ابتداءً من الأول من يوليو/تموز 2025، ستضم البلاد 34 محافظة ومدينة، و3321 بلدية وحياً. وخلال الأسبوع الأول من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، ساد جو من الجدية والاجتهاد في المناطق، مما يعكس عزيمة سياسية قوية. وقد وُجّهت جميع الجهود نحو هدف تجنب التأخير وضمان عدم المساس بحقوق المواطنين والشركات.
قام المسؤولون من مراكز الخدمة الإدارية العامة في بلديتي بو واي ودوك نونغ (مقاطعة كوانغ نغاي ) بمعالجة الإجراءات الخاصة بالسكان صباح يوم 1 يوليو.
تُعدّ بلدية بو يي، الواقعة عند ملتقى حدود مقاطعة كوانغ ناي، منطقةً شاسعةً تبلغ مساحتها أكثر من 242 كيلومترًا مربعًا، وذلك بعد دمجها من ثلاث وحدات إدارية سابقة على مستوى البلديات: بلدة بلي كان، وبلدية داك شو، وبلدية بو يي، التي كانت تابعةً سابقًا لمنطقة نغوك هوي في مقاطعة كون توم . وقد أدى مسؤولو البلدية واجباتهم على أكمل وجه، بفضل استعدادهم الدقيق وتفانيهم في العمل، مقدمين خدماتٍ متفانيةً ومخلصةً للسكان، ومضمنين استمرار العمل دون انقطاع.
في صباح الأول من يوليو، حضرت السيدة لي ثي دونغ (من بلدية داك تو) إلى مركز الخدمات الإدارية العامة في بلدية بو ي لإتمام إجراءات الحصول على شهادة حق استخدام الأرض لقطعة أرضها في بو ي. وأوضحت أن توحيد الإجراءات الإدارية في مركز الخدمات الإدارية العامة يُسهّل الأمر على المواطنين، ويُغنيهم عن التنقل بين مواقع متعددة. كما أعربت عن رضاها التام عن نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.
قال السيد هوانغ هو سو (المقيم في بلدة سا لونغ، مقاطعة كوانغ ناي) إنه بسبب عادات قديمة، كتب عنوانه الإداري بشكل خاطئ عند استكمال إجراءات إرث الأرض. وبعد توجيه من المسؤولين، قام بتصحيحه على الفور وأكمل الطلب. وأضاف: "وجدت المسؤولين متفانين للغاية ومهتمين. أصبحت الإجراءات الإدارية أسرع، ولم أعد مضطراً للذهاب إلى أماكن كثيرة".
يقع المركز الإداري لمنطقة كين هاي الخاصة، بمقاطعة آن جيانغ، في جزيرة هون تري.
وبالمثل، قال السيد فان مينه سون، من قرية رقم 1 في منطقة كين هاي الاقتصادية الخاصة (مقاطعة آن جيانغ)، إنه في صباح الثاني من يوليو/تموز، توجه إلى مركز الخدمات الإدارية العامة بالمنطقة الاقتصادية الخاصة لتجديد شهادة حقه في استخدام الأرض. طلب منه الموظف المسؤول تصوير بعض المستندات ذات الصلة، وقبل طلبه، ووعده بإعادة النتائج في غضون أسبوع. وأضاف السيد سون: "أنا سعيد لأنني لست مضطرًا للسفر بعيدًا أو ركوب العبّارات إلى مركز المدينة لإتمام الإجراءات كما كان في السابق. ليس هذا فحسب، بل إنني أكثر إعجابًا بروح الموظفين وحرصهم على خدمة الناس".
في اجتماع مع الناخبين في مقاطعة باك نينه في الخامس من يوليو، أكد نائب رئيس الوزراء نغوين هوا بينه قائلاً: "لقد حظيت إعادة تنظيم البلاد وإعادة رسم الخريطة الوطنية بتقدير ودعم كبيرين من الشعب. وهذا مصدر تشجيع كبير، يُظهر ثقة الشعب في قيادة الحزب ومستقبل البلاد المشرق".
في وقت سابق، وتحديداً في 30 يونيو، أعلنت السلطات المحلية في جميع أنحاء البلاد في وقت واحد قرارات وتوصيات من الحكومة المركزية والحكومات المحلية بشأن دمج الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات. وقد شكّل هذا حدثاً وطنياً هاماً، إذ مثّل علامة فارقة تاريخية في عملية إصلاح الهيكل المؤسسي والتنظيمي للحكومات المحلية، فاتحاً بذلك مرحلة جديدة من التنمية الوطنية.
قدم الأمين العام تو لام قرارات اللجنة المركزية بشأن دمج الوحدات الإدارية وإنشاء منظمات الحزب، فضلاً عن تعيين لجان الحزب ومجالس الشعب ولجان الشعب ولجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مدينة هو تشي منه.
خلال كلمته في حفل الإعلان بمدينة هو تشي منه، صرّح الأمين العام تو لام بأن إعادة تنظيم الحدود الإدارية وتطبيق نموذج جديد للحكم المحلي يُعدّان من المتطلبات الموضوعية والحتمية للتنمية الوطنية في ظل العولمة والتحول الرقمي والثورة الصناعية الرابعة. ويمثل هذا فرصة قيّمة لنا لتطوير الفكر القيادي، وإصلاح أساليب إدارة الدولة، والتطبيق الفعال للعلوم والتكنولوجيا، وتحسين جودة الحوكمة الوطنية، وتعزيز فعالية خدمة الشعب.
دعا الأمين العام جميع أبناء الوطن في أنحاء البلاد، من المرتفعات والمناطق الحدودية إلى الجزر النائية، ومن المدن إلى الأرياف، إلى مواصلة التمسك بتقاليد الوحدة الوطنية، والحفاظ على روح الوطنية والتضامن المجتمعي والتضامن المتبادل وتنميتها، لبناء كتلة قوية موحدة - قوة شعبنا التي لا تُقهر. ودعا جميع مستويات الحكومة والهيئات والمنظمات والموظفين والعاملين إلى إحداث تحول جذري في فكرهم وعملهم، واستيعاب اتجاهات التنمية، وتطوير أساليب تفكيرهم وعملهم، وتحسين قدراتهم القيادية والإدارية، وتعزيز روح الجرأة في التفكير والعمل وتحمل المسؤولية، والاستعداد للتضحية بالمصالح الشخصية، من أجل التوجه نحو إدارة حديثة وشفافة وخدمية، إدارة من الشعب، وبالشعب، وللشعب.
حضر الرئيس لونغ كوونغ مراسم الإعلان عن قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات؛ وقرارات مدينة هانوي بشأن تنفيذ تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.
خلال كلمته في حفل إعلان قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، وقرارات مدينة هانوي بشأن تطبيق هذا التنظيم، صرّح الرئيس لونغ كوونغ بأن هذه خطوة بالغة الأهمية للبلاد بأسرها وهانوي على وجه الخصوص، إذ تُشير إلى الانتقال الرسمي، اعتبارًا من 1 يوليو 2025، لجهاز الحكم المحلي على مستوى البلاد إلى مرحلة جديدة، حيث ينتقل من نظام الحكم المحلي ثلاثي المستويات، الذي استمر لمدة 80 عامًا منذ تأسيس الدولة، إلى نظام ثنائي المستويات. ولا يقتصر هذا على مجرد تعديل بسيط للحدود الإدارية، بل هو خطوة ذات أهمية سياسية وتنظيمية بالغة، تضمن التنمية المستدامة للبلاد.
قام رئيس الوزراء فام مينه تشينه بزيارة مركز الخدمة الإدارية العامة في حي هونغ آن بمدينة هاي فونغ.
أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه، خلال حفل الإعلان في هاي فونغ، على إعادة تنظيم الوحدات الإدارية، وتوحيد الوحدات على مستوى المقاطعات، وإلغاء الوحدات على مستوى المناطق، ودمج الوحدات على مستوى البلديات، وذلك بهدف تحسين كفاءة وفعالية الجهاز الإداري للدولة، والاقتراب من الشعب، وتقديم خدمة أفضل له. وأوضح أن دمج مقاطعة هاي دونغ ومدينة هاي فونغ في وحدة إدارية جديدة تحمل اسم مدينة هاي فونغ يعكس الرؤية الاستراتيجية طويلة الأجل للحزب والدولة، ويفتح آفاقاً للتنمية، ويحسن استخدام الموارد، ويجمع بين الإمكانات والمزايا، ويخلق مركزاً جديداً للنمو، ويسهم في قيادة وتعزيز تنمية المنطقة والبلاد.
قام رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بزيارة مركز الخدمة الإدارية العامة الجديد في مدينة كان ثو.
أثناء إعلانه القرارات والتوجيهات في مدينة كان ثو، أوضح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية مهمة صعبة وحساسة ومعقدة، تؤثر بشكل كبير على تنظيم وعمل الوكالات والمنظمات داخل النظام السياسي، وعلى موظفيها من مسؤولين وعاملين، فضلاً عن تأثيرها على الأيديولوجية والنفسية والاختلافات الثقافية والعاداتية الراسخة لسكان كل منطقة. وفي هذه اللحظة التاريخية، أعرب رئيس الجمعية الوطنية عن تقديره العميق واحترامه وامتنانه للمساهمات الجليلة والدائمة التي قدمتها لجان الحزب والحكومات وجبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية على المستوى المحلي، ولا سيما على مستوى المقاطعات والبلديات، قبل إعادة تنظيم الوحدات الإدارية. ولا يمثل هذا القرار التاريخي نقطة تحول في التنظيم الإداري فحسب، بل يُعيد إلى الأذهان أيضاً المناطق الثلاث التي كانت تربطها علاقة وثيقة تحت مظلة مقاطعة هاو جيانغ.
في اجتماع المكتب السياسي المنعقد في 4 يوليو، قدمت الأمانة العامة رأيها بشأن تنفيذ قرار اللجنة المركزية واستنتاج المكتب السياسي حول إعادة تنظيم الجهاز والوحدات الإدارية؛ وأظهر مشروع التقرير حول نتائج تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW الصادر بتاريخ 25 أكتوبر 2017 عن اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي للفترة من نوفمبر 2024 إلى يوليو 2025 أن المناطق نفذت في آن واحد العديد من التدابير لضمان التشغيل الفعال والمستقر للجهاز، مثل توفير وسائل النقل من وإلى المكاتب الإدارية في المحافظات والمدن الجديدة؛ وتنظيم التدريب والتطوير المهني (خاصة في التعامل مع الوثائق في بيئة إلكترونية) لموظفي البلديات والموظفين المدنيين؛ وتعيين مسؤولين وموظفين مدنيين ذوي خبرة لتوجيه المسؤولين والموظفين المدنيين المعينين حديثًا بشكل مباشر...
أبدى المكتب السياسي وأمانة اللجنة المركزية آراءهما بشأن تنفيذ قرار اللجنة المركزية واستنتاج المكتب السياسي بشأن إعادة تنظيم الهيكل التنظيمي والوحدات الإدارية.
أجرت العديد من المناطق بنجاح اختبارات تجريبية للنظام بأكمله، لا سيما مركز الخدمات الإدارية العامة. ووفقًا للتقارير الأولية الواردة من هذه المناطق، فإن تشغيل نموذج الوحدة الإدارية ذي المستويين يسير بسلاسة واستقرار عمومًا؛ حيث تُنجز الإجراءات الإدارية بسرعة ودون انقطاع. وفي المراحل الأولى من التشغيل الرسمي للنظام الجديد على مستوى البلديات، أظهر المسؤولون المحليون والموظفون الحكوميون عزيمةً ومسؤوليةً أكبر في سعيهم لتنمية وطنهم وبلادهم.
تشير الآراء العامة الحديثة إلى أن ثورة إعادة التنظيم الإداري لا تقتصر على تغيير الحدود الجغرافية أو هيكل الموظفين، بل هي في جوهرها تغيير في طريقة التفكير، وتحسين في المؤهلات والمسؤولية وأخلاقيات الخدمة العامة. وقد أظهرت الغالبية العظمى من المسؤولين والموظفين المدنيين موقفًا استباقيًا ومنفتحًا، حيث سعوا جاهدين للتعلم وتطوير مهاراتهم المهنية، وكانوا دائمًا متفانين وملتزمين بعملهم.
يقوم مسؤولون من مراكز الإدارة العامة في منطقتي فو شوان وكيم لونغ (مدينة هوي) بتوجيه السكان في اليوم الأول من تشغيل نظام الحكومة ذي المستويين.
بعد تطبيق النموذج الإداري ذي المستويين، واجهت العديد من المناطق في مدينة هوي صعوبات جمة تتعلق بالموظفين، واتساع رقعة المناطق الجغرافية، وعدم اتساق البنية التحتية. ومع ذلك، وبدلًا من التأخير أو الانتظار، سعت العديد من البلديات والأحياء بمرونة إلى إيجاد حلولها الخاصة لمعالجة أوجه القصور وتقديم خدمات أفضل للسكان. فعلى سبيل المثال، قام حي فونغ دين، وهو أكبر وحدة إدارية على مستوى البلديات في مدينة هوي، بروح المبادرة والعمل الدؤوب، ونهج "العمل مع التحسين المستمر"، وبدلًا من ترك السكان يواجهون مصيرهم بمفردهم، بادرت حكومة الحي إلى تطبيق حلول شاملة لخدمة السكان منذ الأيام الأولى لتطبيق النموذج الجديد.
أنشأت دائرة فونغ دين نقاط استلام متنقلة للوثائق في المناطق النائية مثل فونغ ماي وفونغ شوان، مما وفر على السكان عناء السفر عشرات الكيلومترات إلى مركز الخدمات الإدارية العامة التابع للدائرة. وفي الوقت نفسه، تعاقدت الدائرة مع مجموعة البريد والاتصالات الفيتنامية في هوي لنقل الوثائق مرتين يوميًا من نقاط الاستلام إلى مركز المعالجة، مما يضمن تسليم النتائج في نفس اليوم. وتُغطى تكاليف النقل بالكامل من ميزانية الدائرة، مما يُجنّب السكان أي نفقات إضافية.
نموذج لمعالجة الإجراءات الإدارية المتنقلة في بلدية بو دانغ، مقاطعة دونغ ناي.
كما تُظهر بو دانغ، وهي كومونة نائية في مقاطعة دونغ ناي، استباقية ومرونة في تنفيذ نموذج بناء حكومة قريبة من الناس، وتخدمهم، وتستجيب لاحتياجاتهم من خلال نموذج مركز الخدمة الإدارية العامة المتنقل.
بحسب السيد نغوين ثانه تونغ، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية بو دانغ، فإنه فور إعلان قرارات إنشاء البلدية وإعادة تنظيم الجهاز الإداري، وضعت اللجنة الشعبية لبلدية بو دانغ خطةً وأرسلت فريقًا متنقلًا لتلقي الطلبات مباشرةً في القرى، بهدف حلّ المعاملات الإدارية ومعالجة القضايا الملحة التي تواجه السكان على المستوى المحلي. وفي أول عمليةٍ له، أنجز مركز الخدمات الإدارية العامة المتنقل التابع للبلدية معاملاتٍ إداريةً لأربعين شخصًا، شملت بعض المعاملات المعقدة المتعلقة بالأراضي.
تتم معالجة الإجراءات الإدارية في بلدية داكرونغ (مقاطعة كوانغ تري) بسرعة.
أفادت وزارة الداخلية بأن رئيس الوزراء أصدر مراسيمَ تُفوِّض بموجبها صلاحيات 556 إجراءً إداريًا من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. فعلى وجه التحديد، تختص لجان الشعب في المحافظات بـ 262 إجراءً إداريًا، ولرئيسها بـ 217 إجراءً، وللهيئات المتخصصة التابعة لها بـ 70 إجراءً. أما لجان الشعب في البلديات فتختص بـ 6 إجراءات، ولرئيسها بإجراء واحد، بينما أُلغي 24 إجراءً إداريًا. وفي الوقت نفسه، حُدِّدت صلاحية البتّ في 346 إجراءً إداريًا تقع ضمن اختصاصات مستوى المقاطعات، بما في ذلك نقل 18 إجراءً إلى مستوى المحافظات، ونقل 278 إجراءً إلى مستوى البلديات، وإلغاء 50 إجراءً. وبالتالي، فإن العدد الإجمالي للإجراءات الإدارية بعد اللامركزية وتفويض السلطة وتحديد السلطة هو 2161 على مستوى المقاطعة، و463 على مستوى البلدية، وتم إلغاء 74 إجراءً.
في الاجتماع الحكومي الدوري الذي عُقد في يونيو 2025، والمؤتمر الإلكتروني الذي عُقد على مستوى البلاد بين الحكومة والمحليات في 3 يوليو، أفاد القادة المحليون بأن مستوى الحكم المحلي يعمل بسلاسة منذ 1 يوليو 2025، مع استمرار العمل دون انقطاع. وقد باتت الحكومة أقرب إلى المواطنين وتُقدم لهم خدمات أفضل، لا سيما في إدارة الإجراءات الإدارية، ولم تظهر أي مشكلات جوهرية. مع ذلك، طلب قادة بعض المحليات توجيهات مبكرة بشأن تنفيذ المشاريع الكبيرة في مناطقهم. ونظرًا لأن الحكومات المحلية على مستوى البلديات مُخوّلة حاليًا بمهام أكثر وتغطي مساحات أوسع، فإن مسؤولي البلديات بحاجة إلى تدريب مُعمّق على المهارات والبرامج اللازمة لتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت.
ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع الحكومي العادي في يونيو 2025 والمؤتمر الحكومي عبر الإنترنت مع السلطات المحلية.
أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه، في كلمته التوجيهية خلال هذا المؤتمر، على ضرورة التنفيذ الصارم لقرارات واستنتاجات المكتب السياسي، وتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء بشأن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية ونظام الحكم المحلي ذي المستويين. وشدد رئيس الوزراء على أنه "من الضروري ضمان سلاسة الإجراءات الإدارية للمواطنين والشركات؛ ومنع أي مواطن من نقص الغذاء أو الملابس؛ وضمان حصول الناس على الرعاية الصحية والفحوصات الطبية والعلاج؛ ومنع تعطيل أو إيقاف المشاريع الجارية في المناطق".
وفي ختام اجتماع المكتب السياسي والأمانة العامة في 4 يوليو، طلب الأمين العام تو لام من اللجان الدائمة للجان الحزبية الإقليمية والمدنية التابعة مباشرة للجنة المركزية مواصلة تعزيز القيادة والتوجيه بشأن جميع المسائل التي تقع ضمن اختصاصها على كلا المستويين (الإقليم والبلدية)، وضمان التنفيذ السلس دون تأخير أو إغفال، بهدف شامل يتمثل في خدمة الشعب والشركات بشكل أفضل.
قام الأمين العام تو لام بزيارة مركز الخدمة الإدارية العامة في حي شوان هوا وبلدية تان فينه لوك، مدينة هو تشي منه.
يتعين على لجان الحزب الإقليمية والبلدية التابعة مباشرة للجنة المركزية مراجعة جميع الأعمال المتعلقة بتعيين وتعيين وترتيب الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في الوكالات والوحدات على المستويين الإقليمي والبلدي؛ وبالنسبة للبلديات والأحياء والمناطق الخاصة التي تفتقر إلى الكوادر المتخصصة، يجب على المستوى الإقليمي تعيين وتعزيز الموظفين على الفور وبشكل كافٍ، وتقديم الدعم والمساعدة لضمان الأداء الفعال للعمل.
أكد الأمين العام على ضرورة تعزيز عمليات التفتيش والمراقبة لحل الصعوبات والعقبات التي تواجه السلطات على مستوى البلديات عند تشغيل الجهاز الإداري الجديد على وجه السرعة.
ينبغي للجان الحزبية في المحافظات والمدن التابعة مباشرة للجنة المركزية أن تواصل القيام بعمل جيد في التثقيف السياسي والأيديولوجي، وأن تعالج بشكل كامل استحقاقات وسياسات الكوادر وأعضاء الحزب والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال الذين يعملون حاليًا أو يتقاعدون مبكرًا أو يتوقفون عن العمل وفقًا لتوجيهات اللجنة المركزية؛ وتعزيز أعمال الدعاية والتوجيه حتى يفهم الناس اللوائح الجديدة والمواقع الجديدة وأساليب العمل للهيئات الحكومية المحلية؛ وتوطيد والحفاظ على توافق ودعم الشعب لتنفيذ الوحدة الإدارية ذات المستويين.
قام الأمين العام تو لام بتفقد عمليات الحكومة المحلية ذات المستويين في حي تاي هو بمدينة هانوي.
ستتولى لجان الحزب على مستوى المحافظات والمدن، الخاضعة مباشرة للجنة المركزية، الإشراف والتنسيق مع اللجنة المركزية لاتحاد شباب هو تشي منه الشيوعي والوكالات والوحدات والمنظمات ذات الصلة لنشر أعضاء اتحاد الشباب من الطلاب ذوي المعرفة الأساسية بتكنولوجيا المعلومات من الجامعات والكليات، والمتطوعين الشباب لدعم المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين والأشخاص في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة (وخاصة المناطق النائية والصعبة) في تشغيل الجهاز الإداري، وتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، وحل الإجراءات الإدارية ... في المرحلة الأولية من تنفيذ نموذج الوحدة الإدارية ذات المستويين.
طلب الأمين العام من لجنة الحزب الحكومية إجراء تحقيق شامل وتقديم تقرير كامل وفي الوقت المناسب إلى المكتب السياسي حول وضع الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والعمال غير المتخصصين على مستوى البلديات الذين يتقاعدون نتيجة لإعادة الهيكلة التنظيمية، ومعالجة حقوقهم وسياساتهم وفقًا للوائح، بما يضمن تعيين الأشخاص المناسبين في الوظائف المناسبة والاحتفاظ بالأفراد الأكفاء والمؤهلين. إلى جانب ذلك، ينبغي عليهم مواصلة مراجعة وتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالرواتب وبدلات المسؤولية للكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام بما يتناسب مع الهيكل التنظيمي الجديد، ومراقبة وتفتيش وتوجيه تنفيذ اللوائح المتعلقة بوظائف ومهام وهيكل الوكالات والوحدات داخل الأنظمة الإدارية المركزية والمحلية بشكل منتظم.
نظام الحكم المحلي ذو المستويين: أقرب إلى الناس، مسؤولية أكبر.
مقال بقلم: Chu Thanh Vân - Nguyễn Hồng Điệp - TTN
الصور والرسومات والفيديوهات: وكالة الأنباء الفيتنامية
المحرر: كي ثو
تقديم: ها نغوين
المصدر: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dau-son-2-cap-20250707204705892.htm
تعليق (0)