ما هي الآليات التي تمنع الفساد؟

تُقيّم وزارة العدل حاليًا مشروع قانون يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون مكافحة الفساد. ومن أبرز التعديلات والإضافات مشروع القانون الذي ينص على زيادة قيمة الأصول والدخل الواجب التصريح عنها، ورفع الحد الأدنى للأصول والدخل المتقلبة الواجب التصريح عنها...

بعد أكثر من ست سنوات من تطبيق قانون مكافحة الفساد، أحرزت جهود الوقاية من الفساد ومكافحته تقدمًا ملحوظًا. وتمت السيطرة على الفساد ومنعه تدريجيًا. وتم توجيه وتنفيذ جهود الكشف عن الفساد ومكافحته بشكل منهجي ومتزامن وحازم وفعال، مما أحدث نقلة نوعية في جهود الوقاية من الفساد ومكافحته.

بالإضافة إلى النتائج المحققة، أشار المفتش العام للحكومة إلى أن عددًا من سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن منع الفساد ومكافحته لم تُرسّخ في قوانين على الفور. ولا تزال الآليات والسياسات القانونية غير متسقة، ولم تُعالج المشكلات العملية بشكل شامل. كما أن بعض الأحكام القانونية لم تُواكب تطور المجتمع، واستغلها بعض الأشخاص لارتكاب أعمال فساد، وإخفاء، وتحويل، وتبديد الأصول الفاسدة، مما يُصعّب الكشف عن الفساد، ومعالجته، واستردادها.

علاوة على ذلك، فإن لوائح إقرارات الذمة المالية للأصول والدخل غير مكتملة، ولا تزال لوائح مراقبة الأصول والدخل غير مفهومة، وتُطبق بشكل غير متسق ومربك، وتواجه العديد من الصعوبات في التنفيذ، كما أنها غير فعالة. كما أن أعمال التفتيش والإشراف والتدقيق والتحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة المتعلقة بأعمال الفساد في بعض المناطق والبلدات غير فعالة، كما أن معالجة بعض قضايا الفساد لا تتم في الوقت المناسب وبصرامة، ولا تزال استعادة الأصول الفاسدة محدودة. ويتطلب هذا الواقع تعديل قانون مكافحة الفساد لتحسين آلية منع أعمال الفساد والكشف عنها ومعالجتها على الفور.

ولتحسين فعالية أعمال الوقاية وفقاً للظروف العملية الحالية، يزيد مشروع القانون هذا أيضاً من قيمة الأصول التي يجب الإعلان عنها، بما في ذلك المعادن الثمينة والأحجار الكريمة والأموال والأوراق الثمينة والأصول الأخرى، بحيث تبلغ قيمة كل منها 150 مليون دونج أو أكثر، بينما وفقاً لأحكام القانون الحالي، يجب الإعلان عن الأصول التي تبلغ قيمتها 50 مليون دونج أو أكثر.

علاوةً على ذلك، ينص مشروع القانون على أن للهيئة المسؤولة عن إدارة الأصول والدخل الحق في مطالبة الشخص المُلزم بالتصريح بتقديم المعلومات ذات الصلة واستكمالها، وتوضيح متى زادت الأصول والدخل خلال العام بمقدار 400 مليون دونج أو أكثر، وذلك لأغراض التحقق من الأصول (بينما يبلغ هذا المستوى في القانون الحالي 300 مليون دونج فقط). ويهدف هذا النظام الجديد إلى ضمان الاتساق والتوافق مع الوثائق القانونية المتعلقة بمكافحة غسل الأموال، بما في ذلك قانون مكافحة غسل الأموال لعام 2022.

تراقب هيئة إدارة الأصول والدخل أي تغيرات في أصول ودخل الشخص المطلوب إقراره، وذلك من خلال تحليل وتقييم المعلومات الواردة في الإقرار أو من مصادر معلومات أخرى. في حال اكتشاف تقلبات في الأصول والدخل بقيمة 400 مليون دونج فيتنامي أو أكثر خلال العام، دون أن يُقرّ الشخص المطلوب إقراره، تطلب هيئة إدارة الإقرار من المُصرِّح تقديم المعلومات ذات الصلة واستكمالها؛ وفي حال حدوث أي تغيرات في الأصول، يجب توضيح مصدرها.

بالنسبة لمن يُصرّحون ويُفسّرون مصدر أصولهم ودخلهم بشكل غير نزيه، ينصّ مشروع القانون على أنه، بناءً على طبيعة ودرجة المخالفة، سيتم التعامل معهم وفقًا للوائح. يهدف هذا التعديل والإضافة إلى ضمان الامتثال لأحكام قانون الكوادر والموظفين المدنيين لعام ٢٠٢٥ والمرسوم ١٧٢/٢٠١٥/ND-CP بشأن التعامل مع الكوادر والموظفين المدنيين (بإضافة الصيغة التأديبية للتوبيخ، وإلغاء الصيغة التأديبية لخفض الراتب وخفض الدرجة).

من الضروري زيادة مبلغ الأصول والدخل الواجب الإفصاح عنه، إلا أن آراءً عديدةً تُشير إلى أن مبلغ الأصول والدخل الواجب الإفصاح عنه خلال العام هو 400 مليون دونج كما هو مُبين في مشروع القانون، وهو مبلغٌ منخفضٌ جدًا وغير مُناسبٍ للأسعار والظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية. كما يُقال إن الاعتماد على أحكام قانون مكافحة غسل الأموال غير مُناسب، لأن هذه مُجرد عملية تحويل أموال واحدة يجب مراقبتها (معاملة مُريبة). إذ يُمكن للشخص إجراء العديد من المعاملات خلال العام بمبلغ 400 مليون دونج أو أكثر. فهل يجب أن ينص مشروع القانون على مبلغ الأصول والدخل الواجب الإفصاح عنه خلال العام من مليار دونج أو أكثر ليتناسب مع الظروف الفعلية؟

يُعدّ إتقان آلية مكافحة الفساد مطلبًا مُلِحًّا لتحسين فعالية جهود مكافحة الفساد. لذلك، ينبغي على الجهة المُعِدّة إعدادَ إطارٍ قانونيٍّ مُحكَمٍ ودقيق، قويٍّ بما يكفي لمنع حالات الإقرار والبيان غير النزيهين عن الأصول والدخل. إنَّ القيام بذلك على نحوٍ جيد سيمنع أعمال الفساد مُبكرًا.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html