آلية ما بعد التدقيق بموجب القرار 68: تصيب أهدافًا كثيرة بسهم واحد

العديد من المحتويات والحلول غير المسبوقة

بعد ما يقرب من 40 عامًا من التجديد وأكثر من 30 عامًا من التكامل الكامل مع العالم، ظهر الاقتصاد الخاص، متغلبًا على الصعوبات ليصبح تدريجيًا مستقرًا وقويًا. وتتضمن هذه الرحلة الدعم من حيث السياسات والمبادئ التوجيهية، فضلاً عن القرارات والسياسات المحددة المناسبة للمواقف العملية.

قبل صدور القرار 68-NQ/TW، كان هناك وعي بأهمية دور القطاع الخاص، والحاجة إلى المؤسسات الخاصة الكبيرة، وبذل جهود كثيرة لتحسين بيئة الأعمال، وتقليص عدد ووقت الإجراءات الإدارية، وتحويل إدارة الأعمال من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة... وقد تم التعبير عن ذلك في العديد من الرسائل والمراسيم والقرارات والبرقيات... الصادرة عن الحكومة، فضلاً عن النشرات والتعليمات الصادرة عن الوزارات والفروع ذات الصلة.

ومع ذلك، فإن المساحة الواسعة لتشجيع وتعزيز القطاع الاقتصادي الخاص على الابتكار والإبداع، مع الأساس لتغيير عميق في التفكير والوعي بدور هذا القطاع، بحيث يصبح الاقتصاد الخاص القوة الدافعة الأكثر أهمية في عصر التنمية الوطنية - تم التأكيد عليها بقوة أكثر من أي وقت مضى من خلال القرار 68-NQ/TW.

السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام، رئيس القسم القانوني، اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام

من منظور الأعمال، شبه السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI)، القرار 68-NQ/TW بدعوة مجتمع الأعمال لبدء الأعمال التجارية بجرأة، والمشاركة في الأنشطة في جميع المجالات، والإبداع والابتكار وتطبيق العلوم والتكنولوجيا بجرأة للمضي قدمًا، والمساهمة في ازدهار البلاد في الفترة الجديدة.

"يُعدّ القرار 68-NQ/TW ابتكارًا في التفكير، بطابع مُحدّث يتناسب مع الدور الجديد والوضع التنموي الجديد للقطاع الاقتصادي الخاص. إن تحديد الاقتصاد الخاص كأهم قوة دافعة يُظهر إزالةً كاملةً للقيود من حيث التفكير والتوجه، ومن هذا التغيير في التصور، يُقدّم القرار 68-NQ/TW العديد من الحلول المُواتية وغير المسبوقة للنهوض بهذا القطاع"، صرّح السيد داو آنه توان.

على سبيل المثال، يتم تسهيل حصول المؤسسات الخاصة على الموارد مثل الأرض ورأس المال والموارد البشرية عالية الجودة. يتم تشجيع هذه المنطقة على الابتكار والتحول الرقمي والتحول الأخضر ... من خلال سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي، والسياسات الرامية إلى دعم الوصول إلى البنية التحتية للابتكار في الدولة بتكاليف معقولة. وعلى وجه الخصوص، أصبح من الممكن لأول مرة تكليف الشركات الخاصة أو تكليفها بطرح عطاءات للاستثمار في مجالات استراتيجية ومشاريع وأعمال وطنية رئيسية.

وعلى وجه الخصوص، يظهر القرار 68-NQ/TW روحًا جديدة في إدارة الأعمال، حيث يخلق بيئة عمل آمنة، ويحمي حقوق الملكية وحقوق الملكية وحرية الأعمال التجارية، وما إلى ذلك، ويميز بوضوح بين المسؤوليات الجنائية والمسؤوليات الإدارية والمدنية، ويعطي الأولوية لتطبيق التدابير المدنية والإدارية أولاً، وإذا كانت هناك حاجة إلى إجراءات جنائية، إعطاء الأولوية للانتصاف الاقتصادي أولاً...

وقال السيد داو آنه توان في تحليله: "إن بيئة الأعمال الآمنة والمواتية والفعالة سيكون لها تأثير كبير على أنشطة الاستثمار والإنتاج، وتعزيز ديناميكية كل مؤسسة، وخلق النمو للاقتصاد بأكمله".

تي اس. هيونه ثانه دين، جامعة مدينة هوشي منه للاقتصاد

وأضاف الدكتور هوينه ثانه دين، من جامعة مدينة هوشي منه للاقتصاد، أن القرار 68-NQ/TW قد وضع الأساس والتوجه للمؤسسات الخاصة للحصول على نفس المكانة والفرص والدعم مثل الشركات المملوكة للدولة والمؤسسات ذات الاستثمار الأجنبي المباشر. ويسهل هذا أيضًا الاتصال بين المؤسسات الخاصة والمؤسسات الخاصة مع المؤسسات المملوكة للدولة ومؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر كما هو منصوص عليه في القرار 68-NQ/TW.

إن أحد التغييرات الأساسية في التفكير في القرار 68-NQ/TW ينعكس في التحول في إدارة ظروف العمل من الترخيص والشهادة إلى نشر ظروف العمل وما بعد التفتيش، باستثناء عدد قليل من المجالات التي تتطلب تنفيذ إجراءات الترخيص وفقًا للأنظمة والممارسات الدولية.

وبحسب السيد داو آنه توان، إذا تم تنفيذ هذا التوجيه بشكل جذري، فسوف يساعد الشركات على تقليل الكثير من أعباء التكلفة بما في ذلك تكاليف الوقت للتخطيط والمشاريع والسلع والمنتجات التي يتعين عليها الانتظار للتفتيش المسبق والموافقة؛ تكاليف رأس المال بسبب انخفاض الوقت المستغرق في تخزين المنتجات والسلع، والوقت المستغرق في اقتراض رأس المال للمشاريع والخطط، وتكاليف الفرصة بسبب قدرة الشركات على جلب الأفكار المبتكرة والإبداعية بسرعة إلى الحياة، ومواكبة الاحتياجات العملية.

أفاد نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة تجارة وصناعة فيتنام: "أنشأت فيتنام حاليًا نظامًا قانونيًا واضحًا وعامًا نسبيًا ينظم شروط العمل في مختلف القطاعات والمجالات الاقتصادية. ويمكن للشركات البحث والتعلم والبحث للامتثال".

والأهم من ذلك، وفقاً للخبير، هو أن تحويل التركيز من الإدارة الورقية إلى الإدارة في الموقع سيساعد على زيادة كفاءة هذا النشاط. إن التفتيش اللاحق واتباع الإجراءات الصحيحة، بشكل موضوعي وشفاف، سيساعد في العثور على الشركات المخالفة، ومنع الحوادث التي تسبب استياءً عامًا بشكل أفضل، مثل المشاكل التي تم الكشف عنها مؤخرًا بشأن الحليب المغشوش، والأغذية الوظيفية المزيفة، والأدوية المزيفة. وبطبيعة الحال، لتحقيق ذلك، يتعين على وكالات الإدارة أيضاً تغيير أساليب عملها، وتطوير عمليات الرقابة والرصد، وتدريب وتعبئة معظم مواردها البشرية الحالية لأداء مهام ما بعد التفتيش بشكل فعال.

وأخيرا، أثبت الواقع أن الانتقال من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة تم تنفيذه بنجاح في عدد من الصناعات والمجالات، وحظي باستقبال جيد من قبل الشركات لأنه ساعد في تقليص ما يصل إلى 90٪ من الإجراءات الإدارية لديهم، وتم تقييمه من قبل وكالات إدارة الدولة على أنه يساعد في المراقبة والرقابة الفعالة. وهذا هو الأساس بالنسبة لنا لتسريع وتعزيز تطبيق هذا الأسلوب الإداري في القطاعات والمجالات الأخرى من الاقتصاد.

وبناءً على الخبرة في العمل مع الشركات، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة، علق الدكتور هوينه ثانه دين بأن التحول من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة يخلق أيضًا مساحة لظهور شريحة من الشركات ونموها. وبحسب الخبير، فإنه على الرغم من الإعلان عن اللوائح والشروط بشكل واضح، إلا أن ليس كل أصحاب الأعمال لديهم المعلومات الكاملة ويعرفون كيفية تنظيمها وتنفيذها بشكل صحيح وفقاً لللوائح. وتزداد هذه المهمة صعوبة في المجالات المتخصصة للغاية، مثل الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتصميم البناء، والمحاسبة والتدقيق، وما إلى ذلك.

في هذا المجال، من الضروري تكوين شبكة من الأفراد والمنظمات التي تقدم خدمات استشارية للشركات المحتاجة. تُرخص الدولة وتدير شروط عمل هؤلاء الأفراد والمنظمات، وتُعاقبهم في حال تقديمهم نصائح غير صحيحة تؤثر على مصالح الشركة. كما تتحمل الشركة نفسها مسؤولية أمام هيئة إدارة الدولة في حال اكتشاف ارتكابها أخطاءً أثناء التدقيق اللاحق، ولكن يحق لها مقاضاة وحدة الاستشارات والمطالبة بتعويضات، مما يُقلل من المخاطر التي قد تتحملها. وهكذا، ومن خلال تغيير الفكر الإداري، سيتمكن القطاع الخاص من المشاركة في العمل الذي كان سابقًا من اختصاص مسؤولي الدولة وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، مما يُسهم في خلق المزيد من الوظائف عالية الجودة للمجتمع، وفقًا لتحليل الدكتور هوينه ثانه دين.

ولتحويل أسلوب الإدارة إلى آلية تدقيق لاحقة، يرى الخبيران أن روح الابتكار هذه يجب أن تنعكس في نظام الوثائق القانونية الموجودة والمُعدة. أي أنه من الضروري مراجعة الأنظمة القديمة وتعديلها وتعديلها بما يتناسب مع المتطلبات الجديدة، ثم تلخيص النقاط الأساسية الرئيسية بشكل مختصر وسهل الفهم، وإعلانها علناً على صفحات المعلومات الخاصة بالوزارات والفروع والجمعيات، بحيث يمكن لرجال الأعمال الوصول إليها بسهولة، وبالتالي دراستها والالتزام بها عند تنظيم الإنتاج والأعمال.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري زيادة تطبيق المعلومات والتقنيات الجديدة مثل الذكاء الاصطناعي في أنشطة الإدارة، وتقييم السجلات، ومستوى الامتثال القانوني، وتحديد المخاطر الناجمة عن العمليات التجارية لإجراء عمليات التدقيق اللاحقة.

واقترح السيد داو آنه توان إنشاء كل نموذج للمخاطر وإدارته. بالنسبة للصناعات والمجالات ذات مستويات المخاطر العالية، لا يزال من الممكن تطبيق التفتيش المسبق. في حالة التحول إلى التدقيق اللاحق، فهذه مجموعة من المواضيع التي يجب أن يكون لها تواتر ومستوى أكثر صرامة من التدقيق اللاحق. بالنسبة للصناعات والقطاعات ذات مستويات المخاطر المتوسطة والمنخفضة، وبناءً على أساليب التشغيل وسجلات كل مؤسسة، يتم تحديد المؤسسات ذات المخاطر العالية وإجراء التدقيق اللاحق لها مسبقًا.

تي اس. وأضاف هوينه ثانه ديين الاهتمام بقضية اللامركزية بالنسبة للوكالات الوظيفية لإجراء عمليات التفتيش اللاحقة. وبناء على ذلك، وبعد الانتهاء من ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات، فإن مساحة الإدارة على مستوى المحافظات والمدن سوف تكون أكبر بكثير مما هي عليه الآن. ومن هنا، فمن الضروري النظر في تفويض السلطة والمسؤولية إلى السلطات المحلية لإجراء التفتيش اللاحق لبعض القطاعات والمجالات ذات مستويات المخاطر المتوسطة والمنخفضة، سواء لتخفيف العبء على السلطات العليا أو للاستفادة من ميزة القرب من المحلية بحيث تكون عمليات التفتيش اللاحق دقيقة وفي الوقت المناسب.

وأضاف الخبير قائلاً: "إن الرقابة المجتمعية القوية ستدعم الإدارة بفعالية من خلال آلية تدقيق لاحقة. لذلك، لا بد من إيجاد طريقة لتشجيع المستهلكين على تقييم المنتجات، وتوفير آلية علنية وعادلة لحل الشكاوى، واحترام آراء المشتكين، وحماية المصالح المشروعة للشركات من المنافسة غير العادلة".

هوانغ هانه

المصدر: https://baochinhphu.vn/co-che-hau-kiem-theo-nghi-quyet-68-mui-ten-trung-nhieu-dich-102250519162232125.htm