التحول الرقمي لخدمة الناس.

يُعدّ التحوّل الرقمي اتجاهاً حتمياً، وضرورة موضوعية، ومهمة سياسية هامة للحزب والدولة. وهو أيضاً مشروع جديد، صعب، وحساس. والهدف الأسمى من التحوّل الرقمي هو خدمة الناس، حيث يكون الناس محوراً، وموضوعاً، وهدفاً، وقوة دافعة، ومورداً للتنمية.

إن الهدف النهائي للتحول الرقمي هو خدمة الناس، مع وضع مبدأ وضع الناس في المركز، باعتبارهم الموضوع والهدف والقوة الدافعة والمورد للتنمية.

استكمال الإطار القانوني

في عام 2019، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 52-NQ/TW بتاريخ 27 سبتمبر 2019، بشأن عدد من المبادئ التوجيهية والسياسات للمشاركة الفعالة في الثورة الصناعية الرابعة، والذي حدد الهدف العام على النحو التالي: "الاستخدام الفعال للفرص التي أتاحتها الثورة الصناعية الرابعة لتعزيز عملية الابتكار في نموذج النمو، وإعادة هيكلة الاقتصاد المرتبط بتنفيذ اختراقات استراتيجية وتحديث البلاد؛ وتطوير الاقتصاد الرقمي بقوة؛ وتحقيق تنمية سريعة ومستدامة قائمة على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والموارد البشرية عالية الجودة؛ وتحسين نوعية حياة ورفاهية الشعب؛ وضمان الدفاع والأمن القومي، وحماية البيئة الإيكولوجية".

خلال الفترة من 2020 إلى 2022، وافق رئيس الوزراء وأصدر العديد من القرارات والاستراتيجيات المتعلقة بالحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي، بما في ذلك القرار رقم 749/QD-TTg الذي أصدر البرنامج الوطني للتحول الرقمي بثلاثة محاور: الحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي؛ واستراتيجية الحكومة الإلكترونية نحو الحكومة الرقمية؛ واستراتيجية الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي.

بعد ذلك، أصدرت جميع الوزارات والقطاعات والمناطق تقريباً قرارات واستراتيجيات وبرامج للتحول الرقمي. وهذه ميزة أساسية، بالغة الأهمية للنجاح في الخطوات اللاحقة. ومن هذا المنطلق، فإن عزيمة فيتنام وطموحها ومرونتها لا مثيل لها في العالم.

لحماية حقوق الإنسان في الفضاء الإلكتروني والمصالح الوطنية، صدرت العديد من الوثائق القانونية، مثل قانون أمن المعلومات، وقانون الأمن السيبراني، وقانون المعاملات الإلكترونية، وقانون تقنية المعلومات، والتي تتضمن لوائح محددة بشأن حقوق المواطنين عند استخدام الإنترنت وممارسة الأعمال التجارية عليه. إضافةً إلى ذلك، يُعدّ منع المحتوى الضار والمُسيء على المنصات العابرة للحدود والتصدي له أولوية قصوى للسلطات.

يساهم قانون المعاملات الإلكترونية لعام 2023، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2024، أيضاً في تحسين الإطار القانوني، وتسهيل انتقال الأنشطة من البيئة المادية إلى البيئة الرقمية في جميع القطاعات والمجالات، والعمل على إضفاء الطابع المؤسسي السريع على توجيهات وسياسات الحزب بشأن التنمية الاقتصادية الرقمية والتحول الرقمي، وتعزيز عملية التحول الرقمي الوطني.

تُعدّ فيتنام من بين الدول التي تتمتع بأعلى معدلات تطوير واستخدام الإنترنت في العالم، إذ يزيد عدد مستخدمي الإنترنت فيها عن 70 مليون مستخدم، أي ما يعادل 73% من إجمالي السكان. وقد أصبحت البيانات الشخصية، التي لم تكن تُعتبر ضرورية في السابق، عنصراً أساسياً في تشغيل مختلف الصناعات والمهن والشركات، وتلعب دوراً متزايد الأهمية في تحقيق أرباح عالية للاقتصاد الوطني.

وهذا يثير التحدي المتمثل في الإدارة الفعالة والموازنة بين استخدام وحماية البيانات الشخصية، والاستجابة للمخاطر والتخفيف من حدتها، والتعامل مع الانتهاكات من أجل الحفاظ على التطور والقيمة التي تخلقها البيانات الشخصية.

وفي كل قطاع، تقوم الحكومة والوزارات أيضاً بوضع الوثائق والمبادئ التوجيهية ضمن نطاق صلاحياتها، والتي تحدد المعايير واللوائح والمبادئ التوجيهية للتفاعل الآمن في الفضاء الإلكتروني.

وعلى وجه التحديد، يُعد المرسوم رقم 72/2013/ND-CP بشأن إدارة وتوفير واستخدام خدمات الإنترنت والمعلومات عبر الإنترنت، والمرسوم رقم 104/2022/ND-CP الصادر عن الحكومة، أسسًا قانونية مهمة لتنفيذ إلغاء دفاتر تسجيل الأسر الورقية ودفاتر الإقامة المؤقتة والانتقال إلى بيئة رقمية؛ والتعميم رقم 09/2021/TT-BGDĐT الصادر عن وزارة التعليم والتدريب والذي ينظم إدارة وتنظيم التعليم عبر الإنترنت في مؤسسات التعليم العام والتعليم المستمر؛ والتعميم المشترك رقم 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP الصادر بشكل مشترك عن رئيس المحكمة الشعبية العليا، والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا، ووزير الأمن العام، ووزير الدفاع الوطني، ووزير العدل؛ بموجب القرار رقم 131/QD-TTg الصادر بتاريخ 25 يناير 2022 والقرار رقم 411/QD-TTg الصادر بتاريخ 31 مارس 2022، كُلِّفت وزارة التعليم والتدريب بمهمة "تطوير مستودعات موارد التعلم الرقمية ومواد التعلم المفتوحة للاستخدام المشترك في جميع أنحاء قطاع التعليم"، والقيادة والتنسيق مع وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية في "بناء شبكة من المكتبات الإلكترونية ومنصات موارد التعليم المفتوحة، وتجربة تطوير وتنفيذ برنامج الكتب المدرسية المفتوحة"؛ كما وافق القرار رقم 830/QD-TTg الصادر بتاريخ 1 يونيو 2021 على برنامج "حماية ودعم التفاعل الصحي والإبداعي للأطفال في البيئة الإلكترونية خلال الفترة 2021-2025"...

يمكن التأكيد على أن نظام السياسات والوثائق القانونية المتعلقة بالتحول الرقمي في فيتنام قد تناول ونظم العلاقات الاجتماعية التي تحدث في البيئة الإلكترونية بشكل شامل نسبياً، وهو متوافق مع المعايير والخبرات الدولية.

ومع ذلك، وكما هو الحال في العديد من البلدان الأخرى، لا يزال الإطار القانوني للتحول الرقمي في فيتنام يعاني من العديد من الثغرات، مما يتطلب تعزيزًا وتكميلًا مستمرين ليتناسب مع التطور الفعلي لتكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي.

يخدم التحول الرقمي الحياة الاجتماعية.

تستمر البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والمنصات الرقمية في التطور: (1) زادت سرعات الوصول إلى شبكات النطاق العريض الثابتة والمتنقلة على أساس سنوي، حيث احتلت المرتبة 45 و52 على التوالي، وهو أعلى من المتوسط العالمي؛ (2) تتصل شبكات نقل البيانات المخصصة لوكالات الحزب والدولة بالأحياء والبلديات والمدن؛ (3) يجري تطوير قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة وربطها ومشاركتها بنشاط، مما يوفر الراحة في تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت للمواطنين والشركات (إدارة السكان، وتسجيل الأعمال، والتأمين، والسجل المدني الإلكتروني، وما إلى ذلك).

وعلى وجه الخصوص، تم ربط قاعدة بيانات السكان الوطنية ودمجها مع 47 وزارة وإدارة وبلدية وشركة مملوكة للدولة؛ وتم إصدار أكثر من 76 مليون بطاقة هوية إلكترونية مزودة بشريحة إلكترونية؛ وتمت مزامنة أكثر من 234 مليون سجل تطعيم؛ وتم تفعيل ما يقرب من 2.6 مليون حساب هوية إلكترونية؛ وتم تحديد معلومات ما يقرب من 50 مليون مشترك في خدمات الهاتف المحمول بدقة...

يُتيح استخدام قاعدة بيانات السكان الوطنية فوائد جمّة، منها توفير تكاليف طباعة الوثائق ونتائج الإجراءات الإدارية، والحدّ من السفر، وتقليل الحاجة إلى التحقق من خلال استخدام بيانات الوزارات والهيئات للتحقق من صحة المعلومات الواردة في وثائق الهوية الشخصية، وترشيد القوى العاملة في دوائر الخدمة العامة، وتقليل الاجتماعات المباشرة، والقضاء تدريجياً على الفساد الصغير ومضايقة المواطنين. وتشير التقديرات إلى أن هذا قد وفّر على المجتمع تريليونات الدونغ.

يتم تطبيق الخدمات العامة عبر الإنترنت على نطاق أوسع وبفعالية أكبر.

تم تطبيق الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل متزايد وأصبحت أكثر فعالية: فقد قدمت بوابة الخدمة العامة الوطنية ما يقرب من 4400 خدمة عامة عبر الإنترنت على المستويين 3 و 4 (ثلاثة أضعاف ما كانت عليه في عام 2021)؛ وتمت مزامنة حالة أكثر من 154 مليون سجل (1.7 ضعف ما كانت عليه في عام 2021)؛ وتمت معالجة أكثر من 3.9 مليون معاملة دفع عبر الإنترنت (أكثر من 5.7 ضعف ما كانت عليه في عام 2021)؛ وتم تقديم العديد من الخدمات الرقمية التي تخدم المواطنين والشركات بسرعة وفعالية (التسجيل في امتحانات القبول بالجامعات والكليات؛ إصدار جوازات السفر عبر الإنترنت؛ تجربة ناجحة لخدمتين عامتين متكاملتين: تسجيل المواليد - تسجيل الإقامة الدائمة - إصدار بطاقات التأمين الصحي للأطفال دون سن 6 سنوات وتسجيل الوفيات - إلغاء تسجيل الإقامة الدائمة - بدل الجنازة).

لقد تم دمج قطاع التأمين الاجتماعي الفيتنامي الآن في قاعدة بيانات السكان الوطنية، والتي تتضمن ستة حقول معلومات أساسية لأكثر من 98 مليون شخص، وهو ما يعادل حوالي 28 مليون أسرة على مستوى البلاد؛ كما أنه مرتبط بما يقرب من 13000 مرفق للفحص والعلاج الطبي وأكثر من 500000 منظمة وشركة تستخدم الخدمات العامة على مستوى البلاد، بالإضافة إلى مختلف الوزارات والقطاعات.

يستقبل نظام المعاملات الإلكترونية ويعالج ما يقارب 100 مليون طلب سنويًا؛ ويتعامل كل موظف تأمين اجتماعي في المتوسط مع حوالي 4000 طلب سنويًا... وبفضل تطبيق "VssID - التأمين الاجتماعي الرقمي"، يُمكن لما يقارب 30 مليون حساب إدارة ومراقبة معلومات عملية تنفيذ خدمات التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي، وإنجاز الخدمات العامة المتعلقة بهما بسهولة وسرعة ويسر، مما يوفر الوقت وتكاليف السفر؛ كما يُمكن استخدامه مباشرةً عند الذهاب لإجراء الفحوصات الطبية وتلقي العلاج ضمن التأمين الصحي على مستوى الدولة...

صدر نظام السياسات والقوانين المتعلقة بالتحول الرقمي في فيتنام، وهو ينظم العلاقات الاجتماعية التي تحدث في البيئة الإلكترونية بشكل شامل نسبياً، ويتوافق مع المعايير والتجارب الدولية. ومع ذلك، وكما هو الحال في العديد من الدول الأخرى، لا يزال الإطار القانوني الفيتنامي للتحول الرقمي يعاني من ثغرات عديدة، مما يستدعي تعزيزه وتطويره باستمرار لمواكبة التطور الفعلي للتكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي.

في 6 أبريل 2023، وافق رئيس الوزراء على استراتيجية التحول الرقمي للصحافة حتى عام 2025، مع رؤية حتى عام 2030. إلى جانب الوثائق التنظيمية، يجري أيضًا تطوير المبادئ التوجيهية وقواعد السلوك، مثل مدونة قواعد السلوك على وسائل التواصل الاجتماعي الصادرة عن وزارة الإعلام والاتصالات في يونيو 2021.

تُعتبر مدونة قواعد السلوك بمثابة أساس لتوجيه الوزارات والقطاعات والمحليات في تطوير ونشر مدونات قواعد السلوك ضمن مجالات إدارتها، مثل مدونة قواعد السلوك للعاملين في قطاع الفنون الصادرة عن وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في ديسمبر 2021.

كما تقوم وزارة الإعلام والاتصالات بشكل استباقي بالبحث والتعلم لإتقان الميزات والأدوات الجديدة للإنترنت والشبكات الاجتماعية بسرعة لخدمة الإدارة والدعاية وفهم الرأي العام وتعزيز التواصل الاستباقي.

من أبرز الأمثلة على ذلك برنامج "يسأل الناس - تجيب المدينة" الذي نفذته وزارة الإعلام والاتصالات ومدينة هو تشي منه خلال ذروة جائحة كوفيد-19. وقد ساهم هذا البرنامج في معالجة الأسئلة بسرعة وتوفير معلومات مباشرة بين المدينة والمواطنين، مما أدى إلى دحض المعلومات المضللة وتبديد حالة الذعر العام بشأن سياسات الحزب والدولة والمدينة وإجراءاتها للوقاية من الجائحة ومكافحتها. كما ساعد استخدام البث المباشر عبر وسائل التواصل الاجتماعي في الحوار والتفاعل المباشر على تقريب المسافة بين الجهات الحكومية والمواطنين، مما أسهم في القضاء على الأخبار الكاذبة والمعلومات الضارة على الإنترنت.

تُعدّ صفحة "معلومات الحكومة" الرسمية على فيسبوك، وهي صفحة حكومية، مثالاً بارزاً على الاستخدام الفعال لوسائل التواصل الاجتماعي في التواصل بشأن السياسات. إذ يبلغ عدد متابعيها 4.1 مليون متابع، ويحصد كل منشور منها ما يزيد عن 2000 إعجاب، بالإضافة إلى مئات التعليقات والتفاعلات.

إلى جانب التعاون والاستفادة من ميزات الشبكات الاجتماعية في التواصل بشأن السياسات، تقوم فيتنام أيضاً في الوقت نفسه بتنفيذ تدابير تلزم المنصات العابرة للحدود بالعمل بمسؤولية تجاه المستخدمين والامتثال للقانون الفيتنامي.

تشمل التدابير الجاري تنفيذها ما يلي: بناء قنوات مباشرة للتغذية الراجعة والإبلاغ بين الوحدات الوظيفية والمنصات لإزالة المعلومات الضارة والسامة والقنوات المخالفة وتصفيتها على الفور؛ إنشاء مركز وطني لرصد الأمن السيبراني ومركز فيتنام لمعالجة الأخبار الكاذبة؛ إعداد دليل حول منع ومكافحة الأخبار الكاذبة والمعلومات المضللة على الإنترنت لتزويد الوكالات والمنظمات والأفراد بالمهارات اللازمة للتعرف على الأخبار الكاذبة والمعلومات الضارة واكتشافها والاستجابة لها والتعامل معها بفعالية؛ جمع الأدلة ومحاسبة المنصات، والوفاء بالتزاماتها الضريبية تجاه الدولة الفيتنامية، ودفع رسوم حقوق النشر لوكالات الأنباء والمواقع الإلكترونية المحلية...

يُعدّ التحوّل الرقمي اتجاهاً حتمياً في عصرنا. وفي هذه المسيرة، تواجه كل دولة خيارات عديدة فيما يتعلق بالنهج والمنظور والسياسات والمؤسسات. وقد اختارت فيتنام تعزيز التحوّل الرقمي بشكل استباقي وفعّال بهدف خدمة شعبها.

مصدر