الحكومة تقترح إجراءات استثمارية خاصة عند تقديم تعديلات على 4 قوانين

قدّم وزير التخطيط والاستثمار ، نجوين تشي دونغ، ملخصًا للتقرير. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي معرض تقديمه لمقترح الحكومة ، أوضح وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج المحتوى المنقح بشكل واضح.

وعليه فإن إصدار مشروع القانون يهدف إلى إزالة الصعوبات والعقبات العاجلة على مستوى المؤسسات والقوانين المتعلقة بالتخطيط والاستثمار التجاري والاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وأنشطة المناقصات على وجه السرعة.

إلى جانب ذلك، ينبغي تبسيط الإجراءات الإدارية، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات.
ومن بين التعديلات التي تضمنها قانون التخطيط، نقل سلطة رئيس الوزراء في تنظيم تقييم مهام التخطيط الإقليمي إلى وزير التخطيط والاستثمار لتبسيط إجراءات التخطيط.

فيما يتعلق بقانون الاستثمار، يُقترح تعديله لإلغاء مركزية سلطة رئيس الوزراء في إقرار سياسات الاستثمار ونقلها إلى اللجان الشعبية الإقليمية لعدد من المشاريع. كما تقترح الحكومة استكمال اللوائح المتعلقة بإجراءات الاستثمار الخاصة لتبسيطها، وتقصير مدة تنفيذ المشاريع، بما يُسهم في إيجاد آلية جاذبة وتنافسية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

وبناءً على ذلك، تُطبق إجراءات استثمارية خاصة على عدد من المشاريع في مجالات الابتكار والبحث والتطوير في صناعة الدوائر المتكاملة لأشباه الموصلات. وفي الوقت نفسه، تُطبق إجراءات استثمارية خاصة على مشاريع تصميم التكنولوجيا، وتصنيع المكونات، والدوائر الإلكترونية المتكاملة، والرقائق، ومجالات التكنولوجيا الفائقة، والمنتجات عالية التقنية. وتُمنح هذه المشاريع الأولوية وتُشجع على الاستثمار بموجب قرار رئيس الوزراء، على أن تُنفذ في المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، والمناطق عالية التقنية، والمناطق الاقتصادية، وفقًا لإجراءات تسجيل الاستثمار لدى مجالس إدارة المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، والمناطق عالية التقنية، والمناطق الاقتصادية، لإصدار شهادات تسجيل الاستثمار خلال 15 يومًا.

وتقترح الحكومة على وجه الخصوص التحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، مما يقلل من الإجراءات الإدارية ذات الصلة، حيث لا يتعين على المستثمرين القيام ببعض الإجراءات للحصول على التراخيص أو الموافقات أو الموافقات في 3 مجالات تتطلب الكثير من الوقت لتنفيذ الإجراءات الإدارية: البناء، والحماية البيئية، والوقاية من الحرائق ومكافحتها (من المتوقع تقليل الوقت اللازم لتنفيذ الإجراءات الإدارية بما يصل إلى 260 يومًا).

وفيما يتعلق بقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، اقترحت الحكومة إلغاء الحد الأدنى لحجم رأس المال الاستثماري لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وتكليف الوزارات والفروع والمحليات بدراسة واختيار المشاريع المناسبة لاحتياجات المستثمرين وظروف تنفيذهم، وتكون مسؤولة عن اتخاذ القرار بشأنها.

استمرار تطبيق نوع عقد الـBT للدفع نقداً والدفع عن طريق صندوق الأراضي في اتجاه الابتكار الشامل في أساليب التنفيذ والدفع للمستثمرين، والتغلب إلى أقصى حد على النواقص والعقبات في تنفيذ هذا النوع من العقود...

واقترحت الحكومة أيضًا تطبيق آلية مرنة في تخصيص رأس مال الدولة للمشاركة في تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من خلال الاستمرار في تنظيم نسبة رأس مال الدولة عند 50٪ وتكليف رئيس الوزراء أو مجلس الشعب الإقليمي بالبت في نسبة رأس مال الدولة الأعلى ولكن لا تتجاوز 70٪ من إجمالي الاستثمار للمشروع.

وفيما يتعلق بقانون المناقصات، تقترح الحكومة السماح بالموافقة على نتائج اختيار المقاولين قبل الموافقة على المشروع، أو توقيع العقود مع المقاولين قبل توقيع المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الأجنبية للمساعدة في توفير الوقت وتسريع تنفيذ المشاريع وحزم المناقصات.

تعديل لائحة تطبيق الشراء المباشر لشراء الأدوية للبيع بالتجزئة في مؤسسات بيع الأدوية بالتجزئة، بهدف إزالة الصعوبات التي تعترض أنشطة بيع الأدوية بالتجزئة في صيدليات المستشفيات، وتسريع عملية شراء الأدوية، وتلبية جودة ومتطلبات الفحص والعلاج الطبي.

رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي المقترح، اقترحت الحكومة استكمال اللوائح المتعلقة بإجراءات الاستثمار الخاصة لتبسيط إجراءات الاستثمار، وتقصير وقت تنفيذ المشاريع لإنشاء آلية مواتية وتنافسية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

وفي معرض دراسة هذا المحتوى، اقترحت اللجنة الاقتصادية أن تنظر الحكومة في الحد من تنظيم إجراءات الاستثمار الخاصة لتشمل فقط عددا من المشاريع الكبيرة المحددة ذات التأثيرات الإقليمية والوطنية والاجتماعية والاقتصادية الكبيرة التي تحتاج إلى التنفيذ الفوري حتى لا نفوت فرص الاستثمار.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إن اللامركزية في منح شهادات الاستثمار الخاصة تتطلب تقييمًا شاملاً للأثر، والتأكد من أن اللامركزية تلبي القدرة والقدرة على اتخاذ القرار والتنظيم والموارد البشرية لكل مستوى إداري، وضمان الاتساق في النظام القانوني.

وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بأن تستمر الحكومة في تحديث المجالات التي تخضع لإجراءات استثمارية خاصة لتكون متسقة مع القطاعات والمهن ذات الحوافز الاستثمارية الخاصة في القوانين ومشاريع القوانين التي تعمل الحكومة على إنجازها لتقديمها إلى مجلس الأمة.

وفيما يتعلق بمقترح استكمال اللائحة الخاصة بإنشاء صندوق دعم الاستثمار في قانون الاستثمار، ترى اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية أن آليات الإدارة المالية وآليات التشغيل المقترحة للصندوق كلها آليات فريدة وغير مسبوقة، وتختلف عن اللوائح الحالية، وتحتاج إلى تحليل وتقييم دقيقين، مع تقارير تقييم الأثر والمخاطر قبل اقتراح التنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، لتكون متسقة مع محتوى قرار مجلس الأمة في الفقرة 5 من القرار رقم 110/2023/QH15 بتاريخ 29 نوفمبر 2023.

واقترح الرئيس فو هونغ ثانه النص في القانون فقط على مبادئ أساسية في اتجاه تكليف الحكومة بإنشاء صندوق دعم الاستثمار من عائدات ضريبة الدخل الإضافية للشركات وفقًا للوائح المتعلقة بمنع تآكل القاعدة الضريبية العالمية وغيرها من المصادر القانونية لتحقيق الاستقرار في بيئة الاستثمار وتشجيع وجذب المستثمرين الاستراتيجيين والشركات المتعددة الجنسيات ودعم الشركات المحلية في عدد من المجالات التي تحتاج إلى تشجيع الاستثمار.

وتحدد الحكومة نموذج التشغيل والوضع القانوني وإدارة واستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة لعمليات الصندوق، وتقدم تقريراً إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للتعليق عليه قبل إصداره، وتقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-de-xuat-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-khi-trinh-sua-4-luat-381415.html