في 24 يونيو 2023، أقرّت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة القرار رقم 98 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هو تشي منه. وبعد مرور أكثر من عامين على اعتماد هذا الإطار المؤسسي الجديد، حققت مدينة هو تشي منه نجاحات ملحوظة في مسيرة تنميتها من خلال الاستفادة السريعة من السياسات المتميزة والمحددة التي نصّ عليها القرار.
علّق الدكتور تران كوانغ ثانغ، مدير معهد هو تشي منه للاقتصاد والإدارة، قائلاً إنه بعد فترة وجيزة من تطبيق القرار رقم 98، حققت المدينة أهدافها وتجاوزتها في العديد من المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية، مما أرسى أساساً للتنمية السريعة والمستدامة. وقد تم تذليل العقبات التمويلية والإجرائية التي كانت تعترض مشاريع البنية التحتية الرئيسية، مثل الطرق الدائرية وخطوط المترو ومشاريع تجديد القنوات، مما ساهم في تسريع وتيرة التقدم. إلى جانب ذلك، تعززت ثقة الشركات والمستثمرين، حيث بات بإمكان المدينة اتخاذ القرارات بسرعة دون التعثر في إجراءات الموافقة من السلطات العليا.
فيما يتعلق بالتمويل وإعادة التوطين، يسمح هذا القرار المحدد للمدينة باستخدام أموال الاستثمار العامة لتعويض ودعم وإعادة توطين الناس مباشرة في المناطق المحيطة بمحطة القطار، بدلاً من انتظار موافقة الحكومة المركزية.
وأشار السيد ثانغ إلى أنه "بفضل الآلية الخاصة، تستطيع مدينة هو تشي منه تنفيذ التقاطعات بسرعة، والحد من الازدحام المروري، وخلق زخم للتنمية الإقليمية. ولا يساعد القرار رقم 98 المدينة على تبسيط إجراءات المشاريع الكبيرة مثل خط المترو رقم 1 والطريق الدائري رقم 3 فحسب، بل يخلق أيضًا آثارًا اجتماعية واقتصادية مباشرة: زيادة إيرادات الميزانية من استغلال الأراضي، والحد من الازدحام المروري، وتحسين جودة الحياة، وتوسيع فرص العمل للسكان".
أقرّ السيد ثانغ بأنه بعد أكثر من عامين من تطبيق القرار رقم 98، فقد ساهم في تحقيق مدينة هو تشي منه تقدماً ملحوظاً، إلا أنه لا يزال يكشف عن قصور في الآليات المالية والتخطيط وجذب الاستثمارات والحوكمة الحضرية، ولا يزال غير كافٍ للاضطلاع بدور مدينة ضخمة يزيد عدد سكانها عن 14 مليون نسمة. لذا، يتعين على الجمعية الوطنية تعديله لتوسيع نطاق صلاحيات المدينة، وإزالة المعوقات، ووضع إطار قانوني أكثر مرونة.
بحسب السيد ثانغ، يكشف هذا القرار عن قصور جوهري، كعدم كفاية المرونة. واستشهد بمثال القرار رقم 98 الذي صُمم لمدينة هو تشي منه بنطاقها القديم، بينما توسعت المدينة الآن لتشمل مساحة تنموية أكبر ويبلغ عدد سكانها الفعلي قرابة 20 مليون نسمة. إن اللوائح الحالية غير كافية لاستغلال إمكانات المدينة العملاقة استغلالاً كاملاً.
علاوة على ذلك، تتسم اللوائح بالتعقيد وتفتقر إلى الصلاحيات الفعلية. فبعض الأحكام لا تزال تشترط "وفقًا للأنظمة القانونية السارية"، مما يُجبر المدينة على طلب الآراء ويُضعف خصوصيتها. كما أن العديد من اللوائح مُفصّلة بشكل مُفرط، مما يستدعي تعديل القرارات عند ظهور مستجدات، بدلاً من منح مجلس مدينة هو تشي منه الشعبي صلاحية اتخاذ قراراته بنفسه.
من جهة أخرى، لم يتم بعد وضع إطار عمل للحوكمة الحضرية. لم يقدم القرار رقم 98 إطاراً كاملاً لنموذج حوكمة مماثل لنموذج طوكيو أو سيول أو لندن؛ ولا يزال هناك تشتت في التخطيط، وتفاوتات في التنمية بين مركز المدينة وضواحيها، وقدرة محدودة على إدارة البيانات.
أكد مدير معهد هو تشي منه للاقتصاد والإدارة أن القرار رقم 98 لا يزال بحاجة إلى مزيد من التعديل لمواكبة الحجم الجديد لمدينة هو تشي منه بعد دمجها وتوسيع حدودها الإدارية، وذلك بهدف توفير آلية أقوى لإدارة موحدة للمناطق الحضرية والصناعية والموانئ. ويعكس هذا أيضًا رغبة الجمعية الوطنية في منح مدينة هو تشي منه مساحة خاصة بها لحرية الابتكار والتنمية الرائدة، بدلاً من تقييدها كما هو الحال مع مناطق أخرى.
"يجب مراجعة القرار ليكون أكثر انفتاحاً، وذلك لمعالجة المشاريع العالقة، وتوسيع آليات التمويل، وجذب المستثمرين الاستراتيجيين، وبناء نموذج للحوكمة الحضرية. لقد كان القرار رقم 98 خطوة إلى الأمام، ولكنه لم يكن كافياً. إن المراجعة ضرورية لكي تتمكن مدينة هو تشي منه من تحقيق كامل إمكاناتها، والحفاظ على دورها كمحرك اقتصادي، والتحول إلى مدينة عصرية كبرى"، هكذا علّق الخبير.
صرح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين فان دوك، بأن مناقشة الجمعية الوطنية لمشروع القرار المعدل والمكمل لعدد من بنود القرار رقم 98 ذات أهمية بالغة لمدينة هو تشي منه. ويؤكد هذا على اهتمام الحكومة المركزية الوثيق والحاسم بالمهام العاجلة الرامية إلى تهيئة الظروف اللازمة للمدينة لمواصلة دورها الريادي على مستوى البلاد. وينبع تعديل القرار رقم 98 وتحديثه من الحاجة إلى استكمال تخطيط وإعادة تصميم مساحة التنمية وفقًا لنهج متعدد الأقطاب ومتكامل ومترابط للغاية، وذلك تماشيًا مع توجه "3 مناطق - منطقة خاصة واحدة - 3 ممرات - 5 محركات نمو" بعد أن توسعت مساحة التنمية في المدينة إلى ما يقارب 6800 كيلومتر مربع، وبلغ عدد سكانها حوالي 14 مليون نسمة. وهذا هو الأساس الذي يجعل من هو تشي منه مركزًا حضريًا حديثًا ومستدامًا.
المصدر: https://tienphong.vn/de-tphcm-tro-thanh-sieu-do-thi-hien-dai-post1802934.tpo
تعليق (0)