إلغاء تراخيص البناء: من عقلية "الطلب والعطاء" إلى الإدارة الشفافة

تخطط مدينتا هوشي منه ودونج ناي لتجربة إلغاء تصاريح البناء، وهو ما يعتبر دفعة للإصلاح الإداري، والقضاء على عقلية "طلب الإذن".

وفي الآونة الأخيرة، خلال الاجتماع الخاص للحكومة بشأن سن القوانين في شهر مايو/أيار، أصدر رئيس الوزراء فام مينه تشينه توجيهات حاسمة بإزالة الإجراءات غير الضرورية، بما في ذلك إجراءات ترخيص البناء.

من عقلية "الطلب - العطاء" إلى الإدارة الحديثة الشفافة

في إطار جهود تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتهيئة بيئة استثمارية منفتحة، وتحديث إدارة الإنشاءات، تُعدّ مدينة هو تشي منه ومقاطعة دونغ ناي منطقتين رائدتين في إلغاء تراخيص البناء، مما يجذب اهتمامًا خاصًا من مجتمع الأعمال والخبراء والمواطنين. ولا يُعدّ هذا مجرد خطوة ملموسة في خارطة الطريق للانتقال من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، بل يُعدّ أيضًا اختبارًا مهمًا لتغيير عقلية إدارة الدولة في مجال الإنشاءات والتنمية الحضرية.

حتى الآن، تُعدّ تراخيص البناء من أكثر الإجراءات الإدارية شيوعًا، بل وأكثرها تعقيدًا، في مجال الاستثمار والتطوير العمراني. لم تقتصر الصعوبات على الشركات فحسب، بل واجهها الأفراد أيضًا عند خوضهم عملية التقدم بطلبات تراخيص البناء، والتي تنطوي على إجراءات معقدة وطويلة الأمد ومخاطر سلبية.

وفقًا لإحصاءات وزارة البناء ، يتراوح متوسط ​​مدة إتمام إجراءات تراخيص البناء في المناطق بين 90 و120 يومًا، ناهيك عن الحالات التي تتطلب استكمال المستندات عدة مرات. هذا لا يزيد من تكاليف الاستثمار فحسب، بل يُضعف الشفافية أيضًا، مما يُؤدي بسهولة إلى آلية "الطلب - العطاء"، التي تُمثل عائقًا رئيسيًا أمام بيئة الاستثمار.

تخطط مدينتا هوشي منه ودونج ناي لتجربة إلغاء تصاريح البناء، وهو ما يعتبر دفعة للإصلاح الإداري، والقضاء على عقلية "طلب الإذن" - (صورة توضيحية).

إن استعداد مدينتي هو تشي منه ودونغ ناي، وهما مدينتان تشهدان توسعًا حضريًا سريعًا وتلعبان دورًا محوريًا في المنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية، لتجربة إلغاء تراخيص البناء، يُظهر عزمًا قويًا على الإصلاح الإداري. وفي الوقت نفسه، يُمثل هذا أيضًا اختبارًا لقدرة الإدارة الحضرية الحديثة، القائمة على البيانات الرقمية والتخطيط المتزامن وأدوات التدقيق اللاحق الفعالة.

وفقًا للمقترح التجريبي، فإن إلغاء تراخيص البناء لا يعني تخفيفًا للإدارة، بل يعني الانتقال من آلية "الموافقة المسبقة - بعد التفتيش" إلى آلية "التسجيل - بعد الرقابة". وتحديدًا، بدلًا من الاضطرار إلى التقدم بطلب للحصول على تصريح بناء، سيُجري المستثمرون إجراءات تسجيل البناء بناءً على لوائح تتعلق بالتخطيط التفصيلي، ومعايير البناء، والكثافة السكانية، والارتفاع، والهندسة المعمارية، والارتدادات، وغيرها، والتي نُشرت ورقمنتها على منصة البيانات الحضرية.

في حال مخالفة المستثمر للتخطيط أو البناء بما يخالف المحتوى المسجل، تُعالج الجهة المختصة الأمر وفقًا للأنظمة. وبالتالي، لا تُسهم هذه الآلية في تقليص الوقت والتكاليف بشكل كبير على الأفراد والشركات فحسب، بل تُلزم المحليات أيضًا بتحسين جودة التخطيط وقدرات الإدارة الحضرية.

في مدينة هو تشي منه، أعلنت إدارة الإنشاءات أنها أعدت قاعدة بيانات للتخطيط التفصيلي بمقياس 1/500، تربط المعلومات عبر نظام إدارة الإنشاءات ومنصة نظم المعلومات الجغرافية. يتيح هذا للمواطنين الاطلاع على سير العمل في الإنشاءات وتسجيلها ومتابعتها عبر الإنترنت، مما يقلل من التدخل الشخصي للمسؤولين الحكوميين.

في غضون ذلك، تجذب منطقة دونغ ناي، ذات معدل التحضر المرتفع، العديد من المشاريع العقارية والمجمعات الصناعية، كما أنشأت نظام بيانات رقميًا لخدمة إدارة التخطيط والبناء. وسيُتيح الإلغاء التجريبي لتصاريح البناء في هذه المنطقة فرصةً للمقاطعة لتحديث جهازها الإداري الحضري، مع تهيئة ظروف أكثر ملاءمة للمستثمرين، لا سيما في مجالات الصناعة والخدمات اللوجستية وتطوير البنية التحتية.

تحسين بيئة الاستثمار وزيادة القدرة التنافسية

مما لا شك فيه أن الإجراءات الإدارية المعقدة تُعدّ أحد الأسباب الرئيسية لتردد العديد من المستثمرين الأجانب في اختيار فيتنام كوجهة استثمارية طويلة الأجل. ووفقًا لتقرير البنك الدولي حول ممارسة أنشطة الأعمال، غالبًا ما تستغرق إجراءات تصاريح البناء في فيتنام وقتًا أطول من متوسط ​​الدول الأخرى في المنطقة.

في سياق جهود فيتنام لتحسين القدرة التنافسية الوطنية وجذب الاستثمارات عالية الجودة، يُعدّ تقليص الإجراءات الإدارية وتبسيطها مطلبًا ملحًا. وسيُمثّل نموذج إلغاء تراخيص البناء، في حال تطبيقه بنجاح، نقطةً مضيئةً في الإصلاح المؤسسي، إذ يُسهم في خفض التكاليف غير الرسمية، وزيادة رضا المستثمرين، مما يُسهم في تحسين تصنيف فيتنام عالميًا.

لا يقتصر أثر التحول إلى آلية التدقيق اللاحق على بيئة الاستثمار فحسب، بل يُعزز أيضًا تطوير تقنيات ذكية لمراقبة وإدارة المدن. ستحتاج هيئات الإدارة إلى أدوات مثل صور الأقمار الصناعية، وكاميرات الذكاء الاصطناعي، وأنظمة الاستشعار، والبيانات الضخمة للكشف عن المخالفات ومعالجتها فورًا. هذا هو الدافع لتحديث البنية التحتية للإدارة، مع إفساح المجال لتطوير الصناعات الرقمية، وتكنولوجيا المعلومات، والتصميم والهندسة المعمارية الحديثة.

رغم التوقعات العالية، يُشكّل إلغاء تراخيص البناء تحدياتٍ عديدة، لا سيما في ظلّ قواعد بيانات التخطيط في العديد من المناطق، التي لا تزال غير متسقة، وبطيئة التحديث، وغير موثوقة بما يكفي. فبدون قاعدة معلومات شفافة وواضحة، قد يُؤدّي التحوّل إلى التفتيش اللاحق إلى تفشي البناء، أو خرق التخطيط، أو صعوبة التعامل مع المخالفات عند حدوثها.

علاوة على ذلك، تُعدّ كفاءة موظفي الإدارة عاملاً أساسياً. يجب أن يكون موظفو التنفيذ مدربين تدريباً جيداً على التكنولوجيا، وأن يتمتعوا بفهم جيد للتخطيط، وأن يمتلكوا المهارات اللازمة للتعامل مع المواقف التي تنشأ بعد التفتيش. في الوقت نفسه، يجب أيضاً تحسين النظام القانوني لضمان ردع كافٍ ومعالجة صارمة للبناء غير القانوني.

على وجه الخصوص، يجب تعزيز دور الرقابة المجتمعية وشفافية المعلومات. عندما يتمكن الناس من الاطلاع بسهولة على معلومات التخطيط وفهم حقوقهم وواجباتهم بوضوح، سيصبحون قوة رقابة فاعلة، مما يُسهم في تحسين فعالية الإدارة الحضرية.

لا يُعدّ المشروع التجريبي لإلغاء تراخيص البناء في مدينتي هو تشي منه ودونغ ناي مبادرةً إداريةً فحسب، بل يُعدّ إنجازًا مؤسسيًا أيضًا. وإذا ما نُفِّذَ بجدية، مع آلية مراقبة شفافة وتطبيق فعّال للتكنولوجيا، يُمكن تكرار هذا النموذج في مناطق أخرى، مما يُحدث موجةً قويةً من الإصلاحات الإدارية في قطاع البناء.

على المدى البعيد، تُعدّ هذه فرصةً لتغيير نظرة إدارة الدولة نحو الخدمة والشفافية والحداثة وتعزيز التنمية الحضرية المستدامة. ولتحقيق ذلك، يتطلب الأمر مشاركةً متزامنةً من جميع مستويات الحكومة، ومبادرةً من قطاع الأعمال، وتعاونًا من المواطنين في مراقبة القانون وتطبيقه.

الانتقال من "اطلب - أعطِ" إلى "سجّل - تحقق لاحقًا" خطوة صعبة، لكنها ضرورية. ومن المتوقع أن تُمهّد مدينتا هو تشي منه ودونغ ناي الطريق لنهج جديد في إدارة الإنشاءات، أكثر شفافية وفعالية، وأكثر ملاءمةً للمستثمرين والسكان.

أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على حق الشعب في استخدام الأرض، وبالتالي حقه في البناء. ليس هذا فحسب، بل تم تخطيط الأرض بدقة من حيث الارتفاع، ونسبة المساحات الخضراء، وكثافة البناء، والمسافة بين المنازل، والبعد عن الأرصفة. جميع هذه الأمور مُنظَّمة، لذا لا حاجة لتقديم طلب للحصول على تصريح بناء. يجب على اللجنة الشعبية للبلدية أو الدائرة التحقق من سلامة البناء.

غرفة متقدمة

المصدر: https://congthuong.vn/bo-giay-phep-xay-dung-tu-tu-duy-xin-cho-den-quan-ly-minh-bach-390950.html