لا تزال هناك قضايا متضاربة ومتداخلة على المستوى القانوني.

يلبي بشكل أساسي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

في فترة ما بعد ظهر يوم 1 نوفمبر، وخلال جلسة المناقشة الاجتماعية والاقتصادية، قدم وزير العدل لي ثانه لونغ تقريراً وتوضيحاً حول العديد من القضايا التي أثارها المندوبون فيما يتعلق بالتقرير الحكومي رقم 587 بتاريخ 20 أكتوبر 2023، بشأن نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية لتنفيذ القرار رقم 101/2023/QH15، الدورة الخامسة، الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

صرح السيد لونغ بأن فرقة العمل الحكومية المكلفة بمراجعة نظام الوثائق القانونية وفقاً للقرار رقم 101 قد بذلت جهوداً كبيرة واستطلعت المعلومات بشكل استباقي من مصادر مختلفة: تقارير من الوزارات والمحليات، وفرقة عمل رئيس الوزراء المعنية بحل الصعوبات والعقبات؛ والتوصيات المسجلة والموثقة، والتي تم اختيارها بعناية وإدراجها في تقرير نتائج المراجعة...

كما قامت فرقة العمل الحكومية بتجميع آراء وفود الجمعية الوطنية، ونتائج إشراف المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية فيما يتعلق بصياغة ونشر الوثائق القانونية...

وفيما يتعلق بنتائج المراقبة، ذكر السيد لونغ أن المراجعة أظهرت أن النظام القانوني يلبي بشكل أساسي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ويضمن الدفاع والأمن القومي.

وزير العدل لي ثانه لونغ.

يُقرّ التقرير بوجود العديد من المشاكل والقصور، بما في ذلك التضارب والتداخل على المستوى القانوني. ورغم وجود هذه التضاربات والتداخلات والقصور، فإنّ النظرة الشاملة تكشف أنّ التوصيات غير دقيقة إلى حدّ ما.

على سبيل المثال، يتعلق الاقتراح باللوائح المتعلقة بمجموعات المشاريع المكونة بموجب القانون المعدل والمكمل لبعض مواد قانون البناء لعام 2020 والمرسوم رقم 99 لعام 2021 بشأن إدارة دفع وتسوية المشاريع باستخدام رأس المال الاستثماري العام.

يشير الخبراء إلى ضرورة إجراء المزيد من الحسابات لتحديد الدقة؛ ومع ذلك، هناك أيضًا قضايا تتعلق بالمنظور والسياسة عند التعامل مع وثائق قانونية محددة.

فعلى سبيل المثال، هناك مقترحات لتعديل البند 2، المادة 68 من قانون الاستثمار العام، الذي ينص على الإطار الزمني لتنفيذ وصرف أموال خطة الاستثمار العام السنوية.

ومع ذلك، ذكر رأي المراجعة الصادر عن اللجنة القانونية أن هذه مسألة سياسية وأن الجمعية الوطنية قد درستها بعناية قبل التصويت عليها، مع الأخذ في الاعتبار أن اللامركزية على مستوى البلديات كما هو مقترح يمكن أن تؤثر على جودة وتقدم وفعالية المشاريع الاستثمارية...

نيابة عن فريق العمل الحكومي، اقترح وزير العدل أن تقوم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتعزيز دورها، وخاصة دورها الدستوري، في تفسير الانتهاكات القانونية التي تقع ضمن اختصاصها.

وفيما يتعلق بالمقترحات الأخرى المقدمة من نواب الجمعية الوطنية والمتعلقة بعمل بناء وتحسين وتعزيز قدرات فرقة العمل، فإن فرقة العمل ستأخذها في الاعتبار وستقدم المشورة للحكومة في حدود نطاق ووظائف وواجبات سلطتها.

حلل أسباب النصوص المتضاربة والمتداخلة.

في وقت سابق من بعد ظهر اليوم، وخلال جلسة المناقشة، علقت نائبة الجمعية الوطنية نغوين ثي هونغ هانه (وفد مدينة هو تشي منه) على نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية المعيارية المنصوص عليها في القرار رقم 101، وأشادت بشدة بحزم الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجان الجمعية الوطنية، وخاصة نشاط ومسؤولية اللجنة الدائمة لفرقة العمل الحكومية، التي راجعت 523 وثيقة قانونية معيارية في 22 مجالاً رئيسياً ومجالات أخرى، وأكملت المراجعة بشكل أساسي في وقت قصير.

وبحسب تقرير المراجعة، فإن 6.5% فقط من الوثائق القانونية تحتوي على تناقضات أو تداخلات؛ أما الأغلبية فكانت وثائق بها أوجه قصور أو عقبات، تتركز في الوثائق القانونية الفرعية.

ومع ذلك، اقترحت النائبة هانه أن يحلل التقرير بشكل أكثر تحديداً الأسباب الذاتية لهذا الوضع، مثل ما إذا كانت الجهة التي قامت بالصياغة لم تتبع بدقة إجراءات إصدار الوثائق القانونية، وما إذا كانت عملية التشاور غير مكتملة، وما إذا كان تقييم أثر السياسة سطحياً أو مجرد إجراء شكلي، أو ما إذا كانت ردود الجهات التي قامت بالصياغة وتفسيراتها ذاتية في بعض الأحيان.

واقترحت الممثلة النسائية قائلة: "من الضروري توضيح هذه الأسباب من أجل إيجاد حلول لمعالجتها في المستقبل".

وفيما يتعلق بنتائج المراجعة، لاحظ المندوبون أنه على الرغم من أن النتائج كانت إيجابية للغاية، إلا أنها لم تعكس الصورة الكاملة لنظام الوثائق القانونية لدينا، وبالتالي هناك حاجة إلى مزيد من المراجعة.

النائبة في الجمعية الوطنية نغوين ثي هونغ هانه.

وفي معرض رده على الآراء التي تفيد بأن جودة النظام القانوني لا تزال مليئة بالتناقضات والتداخلات، صرح نائب الجمعية الوطنية دو دوك هين (من وفد مدينة هو تشي منه) بأن طلب الجمعية الوطنية مراجعة النظام القانوني جاء في وقته المناسب من أجل اقتراح تعديلات وإيجاد حلول لتحسين ليس فقط صياغة القوانين ولكن أيضًا تنظيم وتنفيذ القوانين.

صرح النائب دو دوك هين بأنه بعد مراجعة شاملة لأكثر من 500 وثيقة، بما في ذلك القوانين واللوائح، لم يُعثر على أي محتوى يتعارض مع سياسات الحزب أو الدستور أو المعاهدات الدولية. ويتضح ذلك جلياً في تقرير الحكومة، فضلاً عن الآراء المستقلة لهيئات الجمعية الوطنية.

على الرغم من أن بعض المحتوى وجد متناقضاً أو متداخلاً، إلا أنه لم يكن واسع النطاق، وكان نتاجاً في الأساس عن أوجه القصور أو الممارسات القديمة.

وذكر السيد هين أيضاً أنه بالنسبة لكل مشكلة تم اكتشاف تعارضات أو تداخلات فيها، فقد تم تطوير حلول محددة تغطي المحتوى والجداول الزمنية وأساليب التنفيذ.

يشمل ذلك المسائل المتعلقة بالقوانين المقرر اتخاذ إجراءات فورية بشأنها خلال هذه الدورة، بالإضافة إلى القضايا المدرجة بالفعل في جدول الأعمال التشريعي لهذا العام أو هذه الدورة. وفيما يتعلق بالقوانين الفرعية، فقد التزمت الحكومة أيضاً بتوجيه تعديلات فورية عليها. علاوة على ذلك، لم يكشف الاستعراض عن أي احتياجات أو متطلبات عاجلة تستدعي تعديل قوانين متعددة بقانون واحد.

أكد السيد هين على أهمية مراجعة القانون واقترح ألا تتوقف مراجعة نظام الوثائق القانونية عند هذا الحد، أو أن تتم على دفعات، بل يجب إجراؤها بانتظام، وأن تُستخدم نتائج المراجعة كبيانات مدخلة لخدمة البحث وتحسين القانون .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html