توحيد الأراضي وإعادة تخصيصها في كوانغ ناي

على مر السنين، شجعت مقاطعة كوانغ ناي توحيد الأراضي وتبادلها لتشكيل مناطق زراعية متخصصة تدريجياً. وبالتزامن مع السياسات الحكومية، نفذت المقاطعة برنامجاً لتعميم توحيد الأراضي وتبادلها بمشاركة العديد من الشركات والمنظمات، مما ساهم في توفير ميزانية الدولة وتحقيق كفاءة عالية، فضلاً عن تحسين كفاءة إدارة الأراضي، لا سيما الأراضي العامة في المناطق المحلية.

من خلال إضفاء الطابع الاجتماعي على توحيد الأراضي وتبادلها، قامت الوحدات والمؤسسات بتحسين الحقول، وتطهير الأنهار، وتشكيل نظام ري داخلي للمزارعين.

لتعزيز توحيد الأراضي، طبّقت مقاطعة كوانغ ناي في يوليو 2023 سياسةً لدعم توحيد الأراضي الزراعية المستخدمة في المحاصيل السنوية، وذلك للفترة 2023-2025 والسنوات اللاحقة. وفي الوقت نفسه، نفّذت المقاطعة خطةً لتعميم توحيد الأراضي في المناطق التي يُستخرج منها الطين، بمشاركة مباشرة من الشركات. تُفيد هذه السياسة المزارعين والشركات على حدٍ سواء، إذ تُشكّل تدريجيًا مناطق زراعية متخصصة ومتصلة، وتُسهّل إدخال الميكنة في الإنتاج، وتُخفّض تكاليف المدخلات، وتزيد الإنتاجية والكفاءة الاقتصادية بنسبة 20-25% مقارنةً بالسابق. وقال السيد ترونغ في خان من بلدة دوك نهوان، مقاطعة مو دوك، مُعربًا عن سعادته لرؤية صفوف الأراضي المستقيمة في حقل كو را الشمالي بقطعة أرضه المتصلة التي تبلغ مساحتها 6 أفدنة والطريق الرئيسي المؤدي إليها: "الناس يعرفون، والناس يناقشون توحيد الأراضي" . لم يحتج السيد خان سوى أربعة أيام لإعداد الري وحرث الحقول للمحصول الجديد، وهو وقت أسرع بكثير من ذي قبل. قبل سنوات عديدة، كانت حقول الأرز التي يملكها، والتي تزيد مساحتها عن 6.3 فدان موزعة على أربعة مواقع يفصل بينها مسافة 200-300 متر، تُشكل صعوبة في رعايتها وريّها، مما أدى إلى انخفاض المحصول. وبفضل الجهود المحلية ودعم الشركات، قرر توحيد الأرض مع قرويين آخرين. وبعد اجتماعات مع المجلس المحلي والشركات، وافق على ذلك. وبعد حساب مساحة الطرق الداخلية وقنوات الري والصرف، وخصم 90 مترًا مربعًا منها، دُمجت حقوله في قطعة أرض واحدة كبيرة مساحتها 6 أفدنة. ومع تركيز الحقول، ووجود قنوات الري والصرف والطرق الواسعة، لم يعد السيد خان قلقًا بشأن نقص المياه، وانخفضت تكاليف المحاصيل، وزاد محصول الأرز عن السابق. قبل توحيد الأرض، كانت عائلة السيد فو شوان سون في قرية دوك نهوان تمتلك ما يقرب من 2000 متر مربع من حقول الأرز المتناثرة في حقول القرية. بتشجيع من الحكومة المحلية والتزام الجهات المعنية، قام بتوحيد حقول الأرز الصغيرة في قطعة أرض كبيرة لعائلته. بعد حصوله على قطعة أرض مساحتها 1900 متر مربع مزودة ببنية تحتية متكاملة تشمل طرقًا داخلية ومياه ري كافية، حصد ما يقارب 11 قنطارًا من الأرز في الموسم الأول، مما زاد أرباحه بأكثر من 25% مقارنةً بالسابق. يقول السيد سون: "دعت اللجنة الشعبية في البلدية السكان إلى اجتماع لمناقشة أساليب وتدابير محددة لكل أسرة، لضمان حصول الجميع على إنتاج متساوٍ. وبمجرد موافقة السكان، نفذت الشركات الخطة المتفق عليها تحت إشراف البلدية. عملت الشركات بشكل منهجي؛ فخلال فترة تسوية الأرض التي لم يكن من الممكن فيها زراعة الأرز، قدمت دعمًا قدره 3.5 قنطار من الأرز لكل ساو (حوالي 1000 متر مربع). تلقت عائلتي، التي تملك 6.3 ساو، 10.3 مليون دونغ فيتنامي، لذلك لم نكن نعاني من نقص الغذاء في ذلك الموسم." منذ عام 2020، نفّذت بلدية دوك نهوان، في مقاطعة مو دوك، مشروعًا لتوحيد الأراضي على مساحة 60 هكتارًا، بدعم مالي قدره 15 مليون دونغ فيتنامي للهكتار الواحد. إلا أن عملية التوحيد توقفت بسبب نقص التمويل والعديد من الصعوبات. ونتيجة لذلك، حوّلت الحكومة المحلية تركيزها إلى تشجيع الشركات على تقديم عروض والمشاركة في مشروع توحيد الأراضي في المناطق التي يمكن استخراج التربة الطينية منها. ووفقًا لنجوين فو ترونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية دوك نهوان، فقد عقدت البلدية اجتماعات لجمع آراء المزارعين والشركات المشاركة، بهدف تعزيز الوعي بأهمية توحيد الأراضي، وتنفيذ العملية وفقًا لرغبات وتطلعات السكان. وكان الهدف هو ضمان تمكّن جميع المزارعين من زراعة أراضيهم، وتمكين الشركات من تحقيق الإيرادات والمساهمة في ميزانية الدولة. وقد ضمنت المناقشات والاتفاقيات المشتركة مع السكان، إلى جانب إشراف الحكومة المحلية، الالتزام بالقانون. وسهّلت الحقول الشاسعة الناتجة الزراعة وإنتاج المحاصيل، مما قضى على حالة عدم اليقين السابقة بشأن المحاصيل. ترتبط الفعالية ارتباطًا وثيقًا بالواقع. ففي إطار تطبيق سياسة دعم توحيد الأراضي وتبادلها للأراضي الزراعية المستخدمة في زراعة المحاصيل السنوية في مقاطعة كوانغ نغاي ، للفترة من 2023 إلى 2025 وما بعدها، تتكفل المقاطعة بالكامل بتكاليف المسح وتحديث السجلات العقارية وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي بعد توحيد الأراضي وتبادلها، فضلًا عن تحسين الحقول. كما توفر المقاطعة في الوقت نفسه 18 مليون دونغ فيتنامي للهكتار الواحد لتحسين الحقول وإعداد وثائق التصميم وتقديرات التكاليف ووضع خطط ومستويات الدعم. وتسري هذه السياسة على مناطق توحيد الأراضي وتبادلها التي لا يُستخرج منها الطين لصناعة الطوب والبلاط. وفي الوقت نفسه، تعمل المقاطعة على تعزيز التعبئة المجتمعية وتشجيع الشركات على المشاركة في تحسين الحقول في المناطق التي يُستخرج منها الطين لصناعة الطوب والبلاط. ويُظهر التطبيق العملي أن سياسة دعم توحيد الأراضي وتبادلها للأراضي الزراعية المستخدمة في زراعة المحاصيل السنوية في المقاطعة تواجه صعوبة في التنفيذ نظرًا لمحدودية التمويل وعدم كفايته لتغطية تكاليف تحسين الحقول. لذا، اختارت العديد من المناطق حلًّا يتمثل في تعميم توحيد الأراضي وتبادلها، بمشاركة الشركات والوحدات في المناطق التي يُستخرج منها الطين. ولضمان تعميم هذا الحل، تشترط مقاطعة كوانغ ناي على المناطق وضع خطط تحدد بوضوح حجم المشروع وتكاليفه؛ ويجب أن تحظى خطة التعميم بمشاركة وإشراف السلطات المحلية على جميع المستويات، وأن تُحشد توافق الآراء والمشاركة الشعبية. وتعتزم المقاطعة تنفيذ مشروع توحيد الأراضي وتبادلها في 11 حقلًا، بمساحة تزيد عن 260 هكتارًا، بتكلفة إجمالية تبلغ حوالي 42 مليار دونغ فيتنامي. وفي عام 2023، نفذت المقاطعة مشروع توحيد الأراضي في سبعة حقول دون استخدام أموال الميزانية العامة، بمساحة تقارب 180 هكتارًا، بتكلفة تزيد عن 27 مليار دونغ فيتنامي. صرح السيد ها ثانه فونغ، مدير شركة فونغ ثانغ للإنشاءات المحدودة، قائلاً: "قامت الشركة بتوحيد الأراضي على مساحة 12.5 هكتارًا في بلدية بينه تشونغ، مقاطعة بينه سون. وبعد استخراج أكثر من 10,000 متر مكعب من الطين بقيمة تقارب 1.5 مليار دونغ فيتنامي، أنجزت الشركة أعمال البناء والتجديد والتجميل في الحقول، وأنهت الإجراءات القانونية اللازمة. وبذلك، تمكنت الشركة من شراء احتياطيات الطين كمادة خام لصناعة الطوب والبلاط في البناء." وأضاف السيد دو نغوك هوي، رئيس قرية نغوك تري، بلدية بينه تشونغ، مقاطعة بينه سون: "لقد ساهم التوعية المجتمعية في جعل توحيد الأراضي وتبادلها أكثر فعالية، مع وجود توافق شعبي واسع النطاق، نظرًا لسرعة الإجراءات واستجابة الشركة لرغبات المزارعين. وفي المناطق الريفية التي تفتقر إلى القوى العاملة الشابة، يُسهم تجميل الحقول آليًا بشكل كبير في مساعدة المزارعين." أكد نغوين كوانغ ترونغ، نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة كوانغ نغاي ، أن تطبيق نظام توحيد الأراضي وتبادلها على مستوى الدولة أسرع، ويوفر ميزانية الدولة، ويقلل تكاليف المدخلات للمزارعين، ويزيد من غلة المحاصيل، ويؤدي إلى كفاءة اقتصادية أعلى. وبلغت عائدات الأراضي 104 ملايين دونغ فيتنامي للهكتار، بزيادة تتجاوز 20% مقارنةً بما قبل تطبيق النظام. بعد توحيد الأراضي، تُجمع الأراضي التي تديرها اللجنة الشعبية للبلدية في موقع مركزي واحد، مما يُنشئ صندوقًا للأراضي للبلدية لجذب الاستثمارات وبناء البنية التحتية والمرافق المجتمعية لخدمة السكان. ووفقًا لتران فوك هين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نغاي: يضمن تطبيق نظام توحيد الأراضي على مستوى الدولة الامتثال للوائح القانونية، ويتسم بالمنهجية والشفافية، ويحظى بتوافق ومشاركة السكان، ويحل مشكلة التمويل الحالية. حالياً، تحقق المناطق المحلية تقدماً جيداً في تحقيق هدف توحيد الأراضي، مما يعود بالفائدة على المزارعين، ولكن في وقت لاحق ستمتلك المحافظة أراضي لإنشاء حقول نموذجية واسعة النطاق لتطوير الزراعة الاحترافية.

دونغ هويين

مصدر