نائب الجمعية الوطنية: مشاريع الاستثمار العام ليست "مجموعة حلوة من فاكهة النجمة".

خلال جلسة الجمعية الوطنية، أصبحت مسألة تحسين كفاءة الاستثمار العام موضوعاً محورياً للنقاش.

أشار المندوبون بصراحة إلى مصطلحات مباشرة مثل "فاكهة النجمة الحلوة" للفساد أو "مفارقة سعر الموارد".

يجب القضاء تماماً على نظام منح المحسوبية والامتيازات.

استخدم المندوب لي هو تري (وفد خان هوا ) صورًا مجازية مؤثرة لوصف واقع التربح من الاستثمار العام. ووفقًا للمندوب، فإن تحويل أموال الميزانية إلى "باقة حلوة من فاكهة النجمة" لتحقيق مكاسب شخصية كان ولا يزال ظاهرة واسعة الانتشار.

ووفقاً للمندوبين، فإن اختيار الاستشاريين للمسح والتصميم، وتقدير التكاليف، والموافقة على تقدير التكاليف، ومقاول البناء، يمثل أرضاً خصبة لتضخيم الكميات، وتطبيق أسعار وحدات غير صحيحة، ورفع تكاليف المشروع إلى ما هو أعلى من القيمة الفعلية للمشروع، مما يضفي الشرعية على الممارسات السلبية والفساد.

الممثل لي هو تري، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة خان هوا.

لذا، ثمة حاجة إلى آلية للمراقبة المبكرة عن بُعد، مع تحديد واضح للمسؤوليات وتدابير صارمة للمساءلة. يجب تشديد إدارة الاستثمارات العامة الوطنية، وسد أي ثغرات قانونية تتعلق بالمسؤولية في هذه المراحل. فإذا انتظرنا حتى وقوع المخالفات قبل اكتشافها من خلال عمليات التفتيش والتدقيق والتحقيق، فسنخسر كوادر وموارد، ومن المستحيل عمليًا تفتيش جميع المشاريع وتدقيقها والتحقيق فيها.

وفي الوقت نفسه، من الضروري مواصلة مراجعة المشاريع التي ليست ضرورية أو عاجلة أو فعالة، وتلك التي لا تتوافق مع إجراءات الاستثمار، واستبعادها بشكل حاسم، وذلك لإعطاء الأولوية لرأس المال للمشاريع الرئيسية والعاجلة التي تخلق زخماً للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

أكد النائب تري قائلاً: " علينا القضاء تماماً على آلية "الطلب والمنح" وممارسة تحويل الاستثمار العام إلى "فاكهة نجمية حلوة"، والتي كانت مظهراً واسع الانتشار وواضحاً للفساد. لقد تحدثنا كثيراً عن تشديد الانضباط والنظام، وتعزيز التفتيش والتدقيق والرقابة لمكافحة الفساد والمصالح الخاصة، لكننا لم نفعل ذلك بشكل كامل، ولهذا السبب لا يزال الاستثمار العام يعاني من العديد من أوجه القصور وضعف النتائج ".

نحن مصممون على إلغاء المشاريع التي تهدف فقط إلى حجز المساحات.

وتأييداً لهذا الرأي، ذكر المندوب نغوين دوي مينه (وفد دا نانغ) أنه بالنظر إلى الفترة من 2021 إلى 2025، فقد لعب الاستثمار العام دوراً حاسماً في استقرار الاقتصاد الكلي واستعادة النمو. وقد تم تنفيذ العديد من مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية، مما أرسى أساساً للتنمية طويلة الأجل.

مع ذلك، يكشف تقييم واقعي عن عدة قيود: يتوفر رأس مال كبير، لكن صرفه بطيء، وقدرة استيعاب رأس المال محدودة، والعديد من المشاريع تطول مدتها وتخضع لتعديلات متكررة، مما يقلل من كفاءة الاستثمار. وهذا يشير إلى أن المشكلة لا تكمن في نقص رأس المال، بل في آليات التشغيل وعمليات التنفيذ.

تُعدّ إجراءات الاستثمار المعقدة والمتشابكة من أكبر المعوقات اليوم. ففي الواقع، يتطلب تنفيذ أي مشروع استثماري عام المرور بالعديد من الخطوات وفقاً لقوانين مختلفة، مثل قانون الاستثمار العام، وقانون التخطيط، وقانون الأراضي، وقانون البيئة، وقانون البناء، وقانون المناقصات.

يتم تنفيذ هذه الخطوات بشكل أساسي بترتيب تسلسلي، حيث تمثل كل مرحلة مجموعة منفصلة وغير مترابطة من المستندات، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى فترات تحضير مطولة للمشروع.

النائب نغوين دوي مينه، من وفد مدينة دا نانغ في الجمعية الوطنية.

تُطبّق هذه العملية بشكل متطابق تقريبًا على جميع المشاريع، بغض النظر عن حجمها. فالمشروع الذي لا تتجاوز قيمته بضعة مليارات من الدونغ على المستوى المحلي، يجب أن يتبع جميع الخطوات نفسها التي يتبعها مشروع تبلغ قيمته مئات أو آلاف المليارات من الدونغ. تستغرق بعض المشاريع الصغيرة من سنة إلى سنتين لإتمام الإجراءات، بينما لا يستغرق البناء سوى بضعة أشهر. هذا لا يُبطئ التقدم فحسب، بل يزيد التكاليف ويقلل من كفاءة الاستثمار.

لذلك، اقترح المندوبون أن تعطي الحكومة الأولوية للتعديل الشامل للقوانين المتعلقة مباشرة بالاستثمار العام في عام 2026، بهدف إنشاء عملية موحدة ومترابطة، وتقليل الإجراءات الوسيطة، والسماح بالتنفيذ المتوازي للخطوات المناسبة.

استمر في إصلاح الإجراءات الإدارية، ولا سيما تصنيف المشاريع حسب حجمها ومستوى المخاطر. بالنسبة للمشاريع الصغيرة، قم بتبسيط العمليات وتقصير الإجراءات وتعزيز اللامركزية في المناطق، إلى جانب تحسين آليات التفتيش والإشراف.

استمروا في مراجعة المشاريع التي تهدف فقط إلى حجز الأراضي، واحرصوا على استبعادها نهائياً من القائمة. في الواقع، هناك العديد من المشاريع التي رُصدت لها رؤوس أموال في خطط استثمارية عامة متوسطة الأجل، لكنها لم تُستكمل بعدُ أعمال إزالة الأراضي. وقد ظلّ سكان المناطق التي تُقام فيها هذه المشاريع عالقين لعقود، لا يستطيعون المغادرة ولا البقاء.

لا تقتصر هذه المشاريع المتعثرة على إهدار الموارد فحسب، بل تؤثر أيضاً بشكل خطير على حياة الناس، تاركة وراءها العديد من الصعوبات العملية والعواقب السلبية.

بالإضافة إلى ذلك، أعرب المندوبون عن قلقهم بشأن توافر المواد الخام لمشاريع الاستثمار العام، كالأراضي والرمال والأحجار. ووفقًا للوائح، فإن الموارد المعدنية مملوكة لجميع السكان وتديرها الدولة. ومع ذلك، عند تنفيذ مشاريع الاستثمار العام، يجب شراء المواد الخام عبر آليات السوق.

تُؤدي هذه العملية في الواقع إلى حلقة مفرغة من التكاليف تُضر بالميزانية. إذ تضطر الدولة إلى استخدام الإيرادات لإعادة شراء مواردها بأسعار مرتفعة. وتزيد هذه المفارقة من إجمالي الاستثمار، كما أن نقص المواد في المشاريع يُؤدي إلى تأخيرات في الصرف، مما يُؤثر على نسبة رأس المال الإضافي إلى الناتج. إضافةً إلى ذلك، يُؤثر ارتفاع أسعار المواد الخام أيضًا على الأشخاص الذين يحتاجون إلى ترميم أو بناء منازلهم.

على الرغم من أن لدينا الآن خطة للموارد المعدنية، بما في ذلك مناجم مواد البناء، إلا أن الواقع يظهر أن النهج لا يزال رد فعل بشكل كبير ولم يصبح بعد استراتيجية استباقية لخدمة الاستثمار العام.

في كثير من الحالات، لا تبدأ المشاريع في البحث عن مصادر المواد، والتقدم بطلبات تراخيص التعدين، وتعديل الخطط إلا عند بدء التنفيذ. وعند حدوث نقص، تُعالج المشكلات؛ وعند ظهور عقبات، تُحل، ولكن لا يوجد إعداد مسبق حقيقي مصمم خصيصًا لتلبية الاحتياجات المحددة لكل مشروع ومنطقة. وهذا يدل على أن التخطيط الحالي يركز فقط على إدارة الموارد، ولا يتكامل بشكل وثيق مع تخطيط واستراتيجيات الاستثمار العام.

ولمعالجة هذه القضية في سياق الاحتياجات الاستثمارية الهائلة للفترة 2026-2030، اقترح المندوب أن يكون لدى الحكومة آلية لتنظيم الأسعار أو إنشاء احتياطيات استراتيجية، على غرار النهج المتبع مع البنزين أو الغذاء.

يمكن تحقيق الاحتياطيات الاستراتيجية لمواد البناء من خلال التخطيط الجيد للمناجم مع الأراضي المستصلحة، وتبسيط إجراءات ترخيص التعدين، ومنح الحكومة لحقوق التعدين على الفور عند الحاجة إلى المواد وخفض التكاليف، دون الحاجة إلى انتظار إزالة الأراضي والتعويض، الأمر الذي غالباً ما يستغرق سنوات عديدة.

في الوقت نفسه، يُعدّ تطبيق نموذج الاقتصاد الدائري في قطاع مواد البناء أمراً بالغ الأهمية. فهو ليس حلاً بيئياً فحسب، بل استراتيجية اقتصادية أيضاً للحد من الاعتماد على استخراج الموارد الطبيعية، وبالتالي خفض التكاليف وتحقيق استقرار السوق.

نحن بحاجة إلى التحول بقوة من عقلية صرف جميع الأموال المتاحة إلى عقلية استخدام الأموال بفعالية، لأن الصرف السريع ولكن غير الفعال لا يزال مضيعة للموارد.

فان هونغ (VOV.vn)

المصدر: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html