وراء قرار الولايات المتحدة العودة إلى اليونسكو

في جلسة استثنائية عُقدت في 30 يونيو، وافقت الدول الأعضاء الـ 193 في اليونسكو على اقتراح الولايات المتحدة بالانضمام مجدداً إلى المنظمة بأغلبية 132 صوتاً مؤيداً و10 أصوات معارضة.

انسحبت الولايات المتحدة من اليونسكو في عام 1984، في عهد الرئيس رونالد ريغان، ثم انضمت إليها مرة أخرى في عام 2004.

إلا أن علاقة الحكومة الأمريكية مع اليونسكو توترت في أكتوبر 2011، عندما صوت أعضاء المنظمة لصالح قبول فلسطين كعضو.

أثارت هذه الخطوة غضب الولايات المتحدة وحليفتها المقربة إسرائيل، ما أجبر إدارة باراك أوباما على وقف تمويل المنظمة. وفي عام 2017، أعلن الرئيس دونالد ترامب انسحاب بلاده بالكامل من اليونسكو، متهمًا المنظمة بالتحيز ومعاداة إسرائيل. وانسحبت الولايات المتحدة وإسرائيل رسميًا من اليونسكو في نهاية عام 2018.

"صياغة أجندة اليونسكو"

وقال مسؤولون أمريكيون إن قرار العودة كان مدفوعاً بمخاوف من أن الصين تملأ الفراغ الذي تركته واشنطن في عملية صنع السياسات في اليونسكو، لا سيما في وضع معايير الذكاء الاصطناعي والتعليم التكنولوجي في جميع أنحاء العالم.

وقفت الولايات المتحدة مكتوفة الأيدي وشاهدت بكين وهي تمارس نفوذها من خلال عدد من آليات القوة الناعمة التابعة لليونسكو، بما في ذلك لجنة التراث العالمي .

على الرغم من أن هذه اللجنة تشتهر بدورها في تحديد وحماية المواقع الثقافية، إلا أن أشوك سوين، أستاذ دراسات السلام والصراع في جامعة أوبسالا في السويد، يقول إنها في الواقع تلعب دورًا مهمًا للغاية.

وقال سوين: "إنها تؤثر بشكل كبير على السياحة والاقتصاد، ويمكن أن تكون مثيرة للجدل عند تحديد المناطق المتنازع عليها أو المتنازع عليها".

عُيّن السيد شينغ كو، وهو دبلوماسي صيني، نائباً للمدير العام لليونسكو عام 2018. (صورة: اليونسكو)

واستشهد الأستاذ بمثال قرار اللجنة في عام 2018 بالاعتراف بمدينة الخليل القديمة في الضفة الغربية كموقع تراث عالمي فلسطيني، الأمر الذي أثار غضب إسرائيل.

وقال سوين: "عندما تولت الصين رئاسة اللجنة من عام 2021 إلى عام 2022، أوصت هذه اللجنة بإضافة أكبر حاجز مرجاني في العالم، وهو الحاجز المرجاني العظيم في أستراليا، إلى قائمة الشعاب المرجانية "المهددة بالانقراض" بسبب الآثار الشديدة لتغير المناخ وارتفاع درجة حرارة المحيطات".

ووفقاً لسوين، فقد عارضت سيدني بشدة هذه الخطوة، بحجة أنها تهدد بخسارة البلاد آلاف الوظائف وتترك أثراً كبيراً في عائدات السياحة، وهو أمر بالغ الأهمية بالنسبة للأمة.

بعد انسحاب الولايات المتحدة، زادت الصين مساهمتها في اليونسكو إلى حوالي 65 مليون دولار، لتصبح بذلك أكبر مساهم في الميزانية السنوية للمنظمة.

في مارس 2018، عيّنت اليونسكو الدبلوماسي الصيني شينغ كو نائباً لمديرها العام. ومنذ ذلك الحين، حظيت 56 موقعاً تراثياً صينياً بحماية لجنة التراث العالمي، ما جعل الصين ثاني أكثر الدول حمايةً للتراث في العالم بعد إيطاليا.

حذر جون برايان أتوود، الدبلوماسي الأمريكي والمدير السابق للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، من أن دولاً مثل الصين وروسيا "تشارك بنشاط في محاولة تشكيل أجندة اليونسكو".

وأشار أتوود إلى جهود بكين لنقل مكتب اليونسكو للتعليم الدولي إلى شنغهاي، وطلبها من الوكالة توقيع اتفاقية تعاون مع مبادرة الحزام والطريق - وهو مشروع عالمي يخشى بعض المحللين أن يؤدي إلى توسيع نفوذ الصين بشكل كبير.

"انتصار سياسي ودبلوماسي"

بحسب جون باس، وكيل وزارة الخارجية الأمريكية لشؤون الإدارة والموارد، فإن اليونسكو تعمل بنشاط على وضع معايير لتدريس العلوم والتكنولوجيا في جميع أنحاء العالم.

"لذلك، إذا كنا جادين حقاً في منافسة الصين في العصر الرقمي، فلا يمكننا تحمل الغياب بعد الآن"، أكد باس.

أيد وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن هذا الرأي أيضاً. وقال: "أعتقد بشدة أنه ينبغي علينا العودة إلى اليونسكو مرة أخرى، ليس كهدية لليونسكو، بل لأن ما يحدث في اليونسكو مهم حقاً".

"إنهم يبحثون في القواعد والمعايير والمقاييس الخاصة بالذكاء الاصطناعي. نريد أن نكون جزءًا من ذلك"، قال بلينكن.

بحسب سوين، على الرغم من أن وثائق سياسات اليونسكو مجرد مواد مرجعية، إلا أنها لا تزال تحمل أهمية أيديولوجية هائلة. وأوضح قائلاً: "تلعب اليونسكو دوراً دقيقاً ولكنه حاسم في تشكيل التعليم والثقافة في العالم".

أعلن وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن أن الولايات المتحدة ترغب في المشاركة في عملية البحث التي تجريها اليونسكو بشأن القواعد والمعايير والمقاييس الخاصة بالذكاء الاصطناعي. (صورة: صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست)

وفي حالة الذكاء الاصطناعي، يجادل سوين بأن الخطر الذي قد تواجهه الولايات المتحدة هو أن الصين "لديها وجهات نظر مختلفة تمامًا بشأن قضايا مثل الديمقراطية وحقوق الإنسان".

أكد سوين قائلاً: "ستتعرض المصالح الأيديولوجية الأمريكية والتزامها بها للتحدي إذا سيطرت الصين سيطرة كاملة على كيفية صياغة قواعد وأنظمة الذكاء الاصطناعي. أعتقد أن هذه مشكلة يجب على أمريكا أن تقلق بشأنها بالتأكيد".

وتُعد إعادة التواصل مع اليونسكو أيضاً هدفاً لإدارة بايدن في سعيها لإعادة بناء التحالفات مع المنظمات الدولية.

سيُشيد بايدن بانضمام اليونسكو مجدداً باعتباره انتصاراً سياسياً ودبلوماسياً تحقق بعد نضال طويل. وفي ديسمبر/كانون الأول 2022، سعت إدارته إلى تمرير مشروع قانون إنفاق فيدرالي بقيمة 1.7 تريليون دولار عبر الكونغرس الأمريكي بدعم من الحزبين.

يتضمن مشروع القانون بياناً واضحاً مفاده أن حكومة الولايات المتحدة ستسعى إلى إعادة الانخراط مع اليونسكو "لمواجهة النفوذ الصيني".

خصص مشروع القانون أكثر من 600 مليون دولار من رسوم العضوية المتأخرة التي كانت الولايات المتحدة مدينة بها لليونسكو قبل انسحابها من المنظمة في عام 2017. ويسمح السداد الكامل لرسوم العضوية المتأخرة الآن للولايات المتحدة بالعودة كعضو كامل دون تأخير.

سيعود هذا الخبر بالفائدة المالية على اليونسكو، التي تبلغ ميزانيتها التشغيلية السنوية 534 مليون دولار. وكانت الولايات المتحدة تساهم سابقاً بحوالي 80 مليون دولار سنوياً قبل انسحابها من المنظمة .

نغوين تويت (استنادًا إلى فرانس 24، ومجلة الإيكونوميست، وموقع ميدل إيست مونيتور)

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/dang-sau-quyet-dinh-tai-gia-nhap-unesco-cua-my-a615288.html