وزارة الزراعة والبيئة طلبت رسميا آراء حول مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأراضي لسنة 2024 - صورة: NGOC HIEN
قال مصدر في موقع "توي تري أونلاين" يوم 28 يوليو/تموز إن وزارة الزراعة والبيئة أرسلت مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأراضي لعام 2024 وتقريرا عن مشروع القانون هذا إلى عدد من الوحدات لطلب التعليقات.
لماذا يجب تعديل قانون الأراضي لعام 2024؟
وفي مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأراضي، أشارت وزارة الزراعة والبيئة إلى أنه بعد مرور عام على التطبيق، فبالإضافة إلى النتائج المحققة، لا تزال هناك العديد من المشاكل التي تحتاج إلى مزيد من الدراسة والمراجعة.
وعلى وجه التحديد، فإن نظام التخطيط وخطط استخدام الأراضي وفقاً للأنظمة الحالية غير مناسب لنموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.
إن فرض التخطيط السنوي لاستخدام الأراضي على مستوى المنطقة يؤدي إلى زيادة الإجراءات وإطالة وقت الوصول إلى الأراضي وتأخير استخدام الأراضي.
يسمح قانون الأراضي لعام 2024 للأماكن ذات التخطيط الحضري والريفي بعدم الحاجة إلى إنشاء تخطيط منفصل لاستخدام الأراضي، بل استخدام هذا التخطيط للإدارة.
مع ذلك، في الواقع، لا يزال معدل تغطية التخطيط الحضري والريفي منخفضًا. ففي العديد من المناطق، لا يغطي التخطيط كامل الحدود الإدارية، لذا فرغم وجوده، لا تزال المحليات مضطرة إلى وضع تخطيط إضافي لاستخدامات الأراضي، مما يُسبب التداخل والهدر.
وبحسب وزارة الزراعة والبيئة، فإن تخصيص الأراضي وتأجيرها يتم حالياً بشكل رئيسي من خلال مزادات حقوق استخدام الأراضي أو من خلال العطاءات لمستثمرين مختارين.
لكن هذه العملية تعتمد على ترتيب وإجراءات القانون الخاص بالمزادات والمزايدة، لذا فهي تحتاج إلى وقت طويل للتحضير.
وفي الوقت نفسه، في كثير من الحالات، لا يتم اختيار المستثمرين ذوي القدرة الكافية، مما يؤدي إلى إطالة أمد تقدم المشاريع، وبطء استخدام الأراضي، مما يؤثر على جاذبية الاستثمار.
وبالإضافة إلى ذلك، بالنسبة للمشاريع الكبيرة ذات الوظائف المختلطة والمتطلبات التقنية العالية، والتي تلعب دوراً في تعزيز التنمية المحلية أو الإقليمية، هناك حاجة إلى مستثمرين يتمتعون بقدرات متميزة.
ومع ذلك، فإن آلية تقديم العطاءات الحالية تجعل عملية التنفيذ طويلة وقد لا تؤدي إلى اختيار المستثمرين الذين يستوفون بالفعل المتطلبات المتوقعة.
وبالإضافة إلى ذلك، تعتقد وزارة الزراعة والبيئة أن المزاد الإلزامي لحقوق استخدام الأراضي للمقار الفائضة ومرافق العمل، والأراضي المستردة من عملية تحويل الملكية وتصفية الشركات المملوكة للدولة لخدمة التنمية الاقتصادية (بما في ذلك حالات الإعفاء أو تخفيض رسوم استخدام الأراضي أو إيجار الأراضي) يطيل الوقت ويزيد من تكاليف الإجراءات والامتثال.
وهذا أمر صعب بشكل خاص بالنسبة للمشاريع المدرجة في قائمة الحوافز الاستثمارية التي تحتاج إلى استخدام صندوق الأراضي المذكور أعلاه في سياق تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين ودمج الوحدات الإدارية والوكالات المركزية والمحلية.
تعديل سلسلة من اللوائح المتعلقة باسترداد الأراضي وتخصيصها وتقييمها
ترى وزارة الزراعة والبيئة أنه لا توجد حاليا أي لوائح بشأن استعادة الأراضي لتنفيذ المشاريع ذات المتطلبات المحددة لمواقع الاستثمار، والمشاريع العاجلة والعاجلة التي تخدم المهام السياسية والشؤون الخارجية (مثل المشاريع التي تخدم منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ)، والمشاريع في مناطق التجارة الحرة، والمراكز المالية الدولية، والمشاريع اللوجستية...
وأشارت الوزارة أيضاً إلى عدد من الإشكاليات في استملاك الأراضي والتعويض وإعادة التوطين والتي تحتاج إلى تعديل في القانون.
وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بأسعار الأراضي، ترى الوزارة أن الدولة - باعتبارها ممثلاً لأصحاب الأراضي - بحاجة إلى ممارسة حقها في التحكم والبت في أسعار الأراضي.
وعلى وجه التحديد، في السوق الأولية (تخصيص الأراضي، التأجير، تغيير غرض استخدام الأراضي، الاعتراف بحقوق استخدام الأراضي)، يتم تحديد أسعار الأراضي من قبل الدولة، بغض النظر عن نتائج المشاورات.
في السوق الثانوية (النقل، الإيجار، الرهن العقاري، مساهمة رأس المال باستخدام حقوق استخدام الأراضي)، يتم الاتفاق على أسعار الأراضي من قبل الأطراف وفقًا للقانون المدني؛ وتتحكم الدولة بشكل رئيسي من خلال التخطيط والأدوات المالية والتوجيه المكاني والبنية التحتية.
ومع ذلك، ووفقاً للأنظمة الحالية، فإن تقييم الدولة للأراضي في السوق الأولية يعتمد على أسعار الأراضي الثانوية ونتائج وحدات الاستشارة، في حين أن تحديد أسعار الأراضي المحددة لا يزال يواجه العديد من الصعوبات.
والسبب هو أن هناك العديد من العوامل التي يجب أخذها في الاعتبار، ونتائج التقييم غير متسقة، ولا تعكس الطبيعة الحقيقية لأسعار الأراضي في كل من الأسواق الأولية والثانوية.
ولكن هذا لم يعزز بشكل كامل الدور الحاسم للدولة في تنظيم أسعار الأراضي، مما أثر على تقدم الحصول على الأراضي وتنفيذ مشاريع الاستثمار، بل وأدى إلى زيادة التكاليف والتأثير على حقوق المستثمرين.
كما أن تحديد أسعار محددة للأراضي، خاصة عند تطبيق أسلوب الفائض على قطع الأراضي ومساحات الأراضي لتنفيذ مشاريع استثمارية للمنظمات، له العديد من النواقص.
تعتمد هذه الطريقة على مدى توفر المعلومات وسعر التحويل ومعدل الإيجار ونوع وشكل العمل.
في الوقت نفسه، غالبًا ما يشهد سوق حقوق استخدام الأراضي تقلبات، بل ويشهد ارتفاعًا مفاجئًا، وهو غير مستقر. ويعتمد تحديد مستوى التقلبات بشكل أساسي على البيانات السابقة، والتي لا تعكس بدقة القيمة المضافة الفعلية للأرض في المستقبل.
ولذلك ترى وزارة الزراعة والبيئة أنه إذا استمر استخدام هذا الأسلوب في إدارة أسعار الأراضي فإن الأسعار التي تقررها الدولة سوف تعتمد على تقلبات السوق وتتبعها.
بالإضافة إلى ذلك، هناك آراء مفادها أن التنظيم الذي يتطلب تطبيق أسعار محددة للأراضي عندما تخصص الدولة الأراضي للمنظمات الاستثمارية هو ذو طبيعة استغلالية، مما يتسبب في إطالة أمد الوقت وزيادة التكاليف وانخفاض القدرة التنافسية والتأثير على جذب الاستثمار في المنطقة.
كما أن المخاطر في تحديد أسعار الأراضي المحددة تسبب أيضاً خوفاً ومسؤولية لدى بعض المسؤولين والجهات ذات الصلة، مما يبطئ عملية تحديد أسعار الأراضي ويؤثر على تقدم تنفيذ المشاريع الاستثمارية.
المصدر: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm
![[صورة] رئيس الجمعية الوطنية يحضر ندوة "بناء وتشغيل مركز مالي دولي وتوصيات لفيتنام"](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
تعليق (0)