اقتراح تعديل لائحة تثبيت الأسعار والتسعير وإعلان الأسعار

Đề xuất sửa quy định về bình ổn giá, định giá, kê khai giá- Ảnh 1. — وزارة المالية تقترح تعديل اللائحة الخاصة بتثبيت الأسعار والتسعير وإعلان الأسعار

وقالت وزارة المالية إن قانون الأسعار لعام 2023 والوثائق التوجيهية لتنفيذ القانون، بما في ذلك المرسوم رقم 85/2024/ND-CP بتاريخ 10 يوليو 2024 الذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون الأسعار، بعد التنفيذ، حققت نتائج إيجابية في إنشاء إطار قانوني كامل لإدارة الأسعار وتشغيلها ليتم تنفيذها بشكل متسق وفقًا لآلية السوق، وتشجيع المنافسة السعرية، واحترام حق تقرير المصير لأسعار منظمات الإنتاج والأعمال والأفراد، واحترام القوانين الاقتصادية الموضوعية التي تحكم تشكيل وحركة أسعار السوق؛ وفي الوقت نفسه، ضمان تنظيم الدولة للأسعار بشكل رئيسي من خلال التدابير الكلية غير المباشرة وفقًا للالتزامات الدولية.

تنفيذًا لسياسة الحزب والدولة في تحسين المؤسسات لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لنموذج تبسيط جهاز الدولة على المستويين المركزي والمحلي، وإنشاء ممر قانوني، والتعامل الفوري مع القضايا العملية، وإزالة "الاختناقات" المؤسسية، والمساهمة في تنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، لتحسين الممر القانوني للأسعار لتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الوضع الجديد، استعرضت وزارة المالية واقترحت تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأسعار لعام 2023، حيث يلزم أيضًا تعديل عدد من المحتويات المعدلة المتعلقة بأنشطة تثبيت الأسعار، وتقييم الدولة، وإعلان الأسعار، وأسماء الوكالات المتضررة من ترتيب الجهاز في نفس الوقت في الوثيقة التي تفصل القانون. وبناءً على ذلك، تم إعداد مشروع المرسوم الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 85/2024/ND-CP المؤرخ 10 يوليو 2024 والذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون الأسعار لتوجيه تنفيذ القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الأسعار 2023، وفي الوقت نفسه التغلب على عدد من القيود في اللوائح الحالية في المرسوم رقم 85/2024/ND-CP المتعلقة بمحتوى التسعير الحكومي.

حول استقرار الأسعار

فيما يتعلق بأنشطة تثبيت الأسعار في الدولة، يحدد قانون الأسعار لعام 2023 بوضوح سلطة الحكومة والوزارات والفروع واللجان الشعبية الإقليمية في تنظيم تنفيذ تثبيت الأسعار، حيث أنه لتثبيت الأسعار عندما تعلن السلطات المختصة حالة الطوارئ أو الحادث أو الكوارث أو الكوارث الطبيعية أو الأوبئة ويتقلب مستوى أسعار السلع والخدمات في السوق بشكل غير طبيعي في المنطقة، فإن الإدارات التي تدير القطاعات والمجالات الخاصة بالسلع والخدمات التي تم تثبيت أسعارها ستتولى زمام المبادرة في تقديم المشورة وإرسال إدارة المالية لتجميعها وتقديمها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لاتخاذ القرار. وعلى هذا الأساس، تقع مسؤولية التنفيذ على عاتق الإدارات والفروع والفروع واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات بناءً على تكليف اللجنة الشعبية الإقليمية.

تنفيذًا لنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، وإنهاء تشغيل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات على مستوى البلاد اعتبارًا من 1 يوليو 2025، اقترحت وزارة المالية تقديم تعديل إلى الحكومة في المادة 32 من المرسوم رقم 125/2025/ND-CP المؤرخ 11 يونيو 2025، ونقل مسؤولية تنظيم وتنفيذ استقرار الأسعار من لجنة الشعب للمقاطعات على النحو المنصوص عليه في النقطة أ، البند 2، المادة 6 إلى لجنة الشعب للبلدية. وبناءً على ذلك، ولتوحيد النظام القانوني وضمان عدم وجود فجوة قانونية عند انتهاء صلاحية المرسوم رقم 125/2025/ND-CP بعد 28 فبراير 2027، تقترح وزارة المالية تعديل النقطة أ، البند 2، المادة 6 من المرسوم رقم 85/2024/ND-CP وفقًا للأحكام الحالية للمرسوم رقم 125/2025/ND-CP. على وجه التحديد، تقترح الوزارة تعديل وتكملة الفقرة (أ)، البند 2، المادة 6 من المرسوم رقم 85/2024/ND-CP على النحو التالي: "أ) تُقيّم الإدارات المُديرة للقطاعات والمجالات التطورات الفعلية ومستويات أسعار السلع والخدمات في السوق في المنطقة لإعداد تقرير تثبيت الأسعار (يتضمن المحتويات المنصوص عليها في الفقرة (ب)، البند 1، المادة 5 من هذا المرسوم)، مُرفقًا بطلب خطي لتثبيت الأسعار (يتضمن المحتويات المنصوص عليها في الفقرة (ب) من هذا البند) إلى وزارة المالية لتلخيصه، وتقديمه إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة للنظر فيه، واتخاذ القرار بشأن السياسات والتدابير المناسبة، والحدود الزمنية لتثبيت الأسعار، وتحديد جهة التنفيذ. وعند الضرورة، تطلب وزارة المالية من الجهات والهيئات المعنية تقديم معلومات أخرى تُسهم في تلخيص التقارير إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة. وتكون الإدارات والفروع والقطاعات ولجان الشعب بالبلديات مسؤولة عن تنظيم التنفيذ وفقًا لتكليف اللجنة الشعبية للمقاطعة. وتُقدم اللجنة الشعبية للمقاطعة تقريرًا إلى "إلى الحكومة بشأن نتائج تثبيت الأسعار، وإرسالها إلى وزارة المالية لإعدادها وفقاً للأنظمة".

وفي الوقت نفسه، تنص الفقرة 2 من المادة 3 من مشروع المرسوم على إلغاء المادة 32 من المرسوم رقم 125/2025/ND-CP لأن (i) الفقرة 1 من المادة 1 من مشروع المرسوم قد عدلت النقطة (أ) الفقرة 2 من المادة 6 من المرسوم رقم 85/2024/ND-CP (ii) تنص الفقرة 7 من المادة 1 من مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأسعار أيضًا على تعديل النقطة (ب) الفقرة 2 من المادة 20 من قانون الأسعار ومن المتوقع أن يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.

حول التسعير

تقترح وزارة المالية تعديل اسم "دائرة الاحتياطي الإقليمي للدولة" إلى "دائرة الاحتياطي الإقليمي للدولة" في الفقرة (ب، ج، البند 2، المادة 9) وفقاً للهيكل التنظيمي الجديد في الوثائق المنظمة لوظائف ومهام الوحدات.

أفادت وزارة المالية بأن اسم الخدمة التي تُحدد الدولة أسعارها لـ"خدمات تأجير الطائرات الرسمية (مع مراعاة عامل الطائرات الاحتياطية) باستخدام ميزانية الدولة" مُحدد في قانون الأسعار، وهي خدمة مُحددة السعر على مستويين. يُطبق السعر الذي تُنظمه الدولة على جميع الجهات التي تُؤجر الطائرات، بغض النظر عن شكل الطلب أو المناقصة. حاليًا، لم تُقدم سوى الجهات المركزية طلبات لخدمات تأجير الطائرات باستخدام ميزانية الدولة (المرسوم رقم 96/2021/ND-CP). لضمان تغطية الحالات (الطلب، المزايدة)، من الضروري تحديد اسم هذه الخدمة بوضوح في مجموعة مستويي التسعير الآخرين في النقطة د، النقطة 2، المادة 9 من المرسوم 85/2024/ND-CP حتى لا يتم الخلط بينها وبين عملية تسعير حالة الخدمات باستخدام ميزانية الدولة التي أمرت بها المنظمات المركزية على النحو المنصوص عليه في النقطة أ، البند 2، المادة 9. بالإضافة إلى ذلك، لضمان وجود أساس قانوني مناسب لتنفيذ عملية التسعير ووفقًا للتنفيذ الفعلي في الماضي القريب (وفقًا لأحكام المرسوم رقم 96/2021/ND-CP المؤرخ 2 نوفمبر 2021 الصادر عن الحكومة بشأن ضمان رحلات الطائرات الخاصة والمقصورات الخاصة، فإن وزارة النقل (وزارة البناء الآن) هي الوكالة التي تقيم خطة التسعير)، والموافقة على المحتوى المعدل في النقطة د، البند 2، المادة 9 والنقطة ب، البند 2، المادة 11. وعلى وجه التحديد، فإن المحتوى المعدل هو كما يلي:

النقطة د، البند 2، المادة 9:

د) بالنسبة للسلع والخدمات المُسعّرة على مستويين آخرين (بما في ذلك خدمات تأجير الطائرات الرسمية والكابينات الخاصة، مع مراعاة الطائرات الاحتياطية واستخدام موازنة الدولة) غير السلع والخدمات المحددة في البنود (أ) و(ب) و(ج) من هذه المادة: تُنظّم الجهة المختصة بالتسعير النوعي عملية الاختيار، وتطلب من الهيئات والوحدات والمنظمات والأفراد الذين يتاجرون في السلع والخدمات وضع خطة تسعير. ويُنفّذ اختيار المنظمات والأفراد الذين يتاجرون في السلع والخدمات وفقًا لأحكام البند (3) من هذه المادة.

النقطة ب، البند 2، المادة 11:

"ب) بالنسبة للسلع والخدمات المسعرة بمستويين آخرين وخدمات التأجير الرسمية (مع الأخذ في الاعتبار عامل الطائرات الاحتياطية) باستخدام ميزانية الدولة: يجب على السلطة المختصة بالتسعير المحدد الموافقة على نتائج تقييم خطة الأسعار وإرسال نسخة أصلية واحدة من الملف كما هو منصوص عليه في الفقرة 3 من هذه المادة إلى السلطة المختصة لتحديد إطار السعر أو السعر الأقصى أو السعر الأدنى".

كما اقترحت وزارة المالية تعديل الفقرة 5 من المادة 9 بشأن إضافة مسؤولية المنظمات والأفراد الذين يقومون بإعداد خطط الأسعار عن دقة وصدق البيانات في ملفات خطط الأسعار لتعزيز مسؤولية المنظمات والأفراد الذين يقومون بإعداد خطط الأسعار للسلع والخدمات التي تحدد الدولة أسعارها.

اقترحت الوزارة أيضًا تعديل البند 1 من المادة 10 بشأن توضيح دور هيئة تقييم خطط الأسعار، وذلك لتحديد المحتويات اللازمة لتقييم ملف خطة الأسعار للمنظمات والأفراد لتحديد واقتراح الأسعار، بما يتماشى مع البندين 4 و5 من هذه المادة: "1. تقييم خطة الأسعار هو التقييم المستند إلى ملف خطة الأسعار لتحديد واقتراح الأسعار وفقًا للمبادئ والأسس وطرق التسعير الصادرة عن الجهات الحكومية المختصة، وفقًا لنموذج تسعير السلع والخدمات. ويوضح محتوى التقييم بوضوح الآراء والبيانات وتفسيرات الأسباب ونتائج التقييم مقارنةً بمقترح المنظمة أو الفرد الذي يُعدّ خطة الأسعار".

حول إعلان السعر

صرحت وزارة المالية بأنه في 18 فبراير 2025، أصدر مجلس الأمة القرار رقم 176/2025/QH15 بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة، والذي أُعيد هيكلته ليشمل 14 وزارة و03 وكالات على مستوى الوزراء. وعلى هذا الأساس، أصدرت الحكومة مراسيم تحدد وظائف ومهام الوزارات وفقًا للقرار رقم 176/2025/QH15. لذلك، وبعد مراجعة أسماء الوزارات والمحتويات المتعلقة بوظائف ومهام عدد من الوزارات المنصوص عليها حاليًا في المرسوم رقم 85/2025/ND-CP، فإنها لم تعد متوافقة مع القرار رقم 176/2025/QH15 ومراسيم الحكومة الصادرة في عام 2025 بشأن وظائف ومهام الوزارات.

تقترح وزارة المالية مراجعة أسماء الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة لتتناسب مع أسماء الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة الجديدة بعد دمج الوحدات الإدارية.

وفي الوقت نفسه، من أجل توحيد عملية تنفيذ إدارة الدولة لإعلان الأسعار في الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والمحليات، تقترح وزارة المالية تعديلاً في اتجاه تحديد شكل إصدار قائمة المنظمات التي تتعامل في السلع والخدمات التي تقوم بإعلان الأسعار كشكل من أشكال الإخطار.

ندعو القراء لقراءة المسودة كاملة وإبداء تعليقاتهم هنا./.

المصدر: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-quy-dinh-ve-binh-on-gia-dinh-gia-ke-khai-gia-102250819122758254.htm