فيما يتعلق بالنتائج الأولية والصعوبات التي واجهتها بعد عام واحد من تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، أجرت السيدة لي ثي ثانه، مديرة إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة كوانغ تري ، حواراً مع مراسل من صحيفة دان تري.
معالجة مسألة "طلب الآراء بطريقة ملتوية، وانتظار الرؤساء"
هل يمكنك تقييم التغييرات في عمليات المنشأة بعد مرور عام واحد على تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين؟

السيدة لي ثي ثانه، مديرة إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة كوانغ تري (صورة: نهات آنه).
في رأيي، يعمل نظام الحكم ذو المستويين في مقاطعة كوانغ تري بشكل مستقر وسلس وفعال. فالتوجيه والإدارة من المحافظة إلى البلديات والأحياء موحدة ومتناسقة. ويساهم ترشيد القوى العاملة في توفير نفقات الميزانية. وقد أحدث الإصلاح الإداري والتحول الرقمي تغييرات واضحة في تقديم الخدمات ورفع من جودة الخدمات العامة.
شهدت البلديات والأحياء نهجاً استباقياً أكبر في ابتكار أساليب العمل. وقد تحسنت قدرات موظفي البلديات والعاملين في الخدمة العامة وروحهم الخدمية تدريجياً؛ كما تم التعامل بجدية مع تلقي ومعالجة ملاحظات واقتراحات المواطنين.

يأتي الناس في مقاطعة كوانغ تري إلى مركز الخدمات الإدارية العامة لإكمال الإجراءات (صورة: تيان ثانه).
بحسب قولها، هل تم حل مشكلة "طلب الآراء بطريقة ملتوية" و"انتظار الرؤساء"؟
لطالما حافظت قيادة مقاطعة كوانغ تري على انضباط إداري ونظام صارمين. وبعد عملية الدمج، أكد رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة على ثلاث نقاط رئيسية.
أولاً، تعزيز الدور الاستباقي للوكالات والوحدات والمحليات في تقديم المشورة بشأن المهام وتنفيذها ضمن مجالات مسؤوليتها.
ثانياً، من المهم التأكيد على دور القائد، وربط المسؤولية الفردية بالمسؤولية الجماعية، وبالنتائج والفعالية التي تم تحقيقها.
ثالثًا، هناك طلب متزايد على خدمات استشارية فعّالة وعالية الجودة. يجب أن تضمن الوثائق الاستشارية الشمولية، والأساس القانوني، والجدوى العملية، وموقفًا واضحًا، معبرًا عن وجهة نظر واضحة ومسار عمل مقترح.

يمكن للمواطنين إكمال العديد من الإجراءات الإدارية مباشرة على مستوى البلدية (صورة: تيان ثانه).
أدى ازدياد اللامركزية وتفويض السلطة إلى تحويل البلديات من مجرد جهات تنفذ المهام وفقًا للتوجيهات إلى كيانات مباشرة مسؤولة عن حل المشكلات الناجمة عن المواقف العملية. وقد بادر العديد من مسؤولي وقادة البلديات والأحياء إلى البحث وتقديم المشورة واقتراح الحلول، متحملين المسؤولية بدلًا من انتظار المستويات العليا والاعتماد عليها.
يمكن التأكيد على وجود تغييرات إيجابية في التغلب على وضع "طلب الآراء بشكل غير مباشر" و"انتظار آراء الرؤساء". ولضمان الفعالية على المدى الطويل، أعتقد أنه من الضروري مواصلة تحسين آلية اللامركزية والتفويض بطريقة تحدد بوضوح السلطة والمسؤولية، حتى تتمكن السلطات على مستوى البلديات من تنفيذ المهام بشكل استباقي والحد من طلبات الآراء غير الضرورية.
لتعزيز قدرات وكفاءة وروح المبادرة لدى المسؤولين المحليين، ما هي الحلول التي نفذتها وزارة الشؤون الداخلية، سيدتي؟
لقد قررنا ضرورة تطبيق حلول متزامنة تتعلق بالهيكل التنظيمي، وإدارة شؤون الموظفين، وآليات دعم أداء الواجبات العامة. وسنركز على مراجعة القوى العاملة وتنسيقها بما يتناسب مع الوظائف الشاغرة. كما سنعزز التدريب والتطوير في مهارات إدارة الدولة، والعمل الاستشاري، والتعامل مع المواقف، وتطبيقات تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي، وذلك لرفع كفاءة موظفي الخدمة العامة على مستوى القاعدة الشعبية.
تولي السلطات المحلية اهتماماً بالغاً ببناء فريق من المسؤولين الأكفاء والمسؤولين والمبتكرين. وسيرتبط تقييم المسؤولين بنتائج أعمالهم ومنتجاتها، فضلاً عن مستوى رضا المواطنين والشركات. وسيتم الإشادة فوراً بالفرق والأفراد الذين يتحلون بالجرأة في التفكير والعمل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.
أداة رائدة لقياس أداء الموظفين.
كيف تنظر إلى تأثير التكنولوجيا على جودة الحوكمة، ومعالجة الإجراءات الإدارية، ومساءلة المسؤولين؟
أعتقد أن التحول الرقمي وتطبيق التكنولوجيا هما اتجاهان حتميان، يساهمان في تغيير أساليب الإدارة العامة، ويخلقان طفرة شاملة في جودة الحوكمة، ويحلان الإجراءات الإدارية، ويزيدان من مسؤولية المسؤولين والموظفين المدنيين.

تُستخدم روبوتات الذكاء الاصطناعي في العديد من المناطق في مقاطعة كوانغ تري للمساعدة في حل الإجراءات الإدارية (صورة: دانغ ها).
تربط التكنولوجيا المحافظات بالبلديات، مما يُنشئ نظامًا تشغيليًا فوريًا. ويتيح استخدام المنصات الرقمية إمكانية نقل التوجيهات وتنفيذها بسرعة. ويتخذ القادة على جميع المستويات قراراتهم بناءً على بيانات مرئية بدلًا من التقارير التقليدية التي تتسم بتأخيرات كبيرة.
فعلى سبيل المثال، في عام 2025، أصبحت قيادة وإدارة مقاطعة كوانغ تري مثالاً ساطعاً للإصلاح الإداري، حيث حققت 97.37% من الهدف، واحتلت المرتبة الحادية عشرة من بين 34 مقاطعة ومدينة.
لقد أدت الإجراءات الحاسمة على المستوى الكلي، إلى جانب التحول في العقلية من "الإدارة" إلى "الخدمة"، إلى إحداث تحول واضح، مما ساعد مقاطعة كوانغ تري على الوصول إلى نسبة 99.30% في إصلاح الإجراءات الإدارية في عام 2025، لتحتل المرتبة 17 من بين 34 مقاطعة ومدينة.
تُعدّ التكنولوجيا أيضاً أداةً لمراقبة أداء الواجبات العامة. فعندما ترتبط كل عملية بكل حساب ومنصب وظيفي، لا يستطيع المسؤولون والموظفون التهرب من المسؤولية أو إلقاء اللوم على عوامل خارجية. ولم يعد تقييم الكفاءة يتم بشكلٍ ذاتي، بل يُقاس بمؤشرات الأداء الرئيسية ومستوى رضا المواطنين.
بحسب قولها، ما هو التغيير الأهم في مسؤولي مستوى البلدية في الفترة الحالية؟
في رأيي، أهم تغيير يواجه المسؤولين على مستوى البلديات اليوم هو تغيير طريقة تفكيرهم في خدمة الناس. قد تتوسع صلاحياتهم، وقد تُصلح أساليب عملهم، ولكن إذا ظل تفكيرهم مُنصبًا بشكل كبير على الإدارة ومعالجة الأمور بطريقة إدارية، فلن تكون فعالية الخدمة عالية.
عندما يتبنى المسؤولون عقلية تركز على الناس، وينظرون إلى رضا المواطنين كمقياس لجودة عملهم، فإنهم سيتعلمون بشكل استباقي، ويحسنون مهاراتهم ومؤهلاتهم، ويستخدمون سلطتهم الممنوحة لهم بشكل فعال، ويطورون أساليب عملهم لخدمة المواطنين والشركات بشكل أفضل.
إن تغيير العقليات هو جوهر وقوة دافعة وراء التغييرات في أساليب العمل، وهو عامل رئيسي يساهم في بناء حكومات محلية أكثر احترافية تخدم الناس بشكل أفضل.
إذن، ما هي أكبر التحديات التي تواجه نظام الحكم المحلي ذي المستويين حالياً، وما هي الحلول لمعالجة هذه التحديات، سيدتي؟
- بناءً على التطبيق العملي لنظام الحكم المحلي ذي المستويين، في رأيي، فإن أبرز الصعوبات هي زيادة عبء العمل والسلطة على مستوى البلدية، والمتطلبات المتزايدة للكفاءة المهنية ومهارات الإدارة وتطبيق التكنولوجيا بين المسؤولين والموظفين المدنيين؛ والبنية التحتية الرقمية المحدودة وظروف العمل في بعض المناطق.

يتوجه المسؤولون من بلدية توين هوا، بمقاطعة كوانغ تري، مباشرة إلى القرى والنجوع للتعامل مع الإجراءات الإدارية نيابة عن السكان (صورة: تيان ثانه).
ولمعالجة هذه الصعوبات والتحديات، ستركز مقاطعة كوانغ تري على ثلاث مجموعات رئيسية من الحلول.
أولاً، استمر في مراجعة وتحسين وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيم الوكالات والوحدات؛ حدد بوضوح أدوار التنسيق بين الوكالات والوحدات لضمان وضوح المسؤوليات لكل مهمة.
ثانياً، نحن بحاجة إلى تعزيز تدريب وتطوير الكوادر والموظفين المدنيين، وخاصة أولئك الموجودين على مستوى البلديات.
ثالثًا، تعزيز التحول الرقمي، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتحسين جودة الخدمات العامة عبر الإنترنت، واستخدام رضا المواطنين والشركات كمقياس للنجاح.
أعتقد أنه بتوافق آراء الشعب، وعزيمة الموظفين والعاملين في الخدمة المدنية، والتوجيه الدقيق من جميع المستويات، ستساهم الحكومة المحلية ذات المستويين بشكل فعال في بناء إدارة حديثة ومهنية تخدم الشعب وتساعد مقاطعة كوانغ تري على التطور أكثر.
شكراً لكِ سيدتي!
المصدر: https://dantri.com.vn/noi-vu/can-bo-cong-chuc-khong-con-cho-de-ne-va-do-20260628170552390.htm








