التداخل في تعيين وتخصيص المعلمين كيف يمكن حله؟

في إطار الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عُرض صباح اليوم مشروع قانون المعلمين على الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتها الأولية عليه. ومن المستجدات المهمة في مشروع قانون المعلمين هذا، مسألة مضمون عملية توظيف المعلمين.

وبناءً على ذلك، تتولى هيئة إدارة التعليم أو تُفوض إلى المؤسسة التعليمية صلاحية تعيين المعلمين الحكوميين. أما في المؤسسات التعليمية المستقلة، فيتولى مدير المدرسة مسؤولية التعيين. أما في المؤسسات التعليمية غير الحكومية، فتتولى المدرسة مسؤولية التعيين وفقًا للوائحها التنظيمية والتشغيلية.

تداخل السلطات في اختيار المعلمين وترتيبهم. (صورة توضيحية)

التداخل في توظيف وتعيين المعلمين

وفيما يتعلق بالإدارة المحلية، علق السيد فو أ بانج، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ديان بيان، بأن إدارة الدولة للمعلمين لا تزال محدودة وغير كافية.

تخضع إدارة شؤون المعلمين لقوانين عديدة (قانون الخدمة المدنية، وقانون الموظفين العموميين، وقانون التعليم، وقانون التعليم المهني، وقانون العمل...)، مما يُسبب صعوبات في التطبيق والتنظيم على المستوى الشعبي. كما أن هذه الوثائق لا تُعرّف بوضوح ماهية المعلم، ومن يُطلق عليه معلم، ونطاق التنظيم، وموضوعاته.

لا تزال إدارة الرواتب متداخلة بين قطاعي الداخلية والتعليم. ويُسند إلى قطاع التعليم مسؤولية الرواتب الإجمالية، بينما تقع مسؤولية التوظيف على عاتق قطاع الداخلية، كما علق السيد بانغ.

وفقًا للوائح اللامركزية الحالية، تُدير وزارة التعليم والتدريب موظفي المدارس الثانوية والمعلمين والطلاب في المنطقة، بينما تُدير وزارة التعليم والتدريب في المنطقة المستويات المتبقية. لذلك، لا يُبادر قطاع التعليم إلى تخصيص وتعبئة وتنظيم استخدام (التعيين والإعارة، إلخ) للمعلمين، وخاصةً معلمي المدارس الإعدادية والابتدائية ومرحلة ما قبل المدرسة، للقيام بالمهام السنوية بين المناطق في المقاطعة.

على سبيل المثال، تفتقر روضة الأطفال أ في المنطقة ب إلى المعلمين في العام الدراسي 2024-2025، ولكن الصناعة لا تستطيع تعبئة أو تدوير معلمي رياض الأطفال من المنطقة ج لتعزيزها، بسبب سلطة الإدارة، فضلاً عن السياسات التي تديرها وزارة التعليم والتدريب واللجنة الشعبية للمنطقة ج.

كما أشار نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية إلى الوضع الراهن لترشيد الرواتب في العديد من المناطق، وهو أمر لا يرتبط بالأهداف المتعلقة بالنمو السكاني وحجم المدارس والفصول الدراسية، بل هو تخفيض تلقائي. ولا تضمن العديد من المؤسسات التعليمية في المناطق النائية والمعزولة والمحرومة للغاية نسبة المعلمين إلى الفصل الدراسي كما هو مقرر. ولا تزال ديان بيان تعاني حاليًا من نقص قدره 2008 معلمين، منهم 980 معلمًا لمرحلة ما قبل المدرسة، و533 معلمًا للمرحلة الابتدائية، و233 معلمًا للمرحلة الثانوية، و262 معلمًا للمرحلة الثانوية.

بناءً على هذه العيوب، وافق نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ديان بيان على مقترح النظر في تطبيق اللامركزية في إدارة شؤون المعلمين والعاملين في الإدارة التعليمية لضمان الاتساق في توظيف المعلمين واستخدامهم وإدارتهم من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. ويشمل ذلك تحديدًا منح وزارة التعليم والتدريب صلاحية الإشراف على إدارة شؤون المعلمين على مستوى المحافظات، وإعادة هيكلة التنظيم، وزيادة عدد المناصب الإدارية الحكومية في وزارة التعليم والتدريب على مستوى المناطق؛ وعند الضرورة، يكون تنظيم شؤون المعلمين على مستوى البلاد من اختصاص وزارة التعليم والتدريب.

وأكد أنه "يجب عدم النظر في تقليص عدد الموظفين الذين يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة كما هو منصوص عليه في القرار رقم 39-NQ/TW بالنسبة للمحافظات التي لا تزال حياة الناس فيها صعبة ولا توجد فيها إمكانية لإنشاء مدارس غير حكومية مثل محافظة ديان بيان" .

وافق الخبراء وأعضاء مجلس الأمة على مقترح تفويض حق انتداب المعلمين لقطاع التعليم. (صورة توضيحية)

حل مشكلة توظيف المعلمين

صرحت نائبة رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، نجوين ثي ماي هوا، بأن إسناد سلطة التوظيف إلى قطاع التعليم والتدريب سيساعد على وضع استراتيجيات ومشاريع وخطط تطوير وتعيين المعلمين بشكل استباقي تحت إشرافه. ومن ثم، سيتمكن من فهم إجمالي الكادر، والتنبؤ بالاحتياجات، وتحقيق توازن معقول في مراحل التسجيل والتدريب والتوظيف؛ وتنظيم شؤون المعلمين بسرعة وفعالية.

إذا أُقرت هذه السياسة في قانون المعلمين، فسيمكنها التغلب على مشكلة فائض ونقص المعلمين المحليين التي ظهرت مؤخرًا. وفي الوقت نفسه، ستساهم في تطوير فريق من المعلمين يضمن الكم الكافي والجودة القياسية والهيكل الموحد، وفقًا للمندوبة نجوين ثي ماي هوا.

وافق تاي فان ثانه، عضو الجمعية الوطنية ومدير إدارة التعليم والتدريب في نغي آن، على مقترح منح قطاع التعليم حق اتخاذ القرار بشأن توظيف المعلمين، قائلاً إنه لضمان فعالية التوظيف، من الضروري تنظيم محتوى وشكل ومتطلبات شروط ومعايير التوظيف. ويجب أن تتوافق هذه المعايير مع خصائص مهنة المعلم، وأن تُقلل من متطلبات الإدارة والخدمة العامة، وأن تُعزز متطلبات وتقييمات القدرات التربوية.

فيما يتعلق بصلاحيات التوظيف، تُفوَّض المؤسسة التعليمية بإجراء التوظيف في حال استيفائها للشروط. وفي حال عدم استيفائها للشروط، تتولى جهة الإدارة التعليمية المُديرة للمؤسسة التعليمية مباشرةً عملية التوظيف.

عند تعيين المعلمين إداريين، يجب أخذ رأي جهة الإدارة المباشرة. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري وضع وتنظيم سياسات الاحتفاظ ببعض المعلمين المُعينين إداريين تعليميين.

"يُشكل مشروع قانون المعلمين الأساس لتعزيز مكانة المعلمين ودورهم، وتحفيزهم على العمل براحة بال، وتقديم مساهمات قيّمة وتفانٍ في سبيل تعليم الناس. وقد هيأ المشروع في البداية أجواءً حماسية لأكثر من 1.6 مليون معلم، وحظي بإجماع ودعم من أولياء الأمور والشعب"، هذا ما قيّمه السيد تاي فان ثانه.

اقترحت وزارة التعليم والتدريب مشروع قانون المعلمين لتطويره ابتداءً من عام ٢٠٢٢. وتضمنت خمس مجموعات من السياسات التي اقترحتها هذه الهيئة: تحديد هوية المعلمين ومعاييرهم ولوائحهم وحقوقهم وواجباتهم؛ توظيف المعلمين واستخدامهم وإدارتهم؛ تخطيط المعلمين وتدريبهم وتطويرهم المهني؛ معاملة المعلمين واحترامهم؛ وإدارة الدولة للمعلمين.

ومن المنتظر أن تتم مناقشة قانون المعلمين وإقراره في جلستين (الثامنة والتاسعة من الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية).

المصدر: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html