آلية ما بعد التدقيق بموجب القرار 68: تصيب أهدافًا كثيرة بسهم واحد

(Chinhphu.vn) - قدّم القرار 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة توجيهاتٍ ومبادئَ ومتطلباتٍ محددةً لتصميم وبناء بيئةٍ جديدةٍ للقطاع الاقتصادي الخاص. ستكون هذه البيئة بيئةً ذكيةً تُشجّع الكيانات على ممارسة أعمالها بحريةٍ وتحدّ من المخالفات المتعمدة. وعلى وجه الخصوص، تُعتبر آلية التدقيق اللاحق بمثابة سهمٍ يُصيب أهدافًا عديدة.

العديد من المحتويات والحلول غير المسبوقة

بعد قرابة 40 عامًا من التجديد، وأكثر من 30 عامًا من الاندماج الكامل مع العالم، برز الاقتصاد الخاص، متغلبًا على الصعوبات، ليصبح تدريجيًا مستقرًا وقويًا. ويرافق هذه المسيرة الدعم والمساعدة في السياسات والتوجيهات، بالإضافة إلى القرارات والسياسات المحددة التي تتناسب مع الواقع العملي.

قبل صدور القرار 68-NQ/TW، كان هناك وعي بأهمية دور القطاع الخاص، والحاجة إلى المؤسسات الخاصة الكبيرة، وبذل جهود كثيرة لتحسين بيئة الأعمال، وتقليص عدد ووقت الإجراءات الإدارية، وتحويل إدارة الأعمال من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة... وقد تم التعبير عن ذلك في العديد من الرسائل والمراسيم والقرارات والبرقيات... الصادرة عن الحكومة، فضلاً عن النشرات والتعليمات الصادرة عن الوزارات والفروع ذات الصلة.

ومع ذلك، فإن المساحة الواسعة لتشجيع وتعزيز القطاع الاقتصادي الخاص على الابتكار والإبداع، مع الأساس لتغيير عميق في التفكير والوعي بدور هذا القطاع، بحيث يصبح الاقتصاد الخاص القوة الدافعة الأكثر أهمية في عصر التنمية الوطنية - تم التأكيد عليها بقوة أكثر من أي وقت مضى من خلال القرار 68-NQ/TW.

السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام، رئيس القسم القانوني، اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام

من منظور الأعمال، شبه السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI)، القرار 68-NQ/TW بدعوة مجتمع الأعمال لبدء الأعمال التجارية بجرأة، والمشاركة في الأنشطة في جميع المجالات، والإبداع والابتكار وتطبيق العلوم والتكنولوجيا بجرأة للمضي قدمًا، والمساهمة في ازدهار البلاد في الفترة الجديدة.

"يُعدّ القرار 68-NQ/TW ابتكارًا في التفكير، بطابع مُحدّث يتناسب مع الدور الجديد والوضع التنموي الجديد للقطاع الاقتصادي الخاص. إن تحديد الاقتصاد الخاص كأهم قوة دافعة يُظهر إزالةً كاملةً للقيود من حيث التفكير والتوجه، ومن هذا التغيير في التصور، يُقدّم القرار 68-NQ/TW العديد من الحلول المُواتية وغير المسبوقة للنهوض بهذا القطاع"، صرّح السيد داو آنه توان.

على سبيل المثال، تُسهّل الحكومة على الشركات الخاصة الوصول إلى موارد كالأراضي ورأس المال والموارد البشرية عالية الكفاءة. ويُشجَّع هذا القطاع على الابتكار والرقمنة والتحول الأخضر من خلال سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي، وسياسات تدعم الوصول إلى البنية التحتية للابتكار في الدولة بتكلفة معقولة. وعلى وجه الخصوص، ولأول مرة، يُمكن للشركات الخاصة تقديم طلبات أو تقديم عروض للاستثمار في مجالات استراتيجية ومشاريع ومشاريع وطنية رئيسية.

وعلى وجه الخصوص، يظهر القرار 68-NQ/TW روحًا جديدة في إدارة الأعمال، حيث يخلق بيئة عمل آمنة، ويحمي حقوق الملكية وحقوق الملكية وحرية الأعمال التجارية، وما إلى ذلك، ويميز بوضوح بين المسؤوليات الجنائية والمسؤوليات الإدارية والمدنية، ويعطي الأولوية لتطبيق التدابير المدنية والإدارية أولاً، وإذا كانت هناك حاجة إلى إجراءات جنائية، إعطاء الأولوية للانتصاف الاقتصادي أولاً...

وقال السيد داو آنه توان في تحليله: "إن بيئة الأعمال الآمنة والمواتية والفعالة سيكون لها تأثير كبير على أنشطة الاستثمار والإنتاج، وتعزيز ديناميكية كل مؤسسة، وخلق النمو للاقتصاد بأكمله".

الدكتور هيونه ثانه دين، جامعة مدينة هوشي منه للاقتصاد

متفقًا مع الرأي نفسه، أضاف الدكتور هوينه ثانه دين، من جامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد، أن القرار 68-NQ/TW قد أرسى الأساس والتوجيه اللازمين للمؤسسات الخاصة لتتمتع بنفس المكانة والفرص والدعم الذي تتمتع به المؤسسات المملوكة للدولة والمؤسسات ذات الاستثمار الأجنبي المباشر. كما يُسهّل هذا الربط بين المؤسسات الخاصة، والمؤسسات المملوكة للدولة، ومؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر، وفقًا للمهمة المنصوص عليها في القرار 68-NQ/TW.

إن أحد التغييرات الأساسية في التفكير في القرار 68-NQ/TW ينعكس في التحول في إدارة ظروف العمل من الترخيص والشهادة إلى نشر ظروف العمل وما بعد التفتيش، باستثناء عدد قليل من المجالات التي تتطلب تنفيذ إجراءات الترخيص وفقًا للأنظمة والممارسات الدولية.

وبحسب السيد داو آنه توان، إذا تم تنفيذ هذا التوجيه بشكل جذري، فسوف يساعد الشركات على تقليل الكثير من أعباء التكلفة، بما في ذلك تكلفة وقت التخطيط والمشاريع والسلع والمنتجات التي تنتظر التفتيش المسبق والموافقة؛ وتكاليف رأس المال بسبب تقليل الوقت المستغرق في تخزين المنتجات والسلع، والوقت المستغرق في اقتراض رأس المال للمشاريع والخطط، وتكاليف الفرصة لأن الشركات يمكنها قريبًا جلب الأفكار المبتكرة والإبداعية إلى الحياة، ومواكبة الاحتياجات العملية.

أفاد نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة تجارة وصناعة فيتنام: "أنشأت فيتنام حاليًا نظامًا قانونيًا واضحًا وعامًا نسبيًا ينظم شروط العمل في مختلف القطاعات والمجالات الاقتصادية. ويمكن للشركات البحث والتعلم والبحث للامتثال".

والأهم من ذلك، وفقًا للخبير، أن تحويل التركيز من الإدارة الورقية إلى الإدارة الميدانية سيساعد على زيادة كفاءة هذا النشاط. سيساعد التفتيش اللاحق، مع اتباع الإجراءات السليمة والموضوعية والشفافية، في الكشف عن المنشآت المخالفة، ومنع الحوادث التي تثير استياءً عامًا بشكل أفضل، مثل المشاكل التي كُشف عنها مؤخرًا، مثل الحليب المغشوش، والأغذية الوظيفية المزيفة، والأدوية المزيفة. وبالطبع، لتحقيق ذلك، يجب على الجهات الإدارية أيضًا تغيير أساليب عملها، وتطوير إجراءات الرقابة والإشراف، وتدريب وتعبئة معظم قواها العاملة الحالية لتنفيذ التفتيش اللاحق بفعالية.

أخيرًا، أثبت الواقع أن الانتقال من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة قد طُبّق بنجاح في عدد من الصناعات والمجالات، وحظي بإشادة واسعة من الشركات، إذ ساهم في تقليص الإجراءات الإدارية بنسبة تصل إلى 90%، وحظي بتقييم من هيئات الإدارة الحكومية لفعاليته في الرصد والرقابة. وهذا ما يُمكّننا من تسريع وتعزيز تطبيق هذه الطريقة الإدارية في الصناعات والمجالات الاقتصادية الأخرى.

بناءً على خبرته في العمل مع الشركات، وخاصةً الصغيرة والمتوسطة، أشار الدكتور هوينه ثانه دين إلى أن الانتقال من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش يُتيح أيضًا مساحةً لظهور ونمو قطاعٍ من الشركات. ووفقًا للخبير، فرغم الإعلان الواضح عن اللوائح والشروط، لا يمتلك جميع أصحاب الأعمال المعلومات الكاملة ولا يعرفون كيفية تنظيمها وتطبيقها وفقًا لها. وتزداد هذه المهمة صعوبةً في المجالات عالية التخصص، مثل الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتصميم الإنشاءات، والمحاسبة والتدقيق، وغيرها.

في هذا المجال، من الضروري تكوين شبكة من الأفراد والمنظمات التي تقدم خدمات استشارية للشركات المحتاجة. تُرخص الدولة وتدير شروط عمل هؤلاء الأفراد والمنظمات، وتُعاقبهم في حال تقديمهم نصائح غير صحيحة تؤثر على مصالح الشركة. كما تتحمل الشركة نفسها مسؤولية أمام هيئة إدارة الدولة في حال اكتشاف ارتكابها أخطاءً أثناء التدقيق اللاحق، ولكن يحق لها مقاضاة وحدة الاستشارات والمطالبة بتعويضات، مما يُقلل من المخاطر التي قد تتحملها. وهكذا، ومن خلال تغيير الفكر الإداري، سيتمكن القطاع الخاص من المشاركة في العمل الذي كان سابقًا من اختصاص مسؤولي الدولة وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، مما يُسهم في خلق المزيد من الوظائف عالية الجودة للمجتمع، كما حلل الدكتور هوينه ثانه دين.

لتحويل أسلوب الإدارة إلى آلية تدقيق لاحق، يرى الخبيران ضرورة انعكاس روح الابتكار هذه في منظومة الوثائق القانونية الحالية والمُعدة. أي أنه من الضروري مراجعة اللوائح القديمة، وتعديلها وتعديلها بما يتناسب مع المتطلبات الجديدة، ثم تلخيص النقاط الرئيسية والأساسية بأسلوب موجز وسهل الفهم، وإعلانها علنًا على صفحات المعلومات الخاصة بالوزارات والفروع والجمعيات، بما يضمن سهولة وصول الشركات إليها، وبالتالي دراستها والالتزام بها عند تنظيم الإنتاج والأعمال.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري زيادة تطبيق المعلومات والتقنيات الجديدة مثل الذكاء الاصطناعي في أنشطة الإدارة، وتقييم السجلات، ومستوى الامتثال القانوني، وتحديد المخاطر الناجمة عن العمليات التجارية لإجراء عمليات التدقيق اللاحقة.

اقترح السيد داو آنه توان وضع وإدارة كل نموذج مخاطر. بالنسبة للصناعات والمجالات ذات مستويات المخاطر العالية، لا يزال من الممكن تطبيق التفتيش المسبق. في حالة الانتقال إلى التفتيش اللاحق، يجب أن تكون هذه مجموعة من المواضيع ذات وتيرة ومستوى تفتيش لاحق أكثر صرامة. بالنسبة للصناعات والمجالات ذات مستويات المخاطر المتوسطة والمنخفضة، بناءً على أساليب التشغيل وسجلات كل مؤسسة، يجب تحديد المؤسسات عالية المخاطر وإجراء التفتيش اللاحق أولاً.

أولت الدكتورة هوينه ثانه دين اهتمامًا أكبر لمسألة اللامركزية في الهيئات الوظيفية لإجراء عمليات التفتيش اللاحقة. وبناءً على ذلك، وبعد استكمال ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات، سيتسع نطاق الإدارة على المستويين الإقليمي والبلدي بشكل كبير عما هو عليه حاليًا. لذلك، من الضروري النظر في تفويض السلطات والمسؤوليات إلى السلطات المحلية لإجراء عمليات التفتيش اللاحقة في بعض القطاعات والمجالات ذات مستويات المخاطر المتوسطة والمنخفضة، مما يُخفف العبء عن السلطات العليا، ويستفيد من ميزة القرب من المنطقة لضمان دقة عمليات التفتيش اللاحقة وسرعة إنجازها.

وأضاف الخبير قائلاً: "إن الرقابة المجتمعية القوية ستدعم الإدارة بفعالية من خلال آلية تدقيق لاحقة. لذلك، لا بد من إيجاد طريقة لتشجيع المستهلكين على تقييم المنتجات، وتوفير آلية علنية وعادلة لحل الشكاوى، واحترام آراء المشتكين، وحماية المصالح المشروعة للشركات من المنافسة غير العادلة".

هوانغ هانه

المصدر: https://baochinhphu.vn/co-che-hau-kiem-theo-nghi-quyet-68-mui-ten-trung-nhieu-dich-102250519162232125.htm