يناقش النائب لي هو تري (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة خان هوا ) في قاعة الجمعية - الصورة: VGP/نهات باك
خلال الجلسة العامة، أكد المندوب لي هو تري (من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة خان هوا) أن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030 يحدد بوضوح الهدف الرئيسي المتمثل في تحسين كفاءة الاستثمار العام، وتعزيز دوره الريادي والتوسعي، وجذب أقصى قدر من الموارد غير الحكومية؛ والمساهمة في تعزيز النمو السريع والمستدام، واستكمال نظام البنية التحتية الاستراتيجية، وضمان الأمن الاجتماعي والدفاع والأمن القومي.
جادل المندوبون بأن تخصيص رأس المال يجب أن يتوافق مع الدستور والقوانين المتعلقة بالاستثمار العام وميزانية الدولة، وأن يكون متسقًا مع القدرة على موازنة الموارد، وضمان سلامة الدين العام؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن تستند إدارة رأس المال واستخدامه إلى الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية ، والجدوى، والدروس المستفادة من الفترات السابقة.
ولتحقيق الأهداف المحددة، اقترح المندوبون مواصلة مراجعة المشاريع التي ليست ضرورية حقًا أو لا تفي بالشروط اللازمة وإلغاءها بشكل حاسم، مع تركيز الموارد على المشاريع الرئيسية؛ وإصلاح إدارة الاستثمار العام بشكل جذري، وإلغاء آلية "الطلب والمنح"؛ وإعطاء الأولوية لجودة المشاريع على كميتها، والتأكيد على مسؤولية أولئك الذين يقررون سياسات الاستثمار؛ وعدم الموافقة على المشاريع غير الفعالة.
كما أكد المندوبون على التحديات التي تواجه خفض معامل ICOR إلى 4.5-4.8، مما يتطلب تصحيح الاستثمارات المتفرقة، وبطء التقدم، ومحدودية جودة الاستشارات والمسح، وانخفاض معدلات الصرف.
وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز آلية المراقبة "المبكرة والبعيدة" والتعامل بصرامة مع الانتهاكات في مراحل المسح والتصميم وتقدير التكاليف والمناقصات؛ وبالتالي المساهمة في منع ومكافحة الفساد والهدر، والتغلب على الثغرات القانونية.
أعربت المندوبة دوان ثي لي آن (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كاو بانغ) عن موافقتها على نتائج الاستثمار العام في الفترة 2021-2025 وخطة الفترة 2026-2030، وخلصت إلى أنه في ظل العديد من الصعوبات والتحديات، تمكنت الحكومة من إدارة الأمور بحزم، معتبرة الاستثمار العام قوة دافعة مهمة للنمو، وحققت العديد من النتائج الإيجابية.
لقد تحول هيكل الإنفاق على ميزانية الاستثمار التنموي في اتجاه إيجابي، حيث يتم تخصيص الموارد بشكل أكثر فعالية، مما يؤدي تدريجياً إلى التغلب على حالة الإنفاق المشتت والمبذر؛ وفي الوقت نفسه، يتم تعزيز استقلالية ومسؤولية جميع المستويات والقطاعات؛ ويلتزم تخصيص رأس المال بشكل أساسي بتوجيهات الحزب وقرارات الجمعية الوطنية.
ومع ذلك، أشار المندوبون أيضاً إلى أن هذه النتائج لا تزال دون مستوى التوقعات. وصرحت المندوبة دوان ثي لي آن قائلة: "لا يزال وضع الصرف البطيء وغير المتكافئ بين الوزارات والقطاعات والمناطق قائماً؛ فبعض المناطق لديها أموال لكنها لا تستطيع إنفاقها، مما يعكس معوقات هيكلية تتراوح بين المشكلات المؤسسية وقدرات التنفيذ".
تناقش المندوبة دوان ثي لي آن (وفد مقاطعة كاو بانغ في الجمعية الوطنية) في قاعة الجمعية - الصورة: VGP/نهات باك
لذلك، أوصى المندوبون الحكومة بمواصلة تحسين المؤسسات، وتبسيط الإجراءات، وتعزيز جودة إعداد الاستثمار؛ مع معالجة الخوف من ارتكاب الأخطاء، وتهيئة الظروف للمسؤولين ليجرؤوا على التفكير، والجرأة على العمل، والجرأة على تحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.
أكد عضو الجمعية الوطنية نغوين تروك سون (مقاطعة فينه لونغ) على أهمية مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية، لا سيما في قطاعات البنية التحتية الرئيسية، مشيراً إلى أن الطلب على القروض الأجنبية من المتوقع أن يرتفع من 7 إلى 9 أضعاف خلال الفترة 2026-2030. وأوضح أن هذا الأمر ضروري نظراً لحاجة البلاد إلى موارد إضافية لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
ومع ذلك، اقترح المندوبون أن تواصل الحكومة والوزارات مراجعة إجراءات الاستثمار ومواءمتها بين الجانبين المحلي والمانح، وتجنب الحالات التي يكون فيها لمشروع واحد عمليتان استثماريتان مختلفتان وإجراءتان صرف مختلفتان، مما يتسبب في تأخيرات في التنفيذ.
أشار المندوبون إلى أن معدل صرف أموال المساعدة الإنمائية الرسمية في الفترة السابقة لم يتجاوز 52.7%، مؤكدين على ضرورة تحسين هذا الرقم عاجلاً. لذا، من الضروري تسريع تبسيط الإجراءات، وتقصير العمليات، وزيادة التناسق لرفع كفاءة استخدام هذه الأموال.
توضيح الحلول لتحسين كفاءة الاستثمار العام.
عقب المناقشات بين مندوبي الجمعية الوطنية، ركز وزير المالية نجو فان توان على شرح القضايا الرئيسية المثيرة للقلق، والتي تتراوح بين تحسين سياسات الإيرادات وإعادة هيكلة نفقات الميزانية إلى تعزيز كفاءة الاستثمار العام.
وزير المالية نجو فان توان يقدم توضيحات في قاعة الجمعية.
أوضح وزير المالية، نغو فان توان، بعض القضايا المحددة التي تهم المندوبين، قائلاً إنه فيما يتعلق بسياسة الإيرادات، فإن الحاجة إلى الاستثمار والتنمية في الفترة المقبلة كبيرة للغاية، ولذلك يجب تطبيق مبدأ "استخدام الإيرادات لتمويل النفقات". ويجب مراجعة سياسة الإيرادات بانتظام لضمان تحصيلها بشكل صحيح وكافٍ وسريع وشامل.
والأهم من ذلك، يجب أن تكون هذه السياسة بمثابة نظام دعم للتنمية الاقتصادية، وخاصة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، مع تشجيع الشركات المحلية على المشاركة بشكل عميق في سلاسل القيمة العالمية وسلاسل قيمة شركات الاستثمار الأجنبي المباشر من أجل تحسين الإنتاجية وجودة النمو.
أكد وزير المالية نجو فان توان قائلاً: "لتحقيق هذا الهدف، يجب أن تضمن سياسة تحصيل الضرائب المعايير التالية: البساطة، وسهولة الفهم، وسهولة التنفيذ، والانفتاح، والشفافية. علينا تحسين العملية بحيث تُخفّض تكاليف جهاز تحصيل الضرائب وتكاليف الامتثال على دافعي الضرائب إلى أدنى حد ممكن. وعلى وجه الخصوص، يجب تعديل سياسة تحصيل الضرائب بمرونة لتستجيب للظروف المتغيرة".
فيما يتعلق بنفقات الميزانية، واستجابةً لمخاوف العديد من المندوبين بشأن كفاءة استخدام الموارد، أوضح وزير المالية نجو فان توان أن الخطة تهدف إلى خفض نسبة النفقات الجارية إلى حوالي 60% من إجمالي النفقات. ويُعدّ هذا جهداً هاماً تبذله الجهات المعنية لضمان سير عمل الأجهزة، مع إعطاء الأولوية للدفاع والأمن الوطنيين، والرعاية الاجتماعية، والتعليم، والرعاية الصحية، ولا سيما الابتكار في الفترة المقبلة.
لزيادة المدخرات بشكل أكبر، بالإضافة إلى خفض النفقات المتكررة بنسبة 10٪ في ميزانية عام 2026، وجه رئيس الوزراء لي مينه هونغ بإجراء مراجعة أخرى لخفض 5٪ إضافية، مع تركيز الموارد على الاستثمار التنموي.
ردًا على مخاوف المندوبين بشأن فعالية الإنفاق الاستثماري، صرّح وزير المالية نجو فان توان بأن رئيس الوزراء سيوجّه بعقد مؤتمر وطني لإجراء مراجعة شاملة لآليات صرف أموال الاستثمار العام. ووفقًا للقرار رقم 18 الصادر عن اللجنة المركزية، ستعمل الجهات المعنية على إتمام دمج قانون الاستثمار العام في قانون الميزانية، ومراجعة قانون البناء والمعايير والمواصفات الفنية في الوقت نفسه لتقليل وقت التحضير. والهدف هو اختيار المشاريع المناسبة ذات الأثر الإيجابي الممتد، وضمان تنفيذها في أسرع وقت ممكن، وتشغيلها، وخلق قدرات إنتاجية جديدة للتنمية.
بالإضافة إلى ذلك، ستراجع الحكومة قانون المناقصات لمعالجة العقبات المتعلقة بإزالة الأراضي، وأسعار مواد البناء، وإجراءات الدفع والتسوية، والضمان والصيانة، وما إلى ذلك بشكل شامل.
ديو آنه
المصدر: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm
تعليق (0)