كيف يمكننا حل المشكلات المتداخلة في توظيف المعلمين وتوزيعهم؟

صباح اليوم، وفي إطار الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عُرض مشروع قانون المعلمين على الجمعية الوطنية للنظر فيه مبدئياً. ومن أبرز المستجدات في هذا المشروع ما يتعلق بآلية تعيين المعلمين.

وبناءً على ذلك، فإن سلطة تعيين معلمي المدارس الحكومية تقع على عاتق هيئة إدارة التعليم أو تُفوض إلى المؤسسات التعليمية. أما في المؤسسات التعليمية المستقلة، فيكون مدير المدرسة مسؤولاً عن التعيين. وفي المؤسسات التعليمية غير الحكومية، تشرف المدرسة نفسها على عملية التعيين، وفقًا لأنظمتها التنظيمية والتشغيلية.

تداخل الصلاحيات في توظيف المعلمين وتوزيعهم. (صورة توضيحية)

تداخل عمليات التوظيف والتعيين للمعلمين.

في الواقع، على المستوى المحلي، أقر السيد فو أ بانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ديان بيان ، بأن إدارة الدولة للمعلمين لا تزال تعاني من قيود ونقائص.

تخضع إدارة شؤون المعلمين لقوانين عديدة (قانون الخدمة المدنية، قانون الموظفين العموميين، قانون التعليم، قانون التعليم المهني، قانون العمل، وغيرها)، مما يُؤدي إلى صعوبات في التنفيذ والتنظيم على المستوى المحلي. كما تفتقر هذه الوثائق إلى تعريفات واضحة لما يُعتبر معلماً، ومن يُعتبر معلماً، ونطاق التنظيم، والأشخاص الخاضعين له.

وأشار السيد بانغ إلى أن "إدارة حصص الموظفين تتداخل بين وزارة الداخلية ووزارة التعليم. فوزارة التعليم هي التي تُخصص لها الحصة الكاملة من الموظفين، بينما تقع سلطة التوظيف على عاتق وزارة الداخلية" .

وفقًا للوائح الحالية، تتولى وزارة التربية والتعليم إدارة شؤون معلمي وطلاب المرحلة الثانوية في المحافظة، بينما تتولى إدارات التربية والتعليم على مستوى المقاطعات إدارة المراحل التعليمية الأخرى. ونتيجةً لذلك، يفتقر قطاع التعليم إلى السيطرة على تخصيص وتوزيع واستخدام الكوادر التدريسية (التوظيف، والإعارة، وما إلى ذلك)، لا سيما معلمي المرحلة الثانوية والابتدائية ورياض الأطفال، لإنجاز المهام السنوية في مختلف مناطق المحافظة.

وقدّم مثالاً على ذلك: روضة الأطفال "أ" في المنطقة "ب" تعاني من نقص في المعلمين في العام الدراسي 2024-2025، لكن قطاع التعليم لا يستطيع نقل أو تناوب معلمات رياض الأطفال من المنطقة "ج" لتعزيز المدرسة، وذلك بسبب سلطة الإدارة وسياسات إدارة التعليم والتدريب في المنطقة "ج" ولجنة الشعب في المنطقة.

أشار نائب رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة إلى أن تقليص عدد الموظفين في العديد من المناطق لم يكن مرتبطًا بأهداف النمو السكاني أو عدد المدارس والفصول، بل تم تنفيذه بشكل آلي. ولا تزال العديد من المؤسسات التعليمية في المناطق النائية والمحرومة، وخاصةً المناطق الصعبة، تعاني من نقص في نسبة المعلمين إلى الفصول الدراسية. ففي ديان بيان، لا يزال هناك نقص في 2008 معلمين، من بينهم 980 معلمًا في رياض الأطفال، و533 معلمًا في المرحلة الابتدائية، و233 معلمًا في المرحلة الإعدادية، و262 معلمًا في المرحلة الثانوية.

نظراً لأوجه القصور المذكورة آنفاً، وافق نائب رئيس اللجنة الشعبية لمحافظة ديان بيان على مقترح النظر في تطبيق اللامركزية في إدارة شؤون المعلمين وموظفي إدارة التعليم، لضمان توحيد إجراءات التوظيف والتعيين والإدارة للمعلمين على المستويين المركزي والمحلي. ويشمل ذلك تفويض إدارة التعليم والتدريب بصلاحية إدارة شؤون المعلمين على مستوى المحافظة، وإعادة هيكلة التنظيم، وزيادة عدد موظفي الإدارة الحكومية في إدارات التعليم والتدريب على مستوى المقاطعات؛ وفي حال الضرورة، ستخضع عملية توزيع المعلمين على مستوى البلاد لسلطة وزارة التعليم والتدريب.

وأكد قائلاً: "يجب النظر في عدم تنفيذ خفض عدد الموظفين الذين يتقاضون رواتب ممولة من ميزانية الدولة كما هو منصوص عليه في القرار رقم 39-NQ/TW للمحافظات التي لا تزال فيها حياة الناس صعبة ولا توجد فيها القدرة على إنشاء مدارس خاصة، مثل محافظة ديان بيان" .

اتفق الخبراء وممثلو الجمعية الوطنية على اقتراح تفويض سلطة تعيين المعلمين إلى وزارة التربية والتعليم. (صورة توضيحية)

فكّ العقد في عملية توظيف المعلمين.

أكدت نائبة رئيسة لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، نغوين ثي ماي هوا، أن تفويض سلطة التوظيف إلى وزارة التعليم والتدريب من شأنه أن يساعدها على وضع استراتيجيات ومشاريع وخطط استباقية لتطوير الكوادر التدريسية وتوفيرها بشكل شامل تحت إدارتها. ويتيح ذلك فهمًا شاملًا للقوى العاملة، والتنبؤ بالاحتياجات، وتحقيق التوازن الأمثل بين مراحل الالتحاق والتدريب والتوظيف، مما يُمكّن من تخصيص المعلمين في الوقت المناسب وبكفاءة عالية.

"إذا تم إقرار هذه السياسة في قانون المعلمين، فإنها ستعالج النقص والفائض المحليين في أعداد المعلمين اللذين شهدهما الواقع العملي خلال الفترة الماضية. وفي الوقت نفسه، ستساهم في تطوير قوة تدريسية كافية من حيث الكمية، وتفي بمعايير الجودة، ومتوازنة في هيكلها"، هذا ما قالته المندوبة نغوين ثي ماي هوا.

أيد ممثل الجمعية الوطنية، تاي فان ثانه، مدير إدارة التعليم والتدريب في نغي آن، المقترح بمنح قطاع التعليم استقلالية في توظيف المعلمين، مؤكدًا على ضرورة وجود لوائح تنظم المحتوى والشكل والمتطلبات والمعايير المحددة لضمان فعالية عملية التوظيف. وينبغي أن تضمن هذه المعايير ملاءمة المرشحين للخصائص المهنية للمعلمين، وأن تقلل من الأعباء الإدارية والرسمية، وأن تعزز متطلبات وتقييمات الكفاءة التربوية.

فيما يتعلق بصلاحية التوظيف، تُفوَّض هذه الصلاحية إلى المؤسسات التعليمية إذا استوفت الشروط المطلوبة. أما إذا لم تستوفِ هذه الشروط، فتتولى الجهة الإدارية التعليمية المسؤولة مباشرةً عن المؤسسة التعليمية عملية التوظيف.

عند تعيين المعلمين في مناصب إدارية، يُشترط الحصول على رأي الجهة المشرفة عليهم مباشرةً. إضافةً إلى ذلك، ينبغي النظر في الإبقاء على بعض السياسات الخاصة بالمعلمين المعينين في مناصب الإدارة التربوية.

"يمثل مشروع قانون المعلمين أساساً لتعزيز مكانة المعلمين ودورهم، وخلق حافز لهم للعمل براحة بال وتقديم إسهامات جليلة في سبيل تعليم الناس. وقد أثار المشروع في البداية حماساً لدى أكثر من 1.6 مليون معلم، وحظي بإجماع ودعم أولياء الأمور والشعب"، هذا ما صرّح به السيد تاي فان ثانه.

تم اقتراح مشروع قانون المعلمين من قبل وزارة التربية والتعليم والتدريب في عام 2022. وحددت الوزارة خمس مجموعات سياسات رئيسية: تعريف المعلمين ومعاييرهم ولوائحهم وحقوقهم وواجباتهم؛ وتوظيف المعلمين وإدارتهم؛ وتخطيط المعلمين وتدريبهم وتطويرهم المهني؛ ومكافأة المعلمين وتكريمهم؛ والإدارة الحكومية للمعلمين.

من المتوقع مناقشة قانون المعلمين وإقراره في جلستين (الجلسة الثامنة والتاسعة من الجمعية الوطنية الخامسة عشرة).

المصدر: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html