات.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-hien-dai-hoa-quan-ly-nguon-nhan-luc-cong-vu-10388423.html