يتضمن مشروع قانون رأس المال (المعدل) 07 أبواب و62 مادة. إحدى القضايا التي تحظى باهتمام كبير من الناس والمجتمع بأكمله هي إدارة الأراضي واستخدامها في العاصمة. لفهم هذه القضية بشكل أفضل، أجرى الرسول مقابلة مع الأستاذ المشارك الدكتور نغوين كوانغ توين - نائب رئيس مجلس كلية جامعة هانوي للقانون.
المستثمر: عزيزي الأستاذ المشارك، الدكتور نغوين كوانغ توين، كيف تقيم الحاجة إلى تعديل قانون رأس المال بشكل عام واللوائح المتعلقة بإدارة الأراضي واستخدامها في هذا القانون بشكل خاص؟
السيد نجوين كوانج توين: خلال فترة تنفيذ قانون العاصمة، تبين أن هذا القانون قدم مساهمة مهمة في تنمية هانوي. وبعد 10 سنوات من التنفيذ، ساهم قانون رأس المال والوثائق التنظيمية التفصيلية في إحداث تغييرات قوية في وعي الحكومات على جميع المستويات والناس حول موقع ودور ومهام البناء والتنمية. وقد ساهمت السياسات والآليات المنصوص عليها في القانون في مساعدة المدينة على تحقيق عدد من الإنجازات المهمة في العديد من المجالات مثل الصحة والثقافة والتعليم والضمان الاجتماعي والأمن السياسي والنظام العام والسلامة الذاتية الاجتماعية.
أستاذ مشارك، الدكتور نجوين كوانج توين - نائب رئيس مجلس كلية جامعة هانوي للقانون.
ساعد قانون رأس المال هانوي في الحصول على أدواتها القانونية الخاصة لتعزيز إدارة التنمية الحضرية؛ إنشاء آليات للأفراد والمنظمات للمشاركة مع الحكومة. إن تنفيذ سياسات محددة وفقًا لأحكام القانون قد ساعد المدينة في البداية على أن تكون استباقية في تخطيط وبناء وتطوير وإدارة تطوير العاصمة...
ومع ذلك، لا تزال هناك بعض القيود مثل بطء تنفيذ برنامج التنمية الحضرية؛ ولا يزال هناك نقص في الحلول لحشد الموارد لترميم وتجميل المناطق الحضرية القديمة (على مستوى البنية التحتية التقنية، والأعمال المعمارية، والإسكان...)؛
بالإضافة إلى ذلك، فإن تخصيص أموال الأراضي لبناء الإسكان الاجتماعي في مشاريع الإسكان التجاري في العاصمة لم يلبي حتى الآن الاحتياجات الفعلية وفشل في تحقيق الأهداف المرسومة؛
إلى جانب ذلك، لم يتم تنفيذ وإكمال عملية النقل وإدارة صندوق الأراضي بعد النقل لبعض الوكالات والمنظمات بشكل كامل وفقًا للقرار رقم 130/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء.
ويشكل ذلك متطلبًا ضروريًا لتعديل قانون رأس المال لتلبية المتطلبات العملية للتنمية الوطنية السريعة والمستدامة، مما يساهم في التنفيذ الناجح للأهداف المنصوص عليها في القرار رقم 15/NQ-TW بتاريخ 05 مايو 5. 2022/2030 للمكتب السياسي بشأن التوجيهات والمهام لتطوير عاصمة هانوي حتى عام 2045، مع تحديد رؤية حتى عام XNUMX.
المستثمر: في المادة 30 من مشروع قانون رأس المال (المعدل)، ينص مجلس شعب هانوي على "دعم وحوافز تطوير الزراعة النظيفة والزراعة ذات التقنية العالية؛ معالجة وإعادة تدوير واستخدام المنتجات الثانوية والمخلفات الزراعية". في رأيك، هل تساعد مثل هذه الأنظمة الأشخاص حقًا على فهمها والوصول إليها؟
السيد نجوين كوانج توين: في رأيي أن عبارة "الزراعة عالية التقنية" هي مصطلح يستخدمه شريحة من الأشخاص ذوي المستوى الفكري المحدود؛ لا يبدو أن الأشخاص الذين يعيشون في المناطق النائية أو بعض الأقليات العرقية يفهمون الدلالات بشكل واضح أو دقيق.
ووفقاً للسيد نغوين كوانغ توين، فإن عبارة "الزراعة ذات التقنية العالية" هي مصطلح يبدو أن الأشخاص الذين يعيشون في المناطق النائية أو بعض الأقليات العرقية لا يفهمونه بوضوح.
ومن ناحية أخرى، فإن هذا المصطلح له العديد من التفسيرات المختلفة والمفاهيم المختلفة. ومن أجل تحديد فهم موحد كأساس للتطبيق المتسق في التنفيذ عندما يدخل مشروع قانون رأس المال (المعدل) حيز التنفيذ، أعتقد أنه من الضروري إضافة شرح لدلالة المصطلح "الزراعة عالية التقنية" (في السياق لهذا المفهوم، لا بد من تقديم بعض المعايير الأساسية لتحديد الزراعة عالية التقنية) في المادة 3. شرح صياغة مشروع القانون، بالإضافة إلى شرح مفهوم "الزراعة البيئية".
المستثمر: في البند 4 من المادة 31، نص مشروع قانون رأس المال (المعدل) على عدد من مبادئ التعويض عند قيام الدولة باسترداد الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتحقيق المنافع الوطنية والعامة.مساحة رأس المال. كيف تقيمون هذه المبادئ؟
السيد نجوين كوانج توين: وفقا للبند 4 من المادة 31 من مشروع قانون العاصمة (المعدل)، فإن التعويض عندما تسترد الدولة الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتحقيق المنافع الوطنية والعامة في العاصمة يجب أن يتوافق مع المبادئ التالية: القاعدة التالية:
أن يكون لدى الأسر والأفراد الذين يتم استرداد أراضيهم مكان للعيش فيه ودخل ووظيفة وحياة مستقرة؛
يتم تعويض الأراضي عن طريق تخصيص الأراضي لنفس الغرض من استخدام الأراضي المستردة؛ وفي حالة عدم وجود أرض للتعويض، يتم التعويض مالياً حسب السعر المحدد للأرض بنوع الأرض المستردة حسبما تقرره اللجنة الشعبية المختصة عند إقرار خطة التعويض والدعم والتوطين. بالنسبة للأسر والأفراد الذين تم استرداد أراضيهم ويحتاجون إلى تعويض نقدي، سيتم تعويضهم نقدًا وفقًا لرغباتهم المسجلة عند وضع خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين؛
بالنسبة للأسر والأفراد الذين يتم استرداد أراضيهم، إذا كانوا بحاجة إلى تعويض على شكل أرض ذات غرض استخدام مختلف عن الأرض المستردة أو في السكن والمحلية لديها شروط على صندوق الأراضي وصندوق الإسكان، فيعتبر التعويض في الاعتبار شكل أرض ذات غرض استخدام مختلف عن نوع الأرض المستردة أو في شكل سكن.
يقرر مجلس الشعب في مدينة هانوي معدل التحويل وشروط التعويض على شكل أرض غير الأراضي المستردة أو في مساكن وفقًا للوضع الفعلي في المنطقة، مما يضمن الحقوق والمصالح والمصالح المشروعة للشعب.
في رأيي، فإن النص على المبادئ المذكورة أعلاه يجعل من المستحيل بالنسبة لنا أن نرى بوضوح الآلية المحددة التي يتضمنها مشروع قانون رأس المال (المعدل) لهانوي في إدارة الأراضي واستخدامها. بمعنى آخر، يبدو أن المحتوى المتعلق بإدارة الأراضي واستخدامها في مشروع القانون لم يتم إضفاء الطابع المؤسسي عليه بعد، وسلط الضوء على الآلية المحددة المعبر عنها في القرار رقم 15/NQ-TW المؤرخ 05 مايو 5. الصادر عن المكتب السياسي بشأن التوجيهات و مهام تطوير العاصمة هانوي حتى عام 2022، مع رؤية حتى عام 2030.
إن لوائح مشروع القانون بشأن مبادئ التعويض عندما تسترد الدولة الأراضي لها محتوى أضيق من لوائح التعويض والدعم وإعادة التوطين مقارنة بقانون الأراضي لعام 2013.
إن أحكام مشروع القانون المتعلقة بمبادئ التعويض عندما تسترد الدولة الأراضي لها دلالات أضيق من الأحكام المتعلقة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تسترد الدولة الأراضي في المادتين 61 و62؛ من المادة 74 - المادة 94 من قانون الأراضي لعام 2013. تنظم هذه المواد من قانون الأراضي لعام 2013 التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تسترد الدولة الأراضي لأغراض الدفاع والأمن. التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المنفعة العامة الوطنية.
وبالتالي، ينص قانون الأراضي لعام 2013 على التعويض والدعم وإعادة التوطين ليس فقط في الحالات التي تسترد فيها الدولة الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتحقيق منافع وطنية وعامة، ولكن أيضًا في حالة استرداد الأراضي لأغراض الدفاع والأمن. علاوة على ذلك، ووفقاً لقوانين الأراضي الحالية، فإن الأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتحقيق المنفعة الوطنية والعامة لا يتم تعويضهم فحسب، بل يتم دعمهم وإعادة توطينهم أيضًا.
لضمان الاتساق والتزامن مع اللوائح الخاصة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تسترد الدولة أراضي قانون الأراضي لعام 2013 وضمان التوافق في محتوى أحكام البند 4 من المادة 31 يجب تعديل "الفقرة" الأولى من هذا البند ويستكمل على النحو التالي: "التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تسترد الدولة الأراضي المستخدمة لأغراض الدفاع والأمن؛ ومن أجل تحقيق تنمية اجتماعية واقتصادية من أجل المنافع الوطنية والعامة في العاصمة، يجب الالتزام بالمبادئ التالية: ...".
المستثمر: شكراً جزيلاً لك!
