هناك حاجة إلى قانون منفصل للقطاع الخاص.

كان من بين القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية خلال جلسة النقاش التي عقدت بعد ظهر أمس، إنشاء إطار مؤسسي لتطوير الاقتصاد الخاص، وتنفيذ إصلاحات إدارية جوهرية، وتحقيق وفورات فعالة في التكاليف.

لا ينبغي تقديم الدعم الخاص من خلال آلية الطلب والعطاء.

في ظهيرة يوم 20 أبريل، واستكمالاً لجلسة انعقادها الأولى، ناقشت الجمعية الوطنية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في قاعة الجلسات العامة.

أشار المندوب فام ترونغ نهان (مدينة هو تشي منه) في كلمته إلى تقرير الحكومة، موضحًا أن نمو الناتج المحلي الإجمالي سيبلغ 8.02% في عام 2025. ولا يعود هذا النمو إلى الاقتصاد المملوك للدولة وقطاع الاستثمار الأجنبي المباشر فحسب، بل أيضًا إلى مرونة القطاع الخاص. إذ يُساهم القطاع الخاص حاليًا بنحو 51% من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا، وأكثر من 30% من ميزانية الدولة، ويُوفر فرص عمل لأكثر من 82% من القوى العاملة، ويُمثل ما يقرب من 60% من إجمالي الاستثمار الاجتماعي.

مع ذلك، وراء هذه الأرقام المتعلقة بالنمو، لا يزال عدد الشركات التي تغادر السوق مرتفعاً. وعلى الرغم من مساهمة القطاع الخاص بأكثر من نصف الناتج المحلي الإجمالي، فإنه لا يمثل سوى 30% تقريباً من الصادرات، بينما تذهب النسبة المتبقية إلى الاستثمار الأجنبي المباشر.

ناقشت الجمعية الوطنية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في 20 أبريل.

صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

بحسب مندوب من مدينة هو تشي منه، يعكس هذا التفاوت حقيقة أن القطاع الخاص لا يزال يعمل بشكل أساسي في السوق المحلية، ويركز على عمليات التصنيع أو القطاعات ذات القيمة المنخفضة، بينما تفتقر القطاعات الاستراتيجية والتكنولوجيا المتقدمة والبنية التحتية إلى الدور القيادي للقطاع الخاص. وأشار السيد نهان، مستذكراً القرارات الأخيرة الصادرة عن المكتب السياسي والجمعية الوطنية بشأن تنمية القطاع الخاص، إلى أنه على الرغم من الجهود المبذولة لتحسين السياسات، لا يزال النهج يميل نحو "الدعم"، إلا أن هذه العقلية ستواجه صعوبة في إزالة عوائق "الطلب والمنح"، في حين أن ما تحتاجه الشركات هو إطار قانوني مستقر وعادل.

انطلاقاً من إيمانه بأنه "لا مجال لمزيد من التأخير"، يرى السيد نهان أن الجمعية الوطنية بحاجة إلى تضمين قانون إطاري أساسي في برنامجها التشريعي، ألا وهو قانون ضمان الحق في تنمية الاقتصاد الخاص. واستشهد السيد نهان بتجربة كوريا الجنوبية، التي سنّت قانون تنظيم الاحتكار والتجارة العادلة عام ١٩٨٠، مما أرسى أساساً مؤسسياً للاقتصاد الخاص لينمو جنباً إلى جنب مع الشركات الكبرى، ممهداً الطريق لما يُعرف بـ"معجزة نهر هان". فالدول الناجحة لا تكمن نجاحها في تقديمها المزيد من الحوافز للشركات، بل في إرساءها أساساً مؤسسياً متيناً بما يكفي لتمكين القطاع الخاص من التطور بثقة، ومنحه القدرة على المشاركة في القطاعات التي تحدد مستقبل الأمة.

أوصى النائب فام ترونغ نهان قائلاً: "تحتاج الجمعية الوطنية إلى بدء فصل جديد في تطورها بقانون تأسيسي للاقتصاد الخاص، للانتقال من الوعود إلى المؤسسات، ومن السياسات إلى الضمانات القانونية".

لا تزال العديد من الإجراءات الإدارية تسبب الإزعاج.

في معرض تعليقه على إصلاح الإجراءات الإدارية، أشار النائب هوانغ مينه هيو (وفد نغي آن) في الجمعية الوطنية إلى أنه على الرغم من التحسينات الملحوظة، إلا أن التجربة العملية تُظهر وجود أوجه قصور وقيود. فالعديد من الإجراءات الإدارية لا تزال معقدة وتُسبب صعوبات للمواطنين والشركات؛ وعلى وجه الخصوص، لا تزال الإجراءات المشتركة بين الوكالات المتعلقة بالأراضي والاستثمار والتخطيط والتمويل تعاني من العديد من العقبات الهيكلية، مما يؤدي إلى إطالة أمد التقييم. ووفقًا لآراء بعض المستثمرين، تستغرق بعض المشاريع سنوات عديدة لمجرد إتمام الإجراءات الأولية، بل إن بعض المشاريع تتوقف تمامًا ولا يُمكن تنفيذها، مما يُسبب هدرًا كبيرًا للموارد.

أشار السيد هيو إلى أن الإجراءات المطولة وتكاليف الامتثال المرتفعة من بين الأسباب التي تؤثر على إنتاجية العمل الإجمالية للاقتصاد، وأحد الهدفين اللذين لم يتحققا خلال الفترة الماضية. وصرح المندوب قائلاً: "من الضروري إدراك أن تبسيط الإجراءات الإدارية ليس مجرد مهمة إدارية، بل هو حل أساسي لإطلاق الموارد، وتعزيز القدرة التنافسية، وتقوية ثقة السوق".

اقترح السيد هيو أن تستمر الحكومة في اتخاذ موقف أكثر حسمًا في إصلاح الإجراءات الإدارية، والتحول بقوة من التبسيط إلى التخفيض الكبير؛ ومراجعة الإجراءات لتمييز الإجراءات التي لا تزال ضرورية للتبسيط، والإجراءات التي عفا عليها الزمن لإلغائها؛ والإجراءات التي يمكن استبدالها بالتفتيش اللاحق لتجنب تقليل الأعمال الورقية مع الحفاظ على عقلية "الطلب والمنح".

على وجه الخصوص، من الضروري وضع مؤشرات محددة لتقييم الإجراءات الإدارية بناءً على النتائج الفعلية، وتجنب الشكليات. فبدلاً من مجرد الإبلاغ عن عدد الإجراءات التي تم تقليصها، ينبغي أن يستند التقييم إلى الوقت الفعلي المستغرق لإنجاز الإجراء، وعدد الزيارات التي يتعين على الموظفين القيام بها، وتكاليف الامتثال الفعلية، وما إلى ذلك. لا يقتصر التحول الرقمي للإدارة على تحويل المستندات الورقية إلى صيغة إلكترونية، بل يشمل إعادة تصميم العمليات لتلائم البيئة الرقمية، وتوفير راحة حقيقية للموظفين، على سبيل المثال، إجراءات إدارية غير مرتبطة بموقع جغرافي محدد، وإجراءات إدارية استباقية، وما شابه ذلك.

لا تزيد الإيرادات بأي ثمن

خلال نقاش حول ترشيد الإنفاق في إدارة إيرادات ونفقات الميزانية، أكد نائب الجمعية الوطنية، تران فان لام (من مقاطعة باك نينه)، على ضرورة النظر إلى إيرادات الميزانية في سياق الهدف العام للتنمية المستدامة. وصرح السيد لام قائلاً: "إذا أدى رفع الإيرادات إلى كبح الإنتاج وحوافز الأعمال، أو انكماش القطاعات الاقتصادية، أو خلق مشكلات اجتماعية تؤثر على إمكانات النمو على المدى الطويل، فعندئذٍ يجب إعادة تقييم جدوى هذه الزيادة في الإيرادات بشكل شامل". لذا، شدد على ضرورة دراسة كيفية زيادة الإيرادات، وفي أي القطاعات والمجالات، لضمان موارد الميزانية وتنمية مصادر الإيرادات، بما يعزز التنمية المستدامة.

أكد مندوب باك نينه على ضرورة ترشيد النفقات المتكررة، واقترح توضيح مفهوم الترشيد. وأوضح أنه إذا استمرت العمليات التشغيلية وتحققت أهداف الإدارة بعد إجراء التخفيضات، فلا بد من إعادة النظر في دقة معايير الإنفاق وجودة إعداد الميزانية. وصرح السيد لام قائلاً: "يكمن الحل الأساسي في مراجعة معايير الإنفاق وتحسينها، ورفع مستوى جودة إعداد الميزانية لتعكس الواقع بشكل أفضل، بدلاً من مجرد خفض 5 أو 10% من الميزانية".

فيما يتعلق بالإنفاق الاستثماري، أوضح المندوب أن شرط الادخار لا يتعلق بتقليص حجم رأس المال، بل بتحسين كفاءة استخدامه. ويُشير معامل ICOR المرتفع حاليًا إلى محدودية كفاءة الاستثمار، بل وحتى إلى وجود هدر. وأضاف المندوب لام: "المفارقة تكمن في أنه في كثير من الحالات، كلما زاد الاستثمار، زاد خطر الهدر. فإذا وفرنا في النفقات المتكررة، لكننا ركزنا الموارد على مشاريع غير فعالة، أو بطيئة التنفيذ، أو لا تحقق الغرض المرجو منها بعد الاستثمار، فإن ذلك يُعد هدرًا أكبر".

لذا، يرى المندوب ضرورة التركيز على حلول لتحسين كفاءة الاستثمار، بدءًا من اختيار محافظ المشاريع، مرورًا بإعداد الاستثمار، وتخطيط المشاريع، ووضع الميزانية، والتنفيذ والصرف، والتحكم في الخسائر والهدر، وصولًا إلى الإدارة والتشغيل والاستغلال بعد الاستثمار. ويكمن المبدأ في أن "الاستثمار برأس مال مقترض يجب أن يحقق عوائد أعلى من تكاليف الاقتراض، وأن يُفعّل الاستثمار سريعًا ويحقق نتائج عملية".

"إن خفض الإنفاق ليس توفيراً، بل التوفير هو التوفير الحقيقي. وفي الوقت نفسه، لا ينبغي لنا زيادة الإيرادات بأي ثمن، بل يجب علينا رعاية مصادر إيرادات مستدامة للاقتصاد. يجب استخدام كل دولار من إيرادات ونفقات الميزانية بشكل مناسب، وفي الوقت المناسب، وخلق قيمة حقيقية للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد - وهذا هو التوفير الحقيقي"، هذا ما أكده النائب تران فان لام.

واصل المجلس الوطني صباح اليوم، الموافق 21 أبريل، مناقشته في جلسته العامة حول القضايا الاجتماعية والاقتصادية. وسيشارك قادة الوزارات والقطاعات والحكومة في شرح القضايا التي أثارها النواب.

ينبغي أن يكون الحد الأدنى للضريبة للشركات المنزلية ملياري دونغ فيتنامي على الأقل.

في وقت سابق من ذلك اليوم، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لمناقشة مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدة مواد من قانون ضريبة الدخل الشخصي، وقانون ضريبة القيمة المضافة، وقانون ضريبة دخل الشركات، وقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة.

ووفقاً لوزير المالية نجو فان توان، في ضوء التأثير السلبي للاقتصاد العالمي، ولدعم الأفراد والأسر التجارية، من الضروري مواصلة البحث وتعديل عتبة الإيرادات لأصحاب الأعمال الأفراد لإعفائهم من ضريبة الدخل الشخصي وعتبة الإيرادات للأسر التجارية والأفراد لإعفائهم من ضريبة القيمة المضافة.

أثناء عرض تقرير التحقق، وافق رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، على مقترح الحكومة، لكنه اقترح مزيدًا من الدراسة المتأنية لعتبة الإيرادات المحددة. وكانت عتبة الإيرادات سابقًا 100 مليون دونغ فيتنامي، ثم اقترحت الجهة التي صاغت التقرير رفعها إلى 300 مليون دونغ، ثم عدّلتها إلى 500 مليون دونغ. وصرح السيد ماي قائلاً: "مع ذلك، تشير آراء كثيرة إلى أن هذا المستوى لا يزال منخفضًا. فقد اقترحت جمعية الشركات الصغيرة والمتوسطة حدًا يصل إلى 3 مليارات دونغ، بينما ترى جهة التحقق أنه ينبغي النظر في حد أدنى يبلغ حوالي ملياري دونغ لضمان مراعاة الجوانب الإنسانية والواقعية".

يُقترح اعتبار يوم 24 نوفمبر يومًا للثقافة الفيتنامية.

في صباح يوم 20 أبريل، قدمت وزيرة الثقافة والرياضة والسياحة، لام ثي فونغ ثانه، مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تطوير الثقافة الفيتنامية، موضحةً أن القرار يتألف من 13 مادة تتضمن 10 سياسات. ومن الجدير بالذكر أن المشروع يُرسّخ سياسة المكتب السياسي المتمثلة في اختيار يوم 24 نوفمبر من كل عام "يوم الثقافة الفيتنامية"، ويمنح العمال إجازة مدفوعة الأجر بالكامل.

فيما يتعلق بخطة التنفيذ، أوضحت وزيرة الثقافة والرياضة والسياحة، لام ثي فونغ ثانه، سبب إدراج هذا البند في القرار بدلاً من انتظار تعديلات قانون العمل. وبناءً على ذلك، فإن الانتظار حتى جلسة أكتوبر لإقرار قانون العمل نهائياً لن يكون مناسباً لفعاليات هذا العام. لذا، فإن إدراجه في القرار يوفر أساساً قانونياً للتنفيذ الفوري. ويعمل القطاع الثقافي بنشاط على تقديم المشورة بشأن وضع إطار عمل للفعاليات الاحتفالية لضمان الجاهزية عند دخول القرار حيز التنفيذ.

المصدر: https://thanhnien.vn/can-dao-luat-rieng-cho-kinh-te-tu-nhan-185260420231336453.htm