النظر في مهام اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في تطبيق إجراءات منع مغادرة محل الإقامة

في مناقشة عقدتها المجموعة 14 (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمقاطعات كوانج نينه، وأن جيانج، وها تينه) صباح يوم 4 نوفمبر، اقترح المندوبون أنه من الضروري النظر في اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات اللجان الشعبية على مستوى البلديات المكلفة بإدارة ومراقبة الأشخاص الخاضعين للتدابير الوقائية المتمثلة في منعهم من مغادرة مكان إقامتهم.

حضر نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه اجتماع المجموعة 14.

تسهيل التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة

وافقت أغلبية نواب مجلس الأمة في المجموعة 14 على إصدار قانون الاحتجاز المؤقت والحبس المؤقت والمنع من مغادرة محل الإقامة، وقالوا إن توسيع نطاق التنظيم مقارنة بالقانون الحالي لإضافة أحكام بشأن تنفيذ التدابير الوقائية الخاصة بالمنع من مغادرة محل الإقامة ضروري للتغلب على الصعوبات والعقبات في تطبيق هذا الإجراء عملياً.

ترأس رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه فو داي ثانغ جلسة المناقشة في المجموعة 14

صرحت النائبة في الجمعية الوطنية، فان ثي نجويت ثو ( ها تينه )، بأن هذا التعديل مناسب تمامًا وضروري في سياق إعادة تنظيم الجهاز وتبسيطه، وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وعدم تنظيم الشرطة على مستوى المقاطعات. ويُعدّ الاحتجاز المؤقت والحبس المؤقت ومنع مغادرة مكان الإقامة من بين التدابير الوقائية الثلاثة التي تطبقها النيابة العامة، أي أنه خلال التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة، ستطبق الهيئات هذه التدابير لضمان عدم هروب الأشخاص أو التسبب في صعوبات لها أثناء أداء واجباتها.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية فان ثي نجويت ثو (ها تينه)

مع ذلك، وبعد دراسة مشروع القانون، أشارت عضوة الجمعية الوطنية تران ثي كيم نهونغ (كوانغ نينه) إلى وجود بعض المسائل الدقيقة والمفصلة التي يمكن تعديلها عمليًا. لذلك، اقترحت المندوبة أن تقتصر اللوائح على المبادئ، وأن تُدرج بقية اللوائح في نصوص فرعية لضمان الامتثال للممارسة.

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون، اقترح نائب الجمعية الوطنية هوانغ هوو تشين (آن جيانج) أنه من الضروري توضيح الفرق بين "النقل" و"الاستخراج" في الأحكام المتعلقة بنقل المعتقلين والسجناء (المادة 20) واستخراج المعتقلين والسجناء (المادة 21).

نائب الجمعية الوطنية هوانغ هوو تشين (آن جيانج) يتحدث

وفقًا للمندوب هوانغ هوو تشين، تنص المادة 20 على صلاحية النقل، لكنها لا تحدد شروطه بوضوح، بينما تتضمن المادة 21 أحكامًا محددة بشأن الاستخراج. لذا، ثمة فرق بين "النقل" و"الاستخراج". لذلك، ثمة حاجة إلى مزيد من البحث للتمييز بشكل أوضح بين "النقل" و"الاستخراج" لضمان سهولة التطبيق العملي.

مشهد اجتماع المجموعة 14

يجب تكليف الشرطة على مستوى البلدية بإدارة ومراقبة الأشخاص الخاضعين للتدابير الوقائية التي تمنعهم من مغادرة مكان إقامتهم.

فيما يتعلق بمهام وصلاحيات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية والوحدة العسكرية المكلفة بإدارة ومراقبة الأشخاص الخاضعين لإجراء المنع من مغادرة مكان إقامتهم (المادة 41)، ينص مشروع القانون على ما يلي: تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية إدارة ومراقبة الأشخاص الخاضعين لإجراء المنع من مغادرة مكان إقامتهم. ويتولى رئيس شرطة البلدية مسؤولية مباشرة مساعدة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في إدارة ومراقبة الأشخاص الخاضعين لإجراء المنع من مغادرة مكان إقامتهم.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية تران ثي كيم نهونغ (كوانغ نينه)

لاحظت النائبة فان ثي نجويت ثو أنه من المادة 8 إلى المادة 10 من مشروع القانون، "تنص بعض المواد على وجود لجنة شعبية على مستوى البلدية، بينما لا تنص أخرى على ذلك". على سبيل المثال، لا تتضمن المادة 8، المتعلقة بالنظام التنظيمي للهيئة المسؤولة عن إدارة الاحتجاز وتطبيق إجراءات منع مغادرة مكان الإقامة، لجنة شعبية على مستوى البلدية. أما المادة 10، المتعلقة بالواجبات والصلاحيات، فلا تتضمن أيضًا واجبات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، بينما تُسجل المادة 9 فقط النظام التنظيمي للهيئة الإدارية مع اللجنة الشعبية على مستوى البلدية. حتى المادتان 40 و41 المتعلقتان بأمر منع مغادرة مكان الإقامة أو تعديله، لم تُحالا إلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

ومن خلال التحليل أعلاه، اقترحت المندوبة فان ثي نجويت ثو النظر فيما إذا كان من الضروري أو غير الضروري النص على أن هذه المسألة تقع تحت سلطة شرطة مستوى البلدية، ثم تقوم شرطة مستوى البلدية بتعيين مهمة تنفيذ هذه الأوامر بشكل مباشر، وهو ما سيكون أكثر ملاءمة.

المندوبون الحاضرون في اجتماع المجموعة 14

في الواقع، تتولى الشرطة أيضًا مسؤولية تنظيم ومراقبة هؤلاء الأشخاص من دخولهم إلى خروجهم. وسيكون من الصعب جدًا تطبيق إضافة لجنة الشعب البلدية لإدارة الأشخاص الممنوعين من مغادرة أماكن إقامتهم، ولكن الإدارة لا تتلقى أوامر دخول أو خروج.

المندوبون الحاضرون في اجتماع المجموعة 14

اتفقت المندوبة تران ثي كيم نهونغ مع هذا الرأي، واقترحت إسناد هذه المهمة مباشرةً إلى شرطة البلدية النظامية، وهي وكالة عمودية. فإسناد مهمة "الإدارة والمراقبة" العامة إلى اللجنة الشعبية للبلدية "غالبًا ما يؤدي إلى انعدام الكفاءة". في الوقت نفسه، يتسم من يتولى تنفيذ وتطبيق الاحتجاز المؤقت والحبس المؤقت ومنع مغادرة مكان إقامته بخصائص معينة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-nhiem-vu-cua-ubnd-cap-xa-trong-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394311.html