ترأست نائبة الوزير ترينه ثي ثوي المؤتمر.
حضر المؤتمر السيد تريو ذا هونغ، نائب رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية ، والأعضاء المشاركون في صياغة قانون الإعلان، وقانون التراث، وبرنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035 للجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية ، وأعضاء الإدارات والوحدات ذات الصلة في وزارة الثقافة والرياضة والسياحة.
نحو تطبيق قانون التراث الثقافي بفعالية وبشكل عملي للغاية
وفي المؤتمر، ذكر تقرير وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بشأن تطوير قانون التراث الثقافي أنه في برنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وبحضور 413/422 مندوبًا صوتوا لصالح القانون (بنسبة 86.22٪)، أقرت الجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الاشتراكية رسميًا قانون التراث الثقافي بعد ظهر يوم 23 نوفمبر 2024 - يوم التراث الثقافي الفيتنامي.
يتألف قانون التراث الثقافي من 9 فصول و95 مادة، بزيادة فصلين و22 مادة مقارنة بالقانون الحالي (7 فصول و73 مادة)، ويتبع عن كثب الأهداف ووجهات النظر والسياسات الرئيسية التي وافقت عليها الجمعية الوطنية، ويؤسس لمبادئ الحزب وسياساته بشأن بناء وتنمية الثقافة والشعب الفيتنامي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية المستدامة؛
وفي الوقت نفسه، من الضروري حل الاختناقات المؤسسية، والتوافق مع النظام القانوني الحالي والتوافق مع المعاهدات الدولية التي تعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضواً فيها في عملية تنظيم تنفيذ إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي.
يتضمن قانون التراث الثقافي الذي أقره مجلس الأمة مؤخرا نقاطا أساسية جديدة لحل أوجه القصور وضمان الدستورية والاستمرارية وتنظيم القضايا الجديدة الواضحة والموثقة عمليا والمستقرة للغاية وتعديل الأحكام المتداخلة وغير المناسبة وغير الملائمة.
أقرّ المجلس الوطني قانون التراث الثقافي بأغلبية ساحقة، مما أرسى أساسًا قانونيًا لوضع لوائح مفصلة لتنفيذه، ووثائق قانونية متعلقة بإدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي، لتكون متكاملة ومتزامنة، وتلبي المتطلبات العاجلة الناشئة عن الهدف الحقيقي المتمثل في حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي للبلاد. ويدخل قانون التراث الثقافي حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.
تعرب وزارة الثقافة والرياضة والسياحة عن تقديرها للمساهمات والدعم المخلصين من الخبراء ومديري التراث الثقافي المحليين والدوليين للجنة صياغة قانون التراث الثقافي لعام 2024؛ والشعور بالمسؤولية والتفاني تجاه هدف قانون التراث الثقافي الذي يتم تنفيذه بشكل فعال وعملي للغاية من قبل لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية (الآن لجنة الثقافة الاجتماعية)؛
وقد أدى تعاون الوزارات والإدارات والفروع من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي إلى طرح المشاكل والصعوبات الناشئة في الممارسة العملية، والمساهمة بأفكار لإتقان مشروع القانون، كما قامت الصحافة ووسائل الإعلام بتغطية الأمر على الفور، ونشرت السياسات الرئيسية في الحياة، ورفعت مسؤولية كل مواطن ومجتمع ووكالة ومنظمة في إدارة وحماية وتعزيز قيمة التراث الوثائقي.
إنجاز مهم في عملية تطوير النظام القانوني للإعلان
فيما يتعلق بقانون الإعلان، تنفيذاً للقرار رقم 129، وبعد عملية إعداد شاملة، في 4 يوليو 2024، وقع وزير الثقافة والرياضة والسياحة - بتفويض من رئيس الوزراء - على الطلب رقم 350/TTr-CP، لتقديم مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الإعلان إلى الجمعية الوطنية.
وبعد أن أحالت الحكومة مشروع القانون إلى مجلس الأمة، قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بالتنسيق الوثيق مع لجنة الثقافة والمجتمع في مجلس الأمة لمراجعة ومقارنة واستكمال محتويات مشروع القانون.
في 24 سبتمبر/أيلول 2024، وخلال الدورة السابعة والثلاثين، استعرضت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة مشروع القانون وأبدت ملاحظاتها الرسمية عليه. وعقب ذلك مباشرةً، نسقت الوزارة مع الجهات المعنية لدراسة ملاحظات اللجنة الدائمة بمجلس الأمة وتقرير مراجعة لجنة الثقافة والمجتمع بمجلس الأمة، واستيعابها بجدية، وواصلت استكمال ملف المشروع.
وبفضل الإعداد الدقيق والمحتوى العملي، حظي المشروع بإجماع كبير من مندوبي الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
ومنذ التعليق على مشروع القانون، قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بالتنسيق بشكل استباقي مع لجنة الثقافة والتعليم - وهي الجهة التي تراجع مشروع القانون - لتنظيم العديد من الندوات والمناقشات لجمع آراء متعمقة من الوزارات والفروع والجمعيات والشركات والخبراء المحليين والأجانب، وكذلك الموضوعات التي تتأثر بشكل مباشر بالقانون.
ويتم الاستقبال والمراجعة بروح الانفتاح والعلم والممارسة، لضمان أن المحتوى المنقح والمكمل سيتغلب حقًا على أوجه القصور الموجودة، مع بناء ممر قانوني حديث وفعال، وتلبية متطلبات إدارة الأنشطة الإعلانية المحلية، ويتماشى مع اتجاهات التنمية والتكامل الدولية.
بعد إعدادٍ شاملٍ وجاد، أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر، في دورته التاسعة، بتاريخ 16 يونيو/حزيران 2025، رسميًا قانون تعديل وتكملة عددٍ من مواد قانون الإعلان. وسيدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2026.
إن صدور هذا القانون ليس فقط نتيجة رحلة طويلة من الجهود، بل هو أيضًا معلم مهم في عملية إتقان النظام القانوني للإعلان.
وهذه هي النتيجة المشتركة للتنسيق الوثيق والشعور العالي بالمسؤولية والتفاني من جانب جميع الجهات المكلفة بالمهمة: بدءاً من هيئة الصياغة، وهيئة التقييم، وهيئة التحقق، إلى الوزارات والفروع التي تنسق لتقديم التعليقات.
برنامج الهدف الوطني - قوة دافعة مهمة
فيما يتعلق ببرنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035، وافقت الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في القرار رقم 162 بتاريخ 27 نوفمبر 2024. وحتى الآن، تم الانتهاء من تنفيذ مسودة الوثائق الأساسية لتقرير دراسة الجدوى لإرسالها إلى السلطة المختصة للموافقة عليها.
من أجل الحصول على سياسة وإجماع النظام السياسي، والوكالات من المستويات المركزية إلى المحلية والأفراد والمنظمات ذات الصلة بالمجال الثقافي، هناك مساهمة مستمرة من الوكالات المشاركة، والتنسيق لبناء سياسة البرنامج، وخاصة وكالات الجمعية الوطنية مثل لجنة الثقافة والتعليم (الآن لجنة الثقافة والمجتمع).
يمكن أن تكون سياسة تطوير البرنامج مصدرًا مهمًا للتحفيز من أعلى قادة الحزب والدولة في المؤتمر الثقافي الوطني لعام 2021. وقد تم تحديد توجهات التنمية الثقافية في الفترة المقبلة بوضوح، وتم تحديد المهام للوكالات الثقافية لبدء البحث والتطوير في البرنامج.
منذ بداية عام 2022، قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بشكل استباقي بالبحث وتطوير مقترح لسياسة الاستثمار للبرنامج واستشارت الوكالات ومعاهد البحث والعلماء، وخاصة لجنة الثقافة والتعليم كوكالة تابعة للجمعية الوطنية، كما طلبت آراء الرفاق في اللجنة كأفراد، أشخاص مكرسين لقضية التنمية الثقافية للبلاد.
في 14 أغسطس 2023، أصدرت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة الوثيقة رقم 219/TTr-BVHTTDL بشأن تقييم تقرير مقترح الاستثمار للبرنامج المرفق بتقرير مقترح الاستثمار للبرنامج رقم 218/BC-BVHTTDL.
تنفيذاً للإجراءات وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام، أصدرت الحكومة في 17 أبريل 2024 القرار رقم 50/NQ-CP بالموافقة على تقرير سياسة الاستثمار المقترحة وتفويض وزير الثقافة والرياضة والسياحة لتمثيل الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر والموافقة على سياسة الاستثمار للبرنامج.
بروح الاستعجال والدعم من الحكومة ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة، وبناءً على توصية لجنة الثقافة والتعليم والتدريب، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في 12 مايو 2024 اجتماعًا لإبداء الرأي بشأن التقرير الذي يقترح سياسة الاستثمار في البرنامج.
في ١٣ مايو ٢٠٢٤، أصدرت لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية تقرير التحقق رقم ٢٤٢٩/BC-UBVHGD15. وفي ١٩ مايو ٢٠٢٤، أصدر الأمين العام للجمعية الوطنية الإشعار رقم ٣٦٥٢/TB-TTKQH، الذي خلص إلى أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أبدت رأيها في تقرير مقترح سياسة الاستثمار.
تنفيذًا للقرار رقم 142/2024/QH15 المؤرخ 9 يوليو 2024 في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، تلقت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بشكل جدي وشرحت آراء الجمعية الوطنية وأكملت التقرير بشأن سياسة الاستثمار المقترحة للبرنامج.
في 13 سبتمبر 2024، أصدرت الحكومة القرار رقم 140/NQ-CP بالموافقة على التقرير الذي يقترح سياسة الاستثمار للبرنامج وتفويض وزير الثقافة والرياضة والسياحة لتمثيل الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر والموافقة على سياسة الاستثمار للبرنامج.
مرة أخرى، نظمت لجنة الثقافة والتعليم فحصًا على الفور، وأبلغت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وطلبت آراء نواب الجمعية الوطنية، وعملت بشكل وثيق مع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة لاستيعاب وتحرير المحتوى وفقًا لطلبات نواب الجمعية الوطنية لضمان أن الوثائق المقدمة كانت وفقًا للوائح.
في 27 نوفمبر 2024، وافق مجلس الأمة في دورته الثامنة على القرار رقم 162/2024/QH15 بشأن الموافقة على سياسة الاستثمار الخاصة بالبرنامج.
حتى الآن، تابعت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة عن كثب محتوى القرار رقم 162 لإعداد تقرير دراسة الجدوى لتقديمه إلى رئيس الوزراء (في 20 مايو 2025) وتقوم حاليًا باستكمال قرارات رئيس الوزراء بالموافقة على مجموعة المعايير لتنفيذ البرنامج وكذلك القرار الذي ينص على المبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص رأس مال الميزانية المركزية والنسبة المقابلة من الميزانيات المحلية لتنفيذ البرنامج.
وضع اللوائح القانونية موضع التنفيذ
في المؤتمر، الذي أذن به وزير الثقافة والرياضة والسياحة نجوين فان هونغ، منحت نائبة الوزير ترينه ثي ثوي شهادات تقدير الوزير للأفراد الذين قدموا مساهمات فعالة في عمل بناء وإتقان القانون وتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان وقانون التراث الثقافي وبرنامج الهدف الوطني للثقافة للفترة 2025 - 2035.
وفي كلمتها التهنئة والاحترامية، أعربت نائبة الوزير ترينه ثي ثوي عن امتنانها لمساهمات ودعم لجنة الثقافة والمجتمع (لجنة الثقافة والتعليم سابقًا)، والأعضاء المشاركين في عملية صياغة القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الإعلان وقانون التراث وبرنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025 - 2035، وقالت: في دورتين متتاليتين للجمعية الوطنية، قدمت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة تقريرًا ووافقت الجمعية الوطنية على 3 مهام مهمة وفقًا لخطة عمل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة وتوجيه وزير الثقافة والرياضة والسياحة.
وتعتبر هذه كلها مهام أساسية وأدوات قانونية مهمة فضلاً عن كونها الأساس لتنفيذ المهام المتعلقة بإدارة الدولة لقطاع الثقافة والرياضة والسياحة.
كما يساهم في الوقت نفسه في تطوير الأسس اللازمة لابتكار أساليب إدارة الدولة في مجالات بالغة الأهمية في قطاع الثقافة والرياضة والسياحة.
وبحسب نائب الوزير، فإن هذه المهام الثلاث لها عملية معقدة وجادة للغاية من قبل الجهة المسؤولة عن البناء وهي وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، والتنسيق بين وزارة الثقافة والرياضة والسياحة والوزارات والفروع والمحليات لإكمال الملف لتقديمه إلى الجمعية الوطنية.
وقال نائب الوزير إنه خلال عملية التنفيذ كانت هناك العديد من الصعوبات والعديد من الدروس المستفادة.
وقد اقترح المؤتمر الثقافي الوطني لعام 2021 وجهات النظر التوجيهية للحزب، بما في ذلك التوجه لبناء برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية.
لتحقيق هذه المهمة، نسقت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بشكل وثيق مع الوزارات والهيئات المعنية، وخاصةً لجنة الثقافة والتعليم في المجلس الوطني آنذاك، وأوصت الجهات المختصة بتنظيم ورشة عمل وطنية حول "المؤسسات والسياسات والموارد اللازمة للتنمية الثقافية". وفي هذه الورشة، حدد قادة الحزب والدولة والهيئات المعنية المهام الرئيسية لبناء برنامج وطني مستهدف للتنمية الثقافية، واعتبروها مهمة استراتيجية.
فيما يتعلق بقانون التراث الثقافي وقانون التعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون الإعلان، فهما محوران أساسيان في إدارة الدولة للقطاع، ويرتبطان ارتباطًا وثيقًا بالمواطنين والشركات. وخلال عملية الإنشاء، شهدت سياسة سنّ التشريعات العديد من التغييرات والتعديلات.
وبحسب نائب الوزير، فإن وزارة الثقافة والرياضة والسياحة لا يزال أمامها خلال الفترة المقبلة العديد من المهام التي تتطلب تنسيق لجنة الثقافة والمجتمع لاستكمال الإطار القانوني لإدارة الصناعة، مثل خطة تطوير وتقديمها إلى مجلس الأمة للموافقة على تعديل واستكمال عدد من مواد قانون السياحة، وقانون التربية البدنية والرياضة، أو استكمال الإطار القانوني لمجالات الفنون الأدائية والفنون التشكيلية والتصوير الفوتوغرافي والمعارض.
في عملية التنفيذ وفقًا للمهام والوظائف، ولتفعيل اللوائح القانونية، تُعدّ مراقبة التنفيذ أمرًا بالغ الأهمية. آمل أن يواصل الرفاق في لجنة الثقافة والمجتمع توجيه وتنسيق عملية رصد التنفيذ وفقًا لللوائح القانونية، للمساهمة في تعزيز اللوائح القانونية وتطبيقها على أرض الواقع. - عبّرت نائبة الوزيرة ترينه ثي ثوي.
المصدر: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-phap-ly-quan-trong-de-trien-khai-cac-nhiem-vu-cua-nganh-vhttdl-156043.html
تعليق (0)