التداخل في تعيين وتخصيص المعلمين.. كيف يمكن حله؟

في إطار الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عُرض صباح اليوم مشروع قانون المعلمين على الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتها الأولية عليه. ومن المستجدات المهمة في مشروع قانون المعلمين هذا، مسألة مضمون عملية توظيف المعلمين.

وبناءً على ذلك، تتولى هيئة إدارة التعليم أو تُفوضها المؤسسة التعليمية صلاحية تعيين المعلمين الحكوميين. أما في المؤسسات التعليمية المستقلة، فيتولى مدير المدرسة مسؤولية التعيين. أما في المؤسسات التعليمية غير الحكومية، فتتولى المدرسة مسؤولية التعيين وفقًا للوائح تنظيمها وسير عملها.

تداخل السلطات في توظيف المعلمين وترتيبهم. (صورة توضيحية)

التداخل في توظيف وتعيين المعلمين

وفيما يتعلق بالإدارة المحلية، علق السيد فو أ بانج، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ديان بيان، بأن إدارة الدولة للمعلمين لا تزال محدودة وغير كافية.

تخضع إدارة شؤون المعلمين لقوانين عديدة (قانون الخدمة المدنية، وقانون الموظفين العموميين، وقانون التعليم، وقانون التعليم المهني، وقانون العمل، وغيرها)، مما يُصعّب تطبيقها وتنظيمها على مستوى القواعد الشعبية. كما أن هذه الوثائق لا تُعرّف بوضوح ماهية المعلم، ومن يُعتبر معلمًا، ونطاق التنظيم، وموضوعاته.

لا تزال إدارة الرواتب متداخلة بين قطاعي الداخلية والتعليم. ويُسند إلى قطاع التعليم مسؤولية الرواتب الكاملة، بينما تقع مسؤولية التوظيف على عاتق قطاع الداخلية، كما علق السيد بانغ.

وفقًا للوائح اللامركزية الحالية، تُدير وزارة التعليم والتدريب الكوادر والمعلمين والطلاب في المرحلة الثانوية بالمنطقة، بينما تُدير وزارة التعليم والتدريب بالمنطقة المستويات المتبقية. لذلك، لا يُبادر قطاع التعليم إلى تخصيص وتعبئة وتنظيم استخدام (التعيين والإعارة، إلخ) للمعلمين، وخاصةً معلمي المرحلة الثانوية والابتدائية ومرحلة ما قبل المدرسة، للقيام بالمهام السنوية بين المناطق في المحافظة.

على سبيل المثال، تفتقر روضة الأطفال أ في المنطقة ب إلى المعلمين في العام الدراسي 2024-2025، ولكن القطاع لا يستطيع تعبئة أو تدوير معلمات رياض الأطفال من المنطقة ج لتعزيز قدراتهن، بسبب سلطة الإدارة، فضلاً عن السياسات التي تديرها وزارة التعليم والتدريب واللجنة الشعبية للمنطقة ج.

كما أشار نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية إلى الوضع الراهن لترشيد الرواتب في العديد من المناطق، وهو وضع لا يرتبط بأهداف النمو السكاني أو عدد المدارس أو الفصول الدراسية، بل يُخفَّض تدريجيًا. ولا تضمن العديد من المؤسسات التعليمية في المناطق النائية والمعزولة والمحرومة للغاية نسبة المعلمين إلى الفصل وفقًا للوائح. وتعاني ديان بيان حاليًا من نقص قدره 2008 معلمين، منهم 980 معلمًا لمرحلة ما قبل المدرسة، و533 معلمًا في المرحلة الابتدائية، و233 معلمًا في المرحلة الثانوية، و262 معلمًا في المرحلة الثانوية.

بناءً على هذه العيوب، وافق نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ديان بيان على مقترح النظر في تطبيق اللامركزية في إدارة شؤون المعلمين والمديرين التعليميين لضمان الاتساق في توظيف المعلمين واستخدامهم وإدارتهم من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. ويشمل ذلك تحديدًا منح وزارة التعليم والتدريب صلاحية الإشراف على إدارة شؤون المعلمين على مستوى المحافظات، وإعادة هيكلة التنظيم، وزيادة عدد المناصب الإدارية الحكومية في وزارة التعليم والتدريب على مستوى المناطق؛ وفي حال الضرورة، يكون تنظيم شؤون المعلمين على مستوى البلاد من اختصاص وزارة التعليم والتدريب.

وأكد أنه "يجب عدم النظر في تقليص عدد الموظفين الذين يتقاضون رواتب من ميزانية الدولة كما هو منصوص عليه في القرار رقم 39-NQ/TW بالنسبة للمحافظات التي لا تزال حياة الناس فيها صعبة ولا توجد فيها إمكانية لإنشاء مدارس غير حكومية مثل محافظة ديان بيان" .

وافق الخبراء ومندوبو الجمعية الوطنية على مقترح تفويض حق انتداب المعلمين لقطاع التعليم. (صورة توضيحية)

حل مشكلة توظيف المعلمين

صرحت نائبة رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، نجوين ثي ماي هوا، بأن إسناد صلاحية التوظيف لقطاع التعليم والتدريب سيساعد على وضع استراتيجيات ومشاريع وخطط تطوير وتعيين المعلمين بشكل استباقي. ومن ثم، سيتمكن القطاع من فهم إجمالي الكادر، والتنبؤ بالاحتياجات، وتحقيق توازن معقول في مراحل التسجيل والتدريب والتوظيف، وتنظيم شؤون المعلمين بسرعة وفعالية.

إذا أُقرت هذه السياسة في قانون المعلمين، فسيمكنها التغلب على النقص المحلي في المعلمين الذي نشهده عمليًا في الآونة الأخيرة. وفي الوقت نفسه، ستساهم في تطوير فريق من المعلمين يضمن الكم الكافي ومعايير الجودة والهيكل التنظيمي المتماسك، وفقًا للمندوبة نجوين ثي ماي هوا.

وافق تاي فان ثانه، عضو الجمعية الوطنية ومدير إدارة التعليم والتدريب في نغي آن، على مقترح منح قطاع التعليم حق اتخاذ القرار بشأن توظيف المعلمين، قائلاً إنه لضمان فعالية التوظيف، من الضروري تحديد محتوى وشكل ومتطلبات شروط ومعايير التوظيف. ويجب أن تتوافق هذه المعايير مع خصائص مهنة المعلم، وأن تُقلل من متطلبات الإدارة والخدمة العامة، وأن تُعزز متطلبات وتقييمات القدرات التربوية.

فيما يتعلق بصلاحيات التوظيف، تُفوَّض المؤسسة التعليمية بإجراء التوظيف في حال استيفائها للشروط. وفي حال عدم استيفائها للشروط، تتولى جهة الإدارة التعليمية المُديرة للمؤسسة التعليمية مباشرةً عملية التوظيف.

عند تعيين المعلمين كمديرين، يجب أخذ رأي جهة الإدارة المباشرة. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري أيضًا حساب وتنظيم استبقاء بعض السياسات للمعلمين المعينين كمديرين تعليميين.

"يُشكل مشروع قانون المعلمين الأساس لتعزيز مكانة المعلمين ودورهم، وتحفيزهم على العمل براحة بال، وتقديم مساهمات قيّمة وتفانٍ في سبيل تعليم الناس. وقد خلق المشروع في البداية أجواءً حماسية لأكثر من 1.6 مليون معلم، وحظي بإجماع ودعم من أولياء الأمور والشعب"، هذا ما قيّمه السيد تاي فان ثانه.

اقترحت وزارة التعليم والتدريب مشروع قانون المعلمين لتطويره ابتداءً من عام ٢٠٢٢. وتضمنت خمس مجموعات من السياسات التي اقترحتها هذه الهيئة، وهي: تحديد هوية المعلمين ومعاييرهم ولوائحهم وحقوقهم والتزاماتهم؛ وتوظيف المعلمين واستخدامهم وإدارتهم؛ وتخطيط المعلمين وتدريبهم وتطويرهم المهني؛ ومعاملة المعلمين واحترامهم؛ وإدارة الدولة للمعلمين.

ومن المنتظر أن تتم مناقشة قانون المعلمين وإقراره في جلستين (الجلسة الثامنة والتاسعة من الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة).

المصدر: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html