تقليل الكمية، زيادة الحجم، توسيع مساحة التطوير
وقد أقرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية هذا القرار في دورتها الرابعة والأربعين يوم 14 أبريل ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من اليوم 15 أبريل.
وبناء على ذلك، ينص القرار على ترتيب المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (المشار إليها فيما يلي باسم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة) وترتيب البلديات والأحياء والبلدات (المشار إليها فيما يلي باسم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات) في عام 2025 وفقًا لقرارات واستنتاجات اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن مواصلة ترتيب جهاز النظام السياسي وترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين.
وينص القرار أيضاً بشكل واضح على أن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات المنصوص عليه في هذا القرار هو دمج المحافظات مع المحافظات لتشكيل محافظات جديدة أو دمج المحافظات مع المدن التي تديرها الحكومة المركزية لتشكيل مدن جديدة تديرها الحكومة المركزية وفقاً لتوجه الترتيب الذي وافقت عليه الجهات المختصة لتقليل عدد الوحدات الإدارية وزيادة حجمها وتوسيع مساحة التنمية وتعظيم إمكانات ومزايا المحليات.
إن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات المنصوص عليه في هذا القرار هو إنشاء وحل ودمج وتقسيم الوحدات الإدارية وتعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى البلديات لضمان الكمية والحجم المناسبين، حيث يقلل البلد بأكمله عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بنحو 60٪ - 70٪ مقارنة بالوضع الحالي، مما يلبي متطلبات تنظيم الحكومة المحلية على مستوى البلديات بالقرب من الناس، والعمل بفعالية وكفاءة وفعالية. في حالة ترتيب الأقسام مع الوحدات الإدارية من نفس المستوى، تكون الوحدة الإدارية المشكلة بعد الترتيب هي القسم؛ وفي حالة ترتيب البلديات والبلدات، تكون الوحدة الإدارية المشكلة بعد الترتيب هي البلدية.
8 مبادئ ترتيب الوحدات الإدارية
ويحدد القرار بوضوح 8 مبادئ لترتيب الوحدات الإدارية، بما في ذلك:
أولاً، ضمان قيادة الحزب وتعزيز دور القيادة والتوجيه لرؤساء الأجهزة والمنظمات في تنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية.
ثانيًا، يجب أن يتوافق ترتيب الوحدات الإدارية مع الدستور وأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي وهذا القرار. في حال توافق ترتيب الوحدات الإدارية مع التوجه المُعتمد من الجهة المختصة، يُقيّم توافقه مع التخطيط ذي الصلة المُعتمد من الجهة المختصة.
ثالثًا، يتم ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للوحدات الإدارية التي لا تفي مساحتها الطبيعية أو حجم سكانها بمعايير الوحدة الإدارية المقابلة المنصوص عليها في القرار رقم 1211/2016/UBTVQH13 بتاريخ 25 مايو 2016 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية، والذي تم تعديله واستكماله بعدد من المواد وفقًا للقرار رقم 27/2022/UBTVQH15 بتاريخ 21 سبتمبر 2022 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية (المشار إليها فيما يلي باسم قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية)؛ لها تقاليد تاريخية وثقافية مماثلة؛ لها مواقع جغرافية متجاورة؛ لها نطاق وإمكانات ومزايا ومستوى مناسب من التنمية الاقتصادية.
رابعا، يجب أن يأخذ تطوير خطط إعادة ترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية في الاعتبار العوامل المتعلقة بالظروف الطبيعية والبنية التحتية للمرور وتوزيع وتنظيم المساحات الاقتصادية لضمان أقصى قدر من الترويج لإمكانات ومزايا التنمية الاقتصادية لكل منطقة، والدعم المتبادل لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للوحدة الإدارية بعد إعادة الترتيب؛ النظر بعناية في العوامل المتعلقة بمستوى وقدرة إدارة لجان الحزب والسلطات المحلية، ومستوى التحول الرقمي، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات من قبل السلطات المحلية والشعب؛ ضمان متطلبات الدفاع والأمن الوطني، وبناء مناطق دفاع قوية في المناطق الرئيسية والمناطق الجزرية والأرخبيلات والمناطق الحدودية؛ الحفاظ على التقاليد التاريخية والثقافية والعرقية لكل منطقة وتعزيزها؛ ضمان تضامن المجتمع.
خامساً، في حالة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية الذي يغير حدود الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة، فإنه ليس من الضروري اتباع إجراءات تعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة التي تنتمي إليها الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة.
سادسا، ربط ترتيب الوحدات الإدارية بالابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي ليكون أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وتعزيز استقلالية الحكومات المحلية ومسؤوليتها الذاتية؛ وإعادة هيكلة وتحسين نوعية الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين؛ وضمان أن تكون الحكومات المحلية على مستوى البلديات قريبة من الشعب وتخدم الشعب على أفضل وجه.
سابعاً، عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية وفقاً لأحكام هذا القرار، لا تطبق المعايير المتعلقة بالهيكل ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وعدد الوحدات الإدارية التابعة، ونوع المنطقة الحضرية، ومستوى تطوير البنية التحتية الحضرية على الوحدات الإدارية المشكلة بعد الترتيب.
ثامناً، التركيز على القيام بعمل جيد في مجال الدعاية والتعبئة الشعبية لإيجاد توافق ودعم ووحدة عالية حول سياسة ترتيب الوحدات الإدارية.
كما نص القرار أيضا على أنه لن يتم إجراء أي ترتيبات بشأن الوحدات الإدارية ذات المواقع المعزولة أو المواقع ذات الأهمية الخاصة المتعلقة بالدفاع الوطني والأمن وحماية السيادة الوطنية.
ضمان خفض عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات على مستوى البلاد بنسبة 60-70%
كما وضع القرار بعض المبادئ التوجيهية بشأن معايير الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات المُشكّلة بعد إعادة التنظيم. وتحديدًا، يجب أن تستوفي الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات المُشكّلة بعد إعادة التنظيم معايير المساحة الطبيعية وعدد السكان للوحدة الإدارية المقابلة، وفقًا لما هو منصوص عليه في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيفها. وفي حال إعادة تنظيم مقاطعة ما لتصبح مدينة مركزية، يجب أن تستوفي المقاطعة المُشكّلة بعد إعادة التنظيم معايير المساحة الطبيعية وعدد السكان للمدينة المركزية.
بالنسبة للوحدات الإدارية على مستوى البلدية التي تم تشكيلها بعد الترتيب، ينص القرار بوضوح على أنه بناءً على مبادئ ترتيب الوحدات الإدارية المنصوص عليها في المادة 2 من هذا القرار، فإن اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولة عن تطوير واختيار خطة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية المناسبة لخصائص المناطق الريفية والحضرية والجزرية والجبلية والمرتفعات والحدودية والسهلية والأقليات العرقية وتلبية التوجهات التالية:
البلديات الجبلية والمرتفعات التي تشكلت بعد إعادة الترتيب لها مساحة طبيعية تبلغ 200% أو أكثر وحجم سكاني يبلغ 100% أو أكثر من معايير البلديات المقابلة المنصوص عليها في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية؛
البلديات التي تشكلت بعد إعادة الترتيب والتي لا تشملها الفقرة (أ) والفقرة (د) من هذه المادة يبلغ حجم سكانها 200% أو أكثر ومساحتها الطبيعية 100% أو أكثر من معايير البلديات المقابلة المنصوص عليها في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية؛
تبلغ المساحة الطبيعية للمناطق التي تشكلت بعد إعادة الترتيب 5.5 كيلومتر مربع أو أكثر؛ وبالنسبة للمناطق في المدن التي تديرها جهة مركزية، يجب أن يكون عدد السكان 45 ألف نسمة أو أكثر؛ ويجب أن يبلغ عدد سكان المناطق في المحافظات التي تشكلت بعد إعادة الترتيب في المناطق الجبلية والمرتفعات والمناطق الحدودية 15 ألف نسمة أو أكثر؛ ويجب أن يبلغ عدد سكان المناطق المتبقية 21 ألف نسمة أو أكثر؛
يجب أن يضمن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية تحت الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في الجزر متطلبات الدفاع والأمن الوطني ويتبع التوجيه المعتمد من قبل السلطات المختصة.
كما نص القرار على أنه في حالة دمج 3 أو أكثر من الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في بلدية أو حي جديد، فإنه ليس من الضروري مراعاة التوجيه بشأن المعايير المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة.
وفي حالة عدم قدرة الوحدة الإدارية على مستوى البلدية المشكلة بعد إعادة الترتيب على استيفاء التوجيهات بشأن المعايير المنصوص عليها في الفقرة الأولى من هذه المادة وعدم وقوعها ضمن الحالات المنصوص عليها في الفقرة الثانية من هذه المادة، ترفع الحكومة تقريراً إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار.
وتتولى الحكومة قيادة وتوجيه اللجان الشعبية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية لوضع مشروع لإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في محلياتها لضمان خفض عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات على مستوى البلاد وفقاً للنسبة المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 1 من هذا القرار.
كما نص القرار على أن يكون اسم الوحدة الإدارية على مستوى المحافظة المشكلة بعد إعادة الترتيب هو اسم إحدى الوحدات الإدارية قبل إعادة الترتيب وفقاً لتوجيه إعادة الترتيب المعتمد من الجهة المختصة.
يجب أن تكون تسمية وإعادة تسمية الوحدات الإدارية على مستوى البلدية سهلة القراءة والتذكر، وموجزة، وتضمن المنهجية والعلمية، ومتوافقة مع التقاليد التاريخية والثقافية للمنطقة، ومدعومة من السكان المحليين؛ ويُشجع على تسمية الوحدات الإدارية على مستوى البلدية بأرقام تسلسلية أو وفقًا لأسماء الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة (قبل الترتيب) مع إرفاق أرقام تسلسلية لتسهيل رقمنة بيانات المعلومات وتحديثها. يجب ألا يتطابق اسم الوحدة الإدارية على مستوى البلدية مع اسم وحدة إدارية من نفس المستوى ضمن نطاق وحدة إدارية على مستوى المقاطعة أو ضمن نطاق وحدة إدارية على مستوى المقاطعة يُتوقع تشكيلها بعد الترتيب.
وينص القرار أيضاً على: الإجراءات والعمليات والوثائق الخاصة بمشاريع إعادة تنظيم الوحدات الإدارية؛ وإكمال الهيكل التنظيمي وتطبيق السياسات والأنظمة المحددة للوحدات الإدارية بعد إعادة التنظيم...
المصدر: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html
تعليق (0)