زخم جديد من آلية خاصة

تُعد هذه الآليات المحددة بمثابة "الدافع" و"المفتاح" لتسريع التنمية في المناطق المحلية.

أعرب أعضاء البرلمان عن موافقتهم على السماح لمدينة دا نانغ بتطبيق سياسات خاصة لجذب الشركاء الاستراتيجيين.

ميزات فريدة لتحقيق إنجازات رائدة

أظهر مندوبو الجمعية الوطنية إجماعاً واضحاً على ضرورة وجود آلية خاصة لمدينة دا نانغ. وخلال مناقشة هذه المسألة في نهاية الأسبوع الماضي، ورغم إقرارهم بأن هذه المقترحات جديدة تماماً، فقد وافق مندوبو الجمعية الوطنية بالإجماع على السماح لدا نانغ بفتح منطقة تجارة حرة، وتطبيق سياسات خاصة لجذب شركاء استراتيجيين، وتطوير قطاعات الثورة الصناعية الرابعة مثل أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي.

"ستشهد مدينة دا نانغ تطوراً أكبر إذا ما توفرت لدينا آليات وسياسات رائدة لهذه المدينة"، هذا ما قاله تران هوانغ نغان، ممثل الجمعية الوطنية عن مدينة هو تشي منه وخبير اقتصادي .

أشار المندوب إلى قصة مفادها أنه منذ أن أصدر المكتب السياسي القرار 43-NQ/TW بشأن بناء وتطوير دا نانغ حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، وقامت الجمعية الوطنية بإضفاء الطابع المؤسسي على هذا القرار بالقرار 119/2020/QH14 بشأن تجربة نموذج الحكومة الحضرية وبعض الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة دا نانغ، فقد نهضت دا نانغ بقوة مع إنجازات بارزة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخاصة في مجالات السياحة وتكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي عالي التقنية.

"لقد تطور اقتصاد دا نانغ وتسارع بمعدل نمو متوسط ​​يتراوح بين 7.9 و 8٪ على مدى السنوات التسع الماضية (2011-2019)"، كما قال السيد تران هوانغ نغان.

لم تظهر الصعوبات إلا بعد تفشي جائحة كوفيد-19، مما أدى إلى تباطؤ معدل نمو المدينة. ففي عام 2023، بلغ معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي لمدينة دا نانغ 2.58% فقط.

لكن هذه قصة عامة للاقتصاد العالمي، وليست مقتصرة على فيتنام أو دا نانغ، وذلك بسبب تأثير جائحة كوفيد-19 والتحولات الجيوسياسية العالمية. وبمجرد الموافقة على الآليات الخاصة بدا نانغ، ستحظى المدينة بزخم أكبر لتحقيق تنمية شاملة. علاوة على ذلك، ووفقًا لوزير التخطيط والاستثمار نغوين تشي دونغ، فإن مناقشة دا نانغ لا تقتصر على المدينة نفسها فحسب، بل تشمل منطقة وسط فيتنام بأكملها باعتبارها قوة دافعة وقاعدة دعم للمرتفعات الوسطى.

"دا نانغ هي مركز نمو للبلاد بأكملها. يجب أن تقود دا نانغ الطريق، ويجب أن تحقق إنجازات أكبر وأسرع لجذب هذه الإنجازات وتعزيزها ونشرها إلى مناطق أخرى في منطقة النمو، بما في ذلك دعم المرتفعات الوسطى"، هذا ما قاله الوزير نغوين تشي دونغ.

وبالمثل، ينطبق الأمر نفسه على نغي آن، ومدينة هو تشي منه، وهاي فونغ، وغيرها. تدرس الجمعية الوطنية مشروع قرار بشأن تجربة إضافة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن، تمامًا كما سبق لها أن نظرت في آليات وسياسات محددة لمناطق مثل مدينة هو تشي منه، وهاي فونغ، وكان ثو، وبون ما ثوت، وغيرها، وأقرتها. والهدف من وضع هذه السياسات المحددة هو خلق محركات نمو جديدة لهذه المناطق.

تُعد مدينة هو تشي منه المثال الأبرز. ووفقًا للسيد فان فان ماي، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فإن القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه، والذي أقره المجلس الوطني العام الماضي، سيساعد مدينة هو تشي منه على استعادة مسارها التنموي كقوة اقتصادية عظمى.

بعد مرور ما يقرب من عام على تنفيذ القرار 98/2023/QH15، تم تحقيق إنجازات أولية: تم تنفيذ سلسلة من مشاريع البنية التحتية الرئيسية، ومدينة ثو دوك - "مدينة داخل مدينة" - لديها الفرصة لتسريع تطورها.

هل ينبغي تكرار هذه الآلية الخاصة؟

عندما بدأ تطوير وتطبيق الآليات الخاصة، والتي استفادت منها حتى الآن عشر مناطق، ظهرت آراء تتساءل عما إذا كان ينبغي تطبيق هذه الآلية على نطاق أوسع. وقيل إنه بما أنها "خاصة"، فينبغي أن تقتصر على عدد قليل من المناطق المختارة.

خلال مناقشة حديثة حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي، ورداً على آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن حلول تعزيز النمو الاقتصادي، اقترح الوزير نغوين تشي دونغ أن تسمح الجمعية الوطنية بإجراء مراجعة وتقييم أولي وشامل للآليات والسياسات المحددة المطبقة حالياً على 10 محافظات ومدن.

ولضمان الاتساق داخل النظام القانوني، فضلاً عن المساواة بين المناطق، تعمل وزارة التخطيط والاستثمار على تطوير ستة قرارات بشأن آليات محددة لست مناطق اقتصادية.

وقال الوزير نغوين تشي دونغ: "إذا كانت الآلية أو السياسة واضحة ومناسبة للوضع العملي والقانون، فينبغي السماح بتكرارها في مناطق أخرى، ربما من خلال قرار من الجمعية الوطنية في حين لم يتم تعديل القوانين ذات الصلة بعد".

وقد حظي هذا بإجماع العديد من مندوبي الجمعية الوطنية. ووفقًا للمندوب نغوين هو ثونغ (بين ثوان)، ينبغي على الجمعية الوطنية والحكومة توجيه مراجعة شاملة لتنفيذ القرارات المحددة الجارية حاليًا في المناطق، وذلك لتقييمها على وجه السرعة، واستخلاص الدروس منها، وتقنينها في القانون، وتوسيع نطاق تطبيقها على الصعيد الوطني أو على المناطق والمحافظات ذات الخصائص المماثلة.

ووفقًا للمندوب نغوين هو ثونغ، فإن هذا يهدف أيضًا إلى تكرار السياسات الفعالة للغاية وتعديل أو استكمال أو إلغاء السياسات التي لا تزال غير كافية على الفور، مع خلق المزيد من الحوافز والظروف والآليات للمناطق الأخرى في جميع أنحاء البلاد للتطور معًا.

وبالمثل، جادل المندوب نغوين آنه تري (هانوي) بأن وجود آليات وسياسات محددة في عشر مناطق أمر "جيد وضروري"، لكن من الضروري أيضاً تلخيص التجارب والتعلم منها لتطبيقها. وقال المندوب نغوين آنه تري: "ينبغي تطبيق المحتويات الناضجة والناجحة والفعالة على الفور؛ وإذا لزم الأمر، ينبغي تعديل القانون والقرار".

أشار ممثل هانوي أيضًا إلى أن الآليات الخاصة الجديدة تركز على المحافظات والمدن ذات الموارد الوفيرة، أو بعبارة أبسط، "المحافظات الغنية". وأضاف: "من الضروري وجود آليات خاصة تتناسب مع الظروف الطبيعية والاجتماعية والتاريخية والثقافية لكل منطقة، وذلك للتخفيف من الصعوبات والتحديات، ولتعظيم نقاط القوة والمزايا فيها. عندها فقط يمكن لهذه المناطق أن تتقدم وتزدهر. المحافظات التي لا تزال تعاني من صعوبات، والفقيرة، والضعيفة، والنائية، بحاجة ماسة إلى تجربة هذه الآليات الخاصة. آمل أن يولي المجلس الوطني والحكومة اهتمامًا لهذا الأمر".

وفي هذا الصدد، صرح الوزير نغوين تشي دونغ بأنه لضمان توحيد النظام القانوني، فضلاً عن المساواة بين المناطق، فإن وزارة التخطيط والاستثمار تعمل على وضع ستة قرارات بشأن آليات محددة لست مناطق اقتصادية.

وأضاف الوزير نغوين تشي دونغ: "أصدر رئيس الوزراء تعليماته لنا بمراجعة جميع آليات وسياسات المناطق العشر المذكورة أعلاه، وتلك المتعلقة بكل منطقة في كل إقليم. وإذا ما اعتُبرت هذه السياسات مناسبة، فسيتم السماح بتطبيقها وتكرارها في مناطق أخرى. لن نضطر إلى الانتظار وتفويت الفرص المتاحة لمناطق أخرى".

المصدر: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-tu-co-che-dac-thu-d217195.html