إن برامج الأهداف الوطنية الثلاثة تعاني من بطء الصرف، مما يجعل من الصعب تحقيق الأهداف.

في صباح يوم 30 أكتوبر، واصلت الجمعية الوطنية أعمال الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، حيث أجرت الرقابة العليا على تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية الأقلية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 (المشار إليها باسم 3 برامج الهدف الوطني).

وفي تقريره عن نتائج الرقابة إلى الجمعية الوطنية، قال رئيس المجلس العرقي يي ثانه ها ني كدام، نائب رئيس وفد الرقابة، إن وفد الرقابة أجرى إشرافًا مباشرًا على الحكومة و11 وزارة وفرعًا و15 مقاطعة تمثل المناطق ومستويات المستفيدين من البرامج؛ ونظم العديد من جلسات العمل مع الوزارات والفروع والحكومة؛ واستفاد إلى أقصى حد من نتائج وآراء التدقيق والتفتيش من الوزارات والفروع والمحليات.

"إن تحقيق أهداف البرنامج الريفي الجديد "صعب للغاية""

رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية ، ي ثانه ها ني كدام

وفيما يتعلق ببرنامج البناء الريفي الجديد، قال السيد واي ثانه ها ني كدام إنه اعتبارًا من 30 يونيو، كان لدى البلاد بأكملها 6022 بلدية (73.65٪) تلبي المعايير الريفية الجديدة، و1331 بلدية تلبي المعايير الريفية الجديدة المتقدمة و176 بلدية تلبي المعايير الريفية الجديدة النموذجية.

هناك 263/644 وحدة على مستوى المنطقة (40.8%) تم الاعتراف بها على أنها تكمل المهام/تلبي المعايير الريفية الجديدة. 19 مقاطعة ومدينة مركزية لديها 100% من البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة (منها 5 مقاطعات أكملت البرنامج الريفي الجديد).

ومع ذلك، أشار رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية أيضًا إلى أن تنفيذ البرنامج يواجه العديد من القيود. ويتسبب بطء تخصيص رأس مال الاستثمار التنموي من الميزانية المركزية وارتفاع معدل الفائدة المقابل في صعوبات لبعض المناطق، وخاصةً المحافظات الفقيرة.

لا يزال تقدم صرف رأس مال الموازنة المركزية في عام 2022 والفترة 2021 - 2025 بطيئًا مقارنة بالمتطلبات، وخاصة رأس مال المهنة، حتى 30 يونيو، تم صرف 9.17٪ فقط من خطة رأس المال لهذا العام.

وقال السيد ي ثانه ها ني كدام: "إن نتائج البناء الريفي الجديد ليست موحدة وليست مستدامة حقًا؛ فبعض المحليات تفتقر إلى العزيمة وتظهر علامات التباطؤ في توجيه تنفيذ البناء الريفي الجديد"، مضيفًا أن تحقيق أهداف الفترة 2021-2025 من البرنامج الريفي الجديد "صعب للغاية".

مهتم فقط بتقييم انخفاض معدل الفقر

وفيما يتعلق ببرنامج الحد من الفقر، قال السيد واي ثانه ها ني كدام إنه في عام 2021، انخفض معدل الفقر بنسبة 0.52% مقارنة بعام 2020. وعلى الرغم من أن هذا المعدل لم يصل بعد إلى الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية، إلا أنه في سياق تأثر البلاد بأكملها بشدة بجائحة كوفيد-19، حيث بلغ النمو الاقتصادي 2.58% فقط، وهو الأدنى في الثلاثين عامًا الماضية، فإن نتيجة الحد من الفقر هي أيضًا جهد معترف به.

تتولى الجمعية الوطنية الرقابة العليا على تنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة للفترة 2021-2025.

وفي عام 2022، انخفض معدل الفقر بنسبة 1.17% ومن المتوقع أن ينخفض ​​بنسبة 1.1% وفي عام 2023، انخفض معدل الحد من الفقر بين الأقليات العرقية بأكثر من 3%، محققاً الهدف المحدد ومتجاوزاً إياه.

ومع ذلك، وكما هو الحال في البرنامج الريفي الجديد، لا يزال تخصيص الميزانية المركزية لتنفيذ برنامج الحد من الفقر بطيئًا. ولم يتجاوز إنفاق رأس مال الميزانية المركزية في عام ٢٠٢٢ (حتى ٣١ يناير) ٣٥٫٦٣٪ من الخطة.

بلغت نسبة صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2022 حتى عام 2023 ما نسبته 53% من الخطة؛ وبلغت نسبة صرف أموال الميزانية المركزية في عام 2023 حتى يونيو 2023 ما نسبته 6.53%؛ وبلغت نسبة صرف رأس مال الاستثمار التقليدي حتى 31 أغسطس ما نسبته 31.9% من الخطة.

علاوة على ذلك، في المناطق الفقيرة، لا يؤخذ في الاعتبار سوى انخفاض معدل الفقر، وليس الزيادة الفعلية في متوسط ​​الدخل السنوي للفرد.

وأكد السيد واي ثانه ها ني كدام أن "نتائج الحد من الفقر السنوية لا تعكس بشكل كامل تأثيرات البرنامج"، قائلاً إن ذلك يعود إلى حد كبير إلى تأثير سياسات الحد من الفقر المنتظمة، والائتمان الاجتماعي، واعتماد الناس على أنفسهم، وتأثير سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية الأخرى والضمان الاجتماعي للدولة.

إن الحياة الحقيقية للناس لا تزال مليئة بالصعوبات.

فيما يتعلق بالبرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، صرّح السيد ي. ثانه ها ني كدام بأن الميزانية المركزية مُخصّصة بالكامل للمحليات، بما يضمن الامتثال للوائح السارية. وتُخصّص المحليات ميزانياتها وفقًا لمعايير وقواعد وتعليمات الحكومة المركزية.

تحسن وضع الصرف في عام ٢٠٢٣، لا سيما رأس مال الاستثمار العام. فقد بلغ صرف رأس مال الاستثمار العام المركزي بحلول يونيو (بما في ذلك رأس مال ٢٠٢٢ الممتد إلى ٢٠٢٣) ٢٢٪، ومن المتوقع أن يصل إلى ٥٢٪ بحلول سبتمبر، وقد تجاوزت نسبة الصرف في العديد من المحليات ٦٠٪.

الوزير، رئيس اللجنة العرقية الحكومية هاو أ لينه في جلسة الرقابة بالجمعية الوطنية

لا تزال قيود البرنامج تتمثل في بطء تخصيص رأس المال المركزي، وصعوبة تعبئة الموارد من الشركات والأفراد ومساهمات المواطنين، وانخفاض النتائج مقارنة بالسنوات السابقة. كما أن نتائج الصرف متدنية. فمن عام ٢٠٢٢ إلى يونيو ٢٠٢٣، لم يُصرف سوى حوالي ١٨.٩٪ من الخطة للفترة بأكملها.

وبحسب التقرير، فقد حقق البرنامج حتى الآن وتجاوز العديد من أهدافه، ولكن وفقا للسيد ي ثانه ها ني كدام، فإن حياة الأقليات العرقية في الواقع لا تزال تواجه العديد من الصعوبات، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بطيئة؛ ومعدل الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة وخطر الوقوع مرة أخرى في براثن الفقر مرتفع؛ والفجوة بين الأغنياء والفقراء تميل إلى الاتساع.

وقال السيد ي ثانه ها ني كدام: "إن إمكانية تحقيق متوسط ​​دخل أعلى بمرتين مما كان عليه في عام 2020، وتقليص عدد المجتمعات المحرومة للغاية بنسبة 50٪، واستكمال الأهداف المتعلقة بنقص الأراضي السكنية، وأراضي الإنتاج، والتخطيط السكني والعديد من الأهداف الأخرى بحلول عام 2025 في مناطق الأقليات العرقية وفقًا لأهداف البرنامج أمر صعب للغاية".

هناك حالة من التهرب والتهرب من المسؤولية.

وفي تقييمه للأسباب، قال السيد واي ثانه ها ني كدام إنه بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، فإن التنفيذ الأول لآلية وإدارة والتوجيه العام لثلاثة برامج وطنية مستهدفة وتنفيذ مبادئ الابتكار للجمعية الوطنية (التنفيذ مع التركيز، والنقاط الرئيسية، وزيادة اللامركزية على المحليات والعديد من المتطلبات الأخرى المتعلقة بابتكار آليات الإدارة، ومحتوى مناهج تطوير السياسات، وما إلى ذلك) أدى حتما إلى صعوبات وارتباك في التوجيه والتنفيذ.

علاوة على ذلك، فإن القدرة العملية لعدد من الكوادر والموظفين المدنيين في تقديم المشورة وصياغة الوثائق والسياسات وإدارة وتنظيم تنفيذ البرامج لا تزال محدودة من حيث الكمية والنوعية، وخاصة على مستوى المقاطعات والبلديات في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وأكد رئيس المجلس القومي أن هناك حالة من الدفع والتهرب والخوف من المسؤولية لدى بعض الكوادر والموظفين المدنيين في أداء واجباتهم، خاصة وأن الأساس القانوني لتنفيذ بعض السياسات غير واضح ومتزامن حتى الآن، مضيفاً أن التنسيق بين بعض الهيئات المحلية والوزارات والفروع غير محكم، وأن النهج المتبع في بناء البرامج غير مناسب حقاً... هي أيضاً الأسباب التي أدت إلى عدم تحقيق البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/ca-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-deu-giai-ngan-cham-kho-dat-muc-tieu-185231030084141592.htm