تقوم إدارة الجمارك بتجربة نموذج مركزي للتخليص الجمركي.

VTV.vn - اعتبارًا من 1 يونيو 2026، ستقوم إدارة الجمارك رسميًا بتجربة نموذج التخليص الجمركي المركزي في الإدارة الفرعية للجمارك بالمنطقة الثالثة لتعزيز تحديث الصناعة.

تقوم إدارة الجمارك بتجربة نموذج مركزي للتخليص الجمركي.

في الحادي عشر من مايو، أعلنت إدارة الجمارك رسمياً عن بدء تطبيق نموذج التخليص الجمركي المركزي تجريبياً في الإدارة الفرعية للجمارك بالمنطقة الثالثة. وتُعد هذه خطوة ملموسة نحو تنفيذ سياسة الحزب والدولة بشأن الإصلاح الإداري، وبناء إدارة حديثة ومهنية، وتعزيز التحول الرقمي الوطني.

في ظل العولمة والتكامل الاقتصادي الدولي العميق، لا تتزايد أنشطة الاستيراد والتصدير من حيث الحجم فحسب، بل تزداد تعقيداً أيضاً. وهذا يتطلب من قطاع الجمارك إجراء تحولات جوهرية لضمان الإدارة الفعالة وسلاسة حركة التجارة.

يرتكز هذا الابتكار على إطار قانوني متين وتوجهات استراتيجية وطنية. ويتماشى ذلك مع القرار رقم 18-NQ/TW بشأن تبسيط الهيكل التنظيمي لرفع الكفاءة والفعالية؛ والقرار رقم 57/NQ-TW الصادر بتاريخ 22 ديسمبر 2024 عن المكتب السياسي بشأن تحقيق إنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني؛ والقرار رقم 66/NQ-TW الصادر بتاريخ 30 أبريل 2025 بشأن إصلاح عملية صياغة القوانين وتطبيقها. وتهدف هذه الجهود مجتمعة إلى تحقيق هدف تطوير الجمارك بحلول عام 2030، كما هو منصوص عليه في القرار رقم 628/QĐ-TTg الصادر عن رئيس الوزراء، بما يقرّب الجمارك الفيتنامية من المعايير الدولية الحديثة.

تحسين العمليات القياسية الحديثة

أعلنت إدارة الجمارك أنه استنادًا إلى التجارب الدولية، تم تطبيق نموذج التخليص المركزي بنجاح في الاتحاد الأوروبي. حيث يمكن للشركات التصريح عن بضائعها جمركيًا في دولة عضو، بينما يتم تفتيشها في دولة أخرى. واستنادًا إلى هذا النموذج، وضعت إدارة الجمارك خطة للتخليص المركزي تبدأ في سبتمبر 2025. وبعد تقييم شامل للأسس القانونية والظروف العملية، وافقت وزارة المالية على خطة تجريبية في الإدارة الفرعية للجمارك بالمنطقة الثالثة.

جوهر هذا النموذج هو تغيير جذري في أساليب العمل. فبدلاً من معالجة الإجراءات في وحدات عبور حدودية متفرقة أو خارج الحدود كما هو الحال الآن، سيتم مركزة جميع عمليات استلام المستندات والتحقق منها في موقع واحد: فريق التخليص الجمركي. لا يضمن هذا النهج التخصص والتوحيد في معالجة العمليات فحسب، بل يتماشى أيضاً مع توجه ترشيد الموارد البشرية. وبشكل أدق، يمثل نموذج التخليص الجمركي المركزي تحولاً في الفكر الإداري، إذ ينتقل بقوة من التفتيش أثناء التخليص الجمركي إلى التفتيش بعد التخليص، مُطبقاً مبدأ أن الوحدة التي تنتهي عندها الإجراءات هي المسؤولة عن معالجة أي مشكلات قد تطرأ، مما يضمن عملية سلسة ومتواصلة.

في الواقع، يعتمد النموذج الجديد على مبدأ "المعاملات الإلكترونية" ويقلل من التواصل المباشر بين الشركات ومسؤولي الجمارك. وهذا هو "المفتاح" للقضاء على الممارسات السلبية المحتملة، والإزعاج، والمضايقات. كما أن التحول إلى التفتيش اللاحق للتخليص الجمركي، القائم على إدارة المخاطر، يُسهم في الإفراج السريع عن البضائع، مما يقلل تكاليف التخزين للشركات، وبالتالي يعزز القدرة التنافسية للسلع الفيتنامية في السوق الدولية.

ولضمان التشغيل السلس لنموذج التخليص الجمركي المركزي اعتبارًا من 1 يونيو 2026، قامت إدارة الجمارك بتعبئة التعاون الكامل لوحداتها المتخصصة.

مزامنة البنية التحتية والموارد البشرية

ولضمان التشغيل السلس لنموذج التخليص الجمركي المركزي اعتبارًا من 1 يونيو 2026، قامت إدارة الجمارك بتعبئة التعاون الكامل لوحداتها المتخصصة.

يتولى مجلس الإشراف والإدارة الجمركي دور "الجهة المسؤولة" عن وضع الإجراءات التفصيلية وتنسيق تطوير النظام التشغيلي. في الوقت نفسه، يعمل مجلس إدارة المخاطر كـ"مرشح" ذكي، حيث يعزز التدابير الفنية لتحديد الأهداف الرئيسية، ويضع معايير التصنيف، ويبني ملفات تعريفية للمؤسسات الرئيسية لمعالجة المخاطر فورًا منذ البداية.

فيما يتعلق بالبنية التحتية التقنية، يضطلع قسم تكنولوجيا المعلومات والإحصاءات الجمركية بدور محوري. يتولى هذا القسم مسؤولية ضبط وتكوين نظام تكنولوجيا المعلومات لضمان عدم تعطيل تدفق البضائع عند تطبيقه. وعلى وجه الخصوص، سيسهم إصدار معيار لرقمنة الوثائق ووضع رموز لوحدات معالجة الإقرارات الجمركية الآلية في تعزيز الشفافية في قائمة موظفي الجمارك المسؤولين عن الإقرارات، مما يسهل على المصرحين الجمركيين متابعة سير الإجراءات. كما تُكلف أقسام أخرى، كقسم العمليات الضريبية، والقسم القانوني، وقسم المالية والإدارة، وقسم التفتيش اللاحق للتخليص والتحقيق في مكافحة التهريب، بمهام محددة، وتقوم هذه الأقسام بإعداد تقارير فورية لتوجيه وحل أي مشكلات قد تطرأ ضمن اختصاصاتها.

هذا النموذج التجريبي هو فريق التخليص الجمركي التابع للإدارة الفرعية للجمارك في المنطقة الثالثة. وبناءً على ذلك، يتمتع الفريق بالشخصية الاعتبارية، وله ختمه الخاص، وحساب في خزينة الدولة. ولا يقتصر دور فريق التخليص الجمركي على تنفيذ الإجراءات الجمركية لاستيراد وتصدير البضائع ووسائل النقل فحسب، بل يشمل أيضاً 17 مهمة وصلاحية محددة، تتراوح بين إدارة الضرائب وتطبيق أساليب إدارة المخاطر، وصولاً إلى معالجة المخالفات الإدارية وحل الشكاوى والبلاغات.

رئيس فريق التخليص الجمركي هو القائد المسؤول مباشرةً أمام رئيس قسم الجمارك الفرعي بالمنطقة الثالثة عن جميع أنشطة الوحدة. وبفضل هيكله التنظيمي المحكم وكوادره المختارة بعناية، يُتوقع أن يصبح فريق التخليص الجمركي نموذجًا يُحتذى به في الاحترافية. كما قام قسم الجمارك الفرعي بالمنطقة الثالثة، بشكل استباقي، بإعداد قائمة بالموظفين، وتنظيم دورات تدريبية على الإجراءات الجديدة، وتشكيل فريق تجريبي لتنفيذها، وذلك لدعم الشركات على مدار الساعة.

بالنظر إلى الوراء منذ عام 2014، أحدث نظام VNACCS/VCIS ثورة في العملية من خلال معالجة ما يصل إلى 99% من الإقرارات الجمركية الإلكترونية. ومع ذلك، يمثل نموذج التخليص الجمركي المركزي هذا مستوى أعلى من التحديث. فهو يتطلب ربطًا أعمق مع النافذة الوطنية الموحدة ونافذة الآسيان الموحدة، مما يشجع الوزارات والقطاعات الأخرى على التحول الرقمي لتقليل الوقت المستغرق في عمليات التفتيش المتخصصة.

في السابق، كانت العملية التقليدية المكونة من خمس خطوات مرتبطة في الغالب بلوائح كل فرع من فروع الجمارك، مما أدى أحيانًا إلى تشتت الإدارة. أما مع النموذج الجديد، فإن توحيد معايير إدارة المخاطر والأتمتة القصوى للمسار السريع سيساعد الشركات على الشعور بالتغيير بوضوح. ويؤكد هذا المشروع التجريبي العزم السياسي لقطاع الجمارك على المساهمة في تحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

المصدر: https://vtv.vn/cuc-hai-quan-thi-diem-mo-hinh-thong-quan-tap-trung-100260511192913759.htm