ضمان حقوق الإنسان

أقرّ قانون العقوبات لعام 2015 (المعدل والمكمل في عام 2017) أحكام دستور 2013، بما يتماشى مع سياسة الإصلاح القضائي التي تركز على الوقاية وإعادة التأهيل في التعامل مع المجرمين؛ وضمان إعمال حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ وبما يتوافق مع الواقع العملي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ومتطلبات مكافحة الجريمة والوقاية منها.

ومع ذلك، وبعد ما يقرب من 10 سنوات من التنفيذ، واجه تطبيق قانون العقوبات أيضاً بعض الصعوبات وأوجه القصور التي تتطلب تعديلات وإضافات لتناسب الواقع العملي وحماية حقوق الإنسان الأساسية.

قانون العقوبات لعام 2015 (المعدل والمكمل في عام 2017).

تظهر المشاكل في التطبيق العملي.

مع التغيرات السريعة في الظروف الاجتماعية والاقتصادية والوثائق القانونية، يسعى المجرمون باستمرار إلى إيجاد طرق جديدة للتحايل على القانون. وقد أظهر قانون العقوبات لعام 2015 (المعدل والمكمل في عام 2017) بعض الصعوبات والقصور مقارنةً بالواقع، مما يستدعي إجراء تعديلات مناسبة ومواءمته مع القوانين الأخرى ذات الصلة.

أولاً، إن أسباب الإعفاء من المسؤولية الجنائية ليست متسقة ويمكن تفسيرها بطرق مختلفة.

تنص الفقرة 3 من المادة 29 من قانون العقوبات لعام 2015 على أنه "يجوز إعفاء الشخص الذي يرتكب جريمة بسيطة أو جريمة خطيرة تسبب عن غير قصد في إلحاق الضرر بحياة أو صحة أو شرف أو كرامة أو ممتلكات شخص آخر، ويتصالح طواعية مع الضحية أو ممثل الضحية ويطلب الإعفاء من المسؤولية الجنائية، من المسؤولية الجنائية".

لذلك، يمكن فهم أن الشخص الذي يرتكب جريمة أقل خطورة، إذا كان ذلك بسبب "الإهمال" الذي يتسبب في إلحاق الضرر بحياة أو صحة أو شرف أو كرامة أو ممتلكات شخص آخر، ويوافق الضحية أو ممثله طواعية على التسوية ويطلب الإعفاء من المسؤولية الجنائية، قد يُعفى من المسؤولية الجنائية.

بدلاً من ذلك، يمكن فهم أن الشخص الذي يرتكب جريمة أقل خطورة بسبب خطأ متعمد أو غير متعمد، مما يتسبب في إلحاق الضرر بحياة أو صحة أو شرف أو كرامة أو ممتلكات شخص آخر، ويتصالح طواعية مع الضحية أو ممثل الضحية الذي يطلب الإعفاء من المسؤولية الجنائية، قد يتم إعفاؤه من المسؤولية الجنائية.

نظراً لعدم وضوح القانون، فإن كلا التفسيرين المذكورين أعلاه معقولان. إلا أن هذا يؤدي إلى تطبيق غير متسق لقانون العقوبات، مما يؤثر على الحقوق والمصالح المشروعة للمشتبه بهم والمتهمين.

ثانياً، إن الأساس الذي يتم من خلاله تحديد العقوبة في الممارسة العملية لا يتناسب مع طبيعة ودرجة الخطر على المجتمع، ولا يتناسب مع الخلفية الشخصية للمجرم.

وفقًا للبند 1، المادة 50 من قانون العقوبات لعام 2015، عند تحديد العقوبة، تستند هيئة المحاكمة في قرارها إلى الأسس التالية: 1) أحكام قانون العقوبات لعام 2015؛ 2) طبيعة ودرجة الخطر الاجتماعي للفعل الإجرامي؛ 3) الخلفية الشخصية للجاني؛ 4) الظروف المخففة؛ 5) الظروف المشددة.

تشير الأبحاث إلى أن قانون العقوبات الحالي يفتقر إلى أحكام محددة بشأن "طبيعة ودرجة الخطر الاجتماعي للفعل الإجرامي" و"الخصائص الشخصية للجاني". ويعتمد تقييم طبيعة ودرجة الخطر الاجتماعي للفعل على طبيعة العلاقة الاجتماعية المنتهكة؛ وطبيعة الفعل الموضوعي، بما في ذلك طبيعة الأساليب والتكتيكات والأدوات والوسائل المستخدمة في ارتكاب الجريمة؛ ومدى تسببه في انتهاك العلاقة الاجتماعية أو تهديدها؛ وطبيعة ودرجة المسؤولية الجنائية؛ ودوافع الجاني وأهدافه؛ والسياق الاجتماعي والسياسي والموقع الذي وقعت فيه الجريمة.

في الواقع، أظهرت التجربة الحديثة أن المحاكم قد أصدرت أحكاماً بعقوبات إما منخفضة للغاية أو مرتفعة للغاية، وغير متناسبة مع طبيعة ودرجة الخطر الذي تشكله الجريمة على المجتمع، وغير متسقة مع الظروف الشخصية للمجرم.

لذلك، فإن التوضيح الواضح للأساسين لتحديد العقوبة - "طبيعة ودرجة الخطر الاجتماعي للفعل الإجرامي"؛ و"الخصائص الشخصية للمجرم" - في المادة 50 من قانون العقوبات لعام 2015 سيضمن الحقوق المشروعة للمتهم ويحد من التحديد الذاتي للعقوبة من قبل سلطات الادعاء.

ثالثًا، تخضع اللوائح المتعلقة بالسجن لفترات محددة للأفراد الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا لتفسيرات متعددة وتؤدي إلى تطبيق عقوبات مختلفة على نفس الجريمة.

عند دراسة مضمون المادة 101 من قانون العقوبات لعام 2015، يتضح أن عبارة "عقوبة السجن المنصوص عليها في القانون" الواردة في البندين 1 و2 تؤدي إلى تفسيرات متعددة وتطبيق عقوبات مختلفة على نفس الفعل الإجرامي. وبالتحديد:

الخيار الأول: إذا كانت عقوبة السجن محددة المدة، فلا يجوز أن تتجاوز العقوبة القصوى المطبقة ثلاثة أرباع (للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 18 عامًا) ولا تتجاوز نصف (للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 16 عامًا) عقوبة السجن التي ينوي القانون تطبيقها على الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا فأكثر.

التفسير الثاني هو أنه إذا كانت عقوبة السجن محددة المدة، فلا يجوز أن تتجاوز العقوبة القصوى المطبقة ثلاثة أرباع (للذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 18 عامًا) ولا تتجاوز نصف (للذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 16 عامًا) من الحد الأقصى لعقوبة السجن المنصوص عليها في القانون.

التفسير الثالث: إذا كانت عقوبة السجن محددة المدة، فلا يجوز أن تتجاوز العقوبة القصوى المطبقة ثلاثة أرباع (للذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 18 عامًا) ولا تتجاوز نصف (للذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 16 عامًا) من الحد الأقصى لعقوبة السجن المنصوص عليها في إطار العقوبات القانونية.

رابعاً، الأحكام المتعلقة بالظروف المشددة في بعض مواد القانون غير معقولة.

في مجموعة الجرائم ضد الممتلكات، ينص قانون العقوبات لعام 2015 (المعدل والمكمل في عام 2017) على الظروف المشددة الأساسية في البند 1 من المواد 172 و173 و174 و175 من قانون العقوبات لعام 2015: " أن يكون قد عوقب إدارياً على فعل الاستيلاء على الممتلكات وما زال يرتكب المخالفة؛ أو أن يكون قد أدين بهذه الجريمة أو بإحدى الجرائم المنصوص عليها في المواد 168 و169 و170 و171 و172 و173 و174 و175 و290 من القانون، ولم يتم محو سجله الجنائي بعد، وما زال يرتكب المخالفة".

ومع ذلك، فإن البند 2 (الظروف المشددة) من جميع هذه المواد الأربع (المواد 172 و173 و174 و175 من قانون العقوبات الحالي) ينص على أسباب "العودة الخطيرة إلى الإجرام"، مما يؤدي إلى التداخل مع البند 1 (الظروف الأساسية).

خامساً، لا توجد لوائح للتعامل مع المسؤولية الجنائية عن أعمال التخريب والترهيب ضد الآخرين لتحصيل الديون.

تنتشر حالياً في العديد من المناطق عادة إلقاء النفايات والأوساخ على منازل الناس ومساكنهم وممتلكاتهم، مما يثير استياءً شعبياً واسعاً. وتُعزى معظم هذه الحوادث إلى تحصيل الديون.

مع ذلك، لا تُلحق هذه الأفعال ضرراً بممتلكات الناس أو صحتهم أو أرواحهم، ولا تنتهك حرمة منازلهم، ولا تُرتكب في الأماكن العامة. وتتكرر هذه الأفعال بهدف ترهيب الناس نفسياً لتحصيل الديون؛ ولا توجد حالياً آلية جنائية للتعامل معها، بل عقوبات إدارية فقط وفقاً لما نص عليه المرسوم الحكومي رقم ١٤٤/٢٠٢١/ND-CP.

لذلك، ينبغي إضافة هذا السلوك إلى القسم 4 من الفصل الحادي والعشرين - الجرائم الأخرى ضد النظام العام - من أجل معاقبة هذه الأفعال الخطيرة بشدة وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين.

سادساً، إن الحكم الذي يعفي الأقارب من المسؤولية الجنائية عن إخفاء الجرائم وعدم الإبلاغ عنها ليس عادلاً حقاً.

وفقًا للمادتين 18 و 19، في بعض الحالات، لا يكون الشخص الذي يخفي جريمة أو يفشل في الإبلاغ عنها مسؤولاً جنائياً، إذا كان هذا الشخص جدًا أو أبًا أو ابنًا أو حفيدًا أو شقيقًا أو زوجًا أو شريكًا للجاني.

لذلك، إذا كان الشخص الذي يخفي أو يفشل في الإبلاغ هو أب بالتبني، أو أم بالتبني، أو زوج أم، أو زوجة أب، أو طفل بالتبني، أو صهر، أو زوجة ابن، أو ابن زوجة بالتبني، أو ابن زوج بالتبني، أو ابنة أخ (ابنة أخ العم، أو ابنة أخ الخالة، إلخ)، فإنهم لا يخضعون لأحكام المادتين 18 و19، حتى لو كانت تربطهم علاقة عاطفية وثيقة مماثلة لتلك المذكورة في المادتين 18 و19.

لذلك، ولضمان المساواة في التعامل مع المسؤولية الجنائية، من الضروري إضافة الأفراد المذكورين أعلاه إلى قائمة المعفيين من المسؤولية الجنائية كما هو منصوص عليه في المادة 18 (جريمة إخفاء جريمة) والمادة 19 (جريمة عدم الإبلاغ عن جريمة).

سابعاً، هناك نقص في التوحيد في تطبيق ومعالجة جرائم القيادة تحت تأثير الكحول.

النقطة ب، البند 2، المادة 260 من قانون العقوبات الحالي تزيد من مستوى المسؤولية الجنائية إذا قام شخص ينتهك لوائح المشاركة في حركة المرور على الطرق "بتناول الكحول وتجاوز تركيز الكحول في الدم أو النفس المستوى المحدد".

مع ذلك، تنص المادة 5، البند 6 من قانون الوقاية من الآثار الضارة للكحول والبيرة ومكافحتها لعام 2019 على أن الفعل المحظور هو "قيادة مركبة مع وجود الكحول في الدم أو النفس". وبالتالي، يوجد تضارب بين القانونين في أحكامهما، مما يؤدي إلى تطبيق غير متسق وتحديد المسؤولية القانونية؛ لذا، يجب تعديل المادة 260 من قانون العقوبات لتتوافق مع قانون الوقاية من الآثار الضارة للكحول والبيرة ومكافحتها لعام 2019 والوثائق القانونية الأخرى ذات الصلة.

صورة توضيحية.

بعض التعديلات المقترحة

لضمان الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد، وكذلك للتوافق مع النظام القانوني الفيتنامي والتكيف مع الواقع المتغير، وفي إطار بحث يهدف إلى المساهمة في المراجعة والتقييم والتعديل والتحسين الشامل لقانون العقوبات لعام 2015 (المعدل والمكمل في عام 2017)، فإن التعديلات المقترحة هي كما يلي:

فيما يتعلق بأسباب الإعفاء من المسؤولية الجنائية، تم تعديل البند 3 من المادة 29 على النحو التالي: "3. يجوز إعفاء الشخص الذي يرتكب جريمة بسيطة بسبب الإهمال أو جريمة خطيرة بسبب الإهمال تسبب ضرراً لحياة أو صحة أو شرف أو كرامة أو ممتلكات شخص آخر، ويتصالح طواعية مع الضحية أو ممثل الضحية ويطلب الإعفاء من المسؤولية الجنائية، من المسؤولية الجنائية."

فيما يتعلق بأسباب تحديد العقوبة ، من الضروري إضافة أحكام في البند 1 من المادة 50 لتوضيح السببين لتحديد العقوبة بشكل أكثر وضوحاً: "طبيعة ودرجة الخطر الذي يشكله الفعل الإجرامي على المجتمع"؛ و"الخصائص الشخصية للمجرم"، حتى تتمكن سلطات الادعاء من تطبيقها بشكل متسق عند تحديد العقوبة للمتهمين.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالسجن لفترة محددة للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ، يُقترح تعديل المادة 101 من قانون العقوبات عن طريق إزالة عبارة "عقوبة السجن المنصوص عليها في القانون" واستبدالها بعبارة "أقصى عقوبة سجن منصوص عليها ضمن نطاق العقوبة المنصوص عليه في القانون".

فيما يتعلق بالمواد 172 و173 و174 و175، يتم حذف العبارة الواردة في البند 1: "بعد إدانته بهذه الجريمة أو بإحدى الجرائم المنصوص عليها في المواد 168 و169 و170 و171 و172 و173 و174 و175 و290 من قانون العقوبات، ولم يتم محو الإدانة بعد، وارتكاب الجريمة مرة أخرى"، وذلك لتجنب الازدواجية مع ظرف التشديد "العودة الخطيرة إلى الإجرام" في البند 2 من المواد المذكورة أعلاه.

إن إضافة فعل "إلقاء النفايات والأوساخ على منازل ومساكن وممتلكات الآخرين" إلى جريمة الإخلال بالنظام العام (المادة 318 من قانون العقوبات الحالي) من شأنه أن يمنع الأفراد بشكل فعال من الانخراط في مثل هذه الأفعال لتحصيل الديون وممارسة الضغط وترويع المواطنين نفسياً، مما تسبب في غضب عام في الآونة الأخيرة.

إضافة مجموعة الأقارب بما في ذلك "الأب بالتبني، الأم بالتبني، زوج الأم، زوجة الأب، الطفل المتبنى، صهر، زوجة الابن، ابن الزوجة بالتبني، ابن الزوج بالتبني، ابن الأخ/ابنة الأخت (ابن الأخ/ابنة الأخت للعم، ابن الأخ/ابنة الأخت للخالة، إلخ)" إلى البند 2 من المادة 18 (جريمة إخفاء جريمة) والبند 2 من المادة 19 (جريمة عدم الإبلاغ عن جريمة) من قانون العقوبات الحالي لضمان الاتساق في تحديد صلة القرابة للمجرم.

فيما يتعلق بجريمة انتهاك اللوائح المتعلقة بالمشاركة في حركة المرور على الطرق ، يُقترح حذف عبارة "تجاوز الحد المسموح به" في البند ب، الفقرة 2، المادة 260 لتتوافق مع الفقرة 6، المادة 5 من قانون منع ومكافحة الآثار الضارة للكحول والبيرة لعام 2019 (الذي يحظر بشكل صارم على المشاركين في حركة المرور وجود الكحول في دمائهم أو أنفاسهم).

المصدر: https://baoquocte.vn/sua-doi-bo-luat-hinh-su-bao-dam-quyen-con-nguoi-272907.html