ما هي الآليات التي تمنع الفساد؟

تُراجع وزارة العدل حاليًا مشروع القانون المُعدِّل والمُكمِّل لعدد من مواد قانون منع ومكافحة الفساد. ومن أبرز التعديلات زيادة قيمة الأصول والدخل الواجب الإفصاح عنها، ورفع الحد الأدنى للأصول والدخل المتغيرة التي يجب الإفصاح عنها.

بعد أكثر من ست سنوات من تطبيق قانون منع ومكافحة الفساد، تحقق تقدم ملحوظ في هذا المجال. فقد تم كبح جماح الفساد ومنعه تدريجياً. وتم توجيه عمليات الكشف عن قضايا الفساد والتعامل معها وتنفيذها بشكل منهجي ومتزامن وحاسم وفعال، مما أحدث نقلة نوعية في مكافحة الفساد.

إلى جانب الإنجازات، أشار المفتش العام للحكومة إلى أن بعض توجيهات الحزب وسياساته المتعلقة بمنع الفساد ومكافحته لم تُدمج في القانون بالسرعة المطلوبة. ولا تزال الآليات والسياسات القانونية غير متسقة، ولا تعالج القضايا العملية بشكل شامل. كما أن بعض الأحكام القانونية لم تواكب التطور الاجتماعي، واستغلها بعض الأفراد لارتكاب أعمال فساد، وإخفاء الأصول الفاسدة، وتحويلها، ونقلها، مما يعيق كشفها والتعامل معها واستردادها.

علاوة على ذلك، فإنّ اللوائح المتعلقة بالإفصاح عن الأصول والدخل غير مكتملة، كما أنّ اللوائح المتعلقة بمراقبة الأصول والدخل تخضع لتفسيرات متباينة وتطبيق غير متسق، مما يؤدي إلى الارتباك وظهور عقبات عديدة، وبالتالي انخفاض الفعالية. ولم تكن عمليات التفتيش والإشراف والتدقيق والتحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة المتعلقة بالفساد في بعض المناطق فعالة بالقدر الكافي؛ إذ تأخرت معالجة بعض قضايا الفساد ولم تكن صارمة بما فيه الكفاية، ولا يزال استرداد الأصول المكتسبة عن طريق الفساد محدودًا. هذا الواقع يستدعي تعديلات على قانون منع ومكافحة الفساد لتحسين آلية منع وكشف ومعالجة أعمال الفساد على الفور.

ولتحسين فعالية العمل الوقائي بما يتماشى مع الظروف العملية الحالية، يرفع مشروع القانون هذا أيضًا قيمة الأصول التي يجب الإعلان عنها، بما في ذلك المعادن الثمينة والأحجار الكريمة والنقود والأوراق القيّمة وغيرها من الأصول حيث تبلغ قيمة كل نوع من الأصول 150 مليون دونغ فيتنامي أو أكثر، في حين أنه وفقًا للقانون الحالي، يُطلب بالفعل الإعلان عن الأصول التي تبلغ قيمتها 50 مليون دونغ فيتنامي أو أكثر.

علاوة على ذلك، ينص مشروع القانون على أن لوكالات مراقبة الأصول والدخل الحق في مطالبة الأفراد الملزمين بالإفصاح عن أصولهم ودخلهم بتقديم معلومات وتوضيحات إضافية عند حدوث زيادة قدرها 400 مليون دونغ فيتنامي أو أكثر خلال العام، وذلك لتسهيل عملية التحقق من الأصول (بينما ينص القانون الحالي على 300 مليون دونغ فيتنامي فقط). ويهدف هذا النظام الجديد إلى ضمان الاتساق والتوافق مع الوثائق القانونية الأخرى المتعلقة بمكافحة غسل الأموال، بما في ذلك قانون مكافحة غسل الأموال لعام 2022.

تراقب هيئة مراقبة الأصول والدخل التغيرات في أصول ودخل الأشخاص الملزمين بالإفصاح عنها، وذلك من خلال تحليل وتقييم المعلومات الواردة في الإقرارات أو مصادر أخرى. في حال رصد تغير في الأصول أو الدخل بقيمة 400 مليون دونغ فيتنامي أو أكثر خلال العام، ولم يقم الشخص الملزم بالإفصاح عنه، تطلب هيئة إدارة الإقرارات من المُصرِّح تقديم معلومات إضافية أو استكمال المعلومات ذات الصلة. وفي حال وجود تغير في الأصول، يجب على المُصرِّح توضيح مصدر الأصول والدخل.

ينص مشروع القانون على أنه بالنسبة للأفراد الذين يقدمون إقرارات أو تفسيرات غير نزيهة بشأن مصدر أصولهم ودخلهم، سيخضعون لإجراءات تأديبية، وذلك بحسب طبيعة المخالفة وخطورتها. ويهدف هذا التعديل إلى ضمان الامتثال لأحكام قانون الكوادر والموظفين المدنيين لعام 2025 والمرسوم رقم 172/2015/ND-CP بشأن التعامل مع الكوادر والموظفين المدنيين (بإضافة إجراء التوبيخ كإجراء تأديبي، وإلغاء إجراءي خفض الرتبة وتخفيض الراتب).

يُعدّ رفع الحد الأدنى للإفصاح عن الأصول والدخل المتغيرة ضروريًا، إلا أن الكثيرين يرون أن الحد المقترح البالغ 400 مليون دونغ فيتنامي للأصول والدخل المتغيرة سنويًا منخفض جدًا وغير مناسب في ظل الأسعار والظروف الاجتماعية والاقتصادية الراهنة. كما يرى البعض أن ربط هذا الحد بلوائح مكافحة غسل الأموال غير ملائم، إذ إنها مجرد معاملة واحدة تستدعي المراقبة (معاملة مشبوهة). ويمكن للشخص الواحد إجراء معاملات متعددة بقيمة 400 مليون دونغ فيتنامي أو أكثر خلال عام واحد. ولعلّ مشروع القانون ينبغي أن ينص على حد أدنى قدره مليار دونغ فيتنامي أو أكثر للأصول والدخل المتغيرة سنويًا ليعكس الواقع الحالي بشكل أفضل.

يُعدّ تحسين آليات منع الفساد ضرورة ملحة لتعزيز فعالية جهود مكافحة الفساد. لذا، يتعين على الجهة المسؤولة عن صياغة القوانين دراسة متأنية ووضع إطار قانوني متين لمنع الإدلاء بتصريحات وتفسيرات غير نزيهة بشأن الأصول والدخل. ومن شأن القيام بذلك على النحو الأمثل أن يمنع أعمال الفساد في بدايتها.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html