توقعات الطلب على استيراد الأرز في الفلبين في عام 2025

نظرًا لعجز الإنتاج المحلي عن تلبية طلب المستهلكين، أصبحت الفلبين من أكبر مستوردي الأرز في العالم على مر السنين. وفي عام ٢٠٢٥، وفي ظل تغير المناخ والطقس والكوارث الطبيعية غير المتوقعة والأوبئة، من المتوقع أن يظل طلب الفلبين على واردات الأرز مرتفعًا، وستظل الفلبين أكبر مستوردي الأرز في العالم.

١. وضع إنتاج الأرز في الفلبين وتوقعاته لعام ٢٠٢٥

الفلبين دولة زراعية ، بما في ذلك إنتاج الأرز. ومع ذلك، لسنوات عديدة، لم يلبِّ الإنتاج المحلي للأرز احتياجات الاستهلاك. وقد أشارت العديد من الدراسات إلى أسباب ذلك، ومن بين الأسباب التي حددتها منظمة الأغذية العالمية أن الفلبين - وهي دولة مكونة من آلاف الجزر - لا تملك مساحة كافية لزراعة الأرز، خاصةً مع عدم وجود سهول مصبات أنهار واسعة وخصبة.

بلغ الإنتاج المحلي من الأرز سنويا في الفلبين في السنوات الأخيرة نحو 19 إلى 20 مليون طن، وذلك حسب ظروف الزراعة والطقس، وهو ما يعادل نحو 12 إلى 13 مليون طن من الأرز.

على وجه التحديد، ووفقًا لبيانات وزارة الزراعة، بلغ إنتاج الأرز المحلي في الفلبين عام 2022 حوالي 19.75 مليون طن، أي ما يعادل حوالي 12.74 مليون طن من الأرز. وفي عام 2023، ولأول مرة، تجاوز إنتاج الأرز المحلي في الفلبين حاجز 20 مليون طن (20.06 مليون طن تحديدًا)، بزيادة قدرها 1.5% مقارنة بعام 2022، متجاوزًا ذروة الإنتاج المسجلة عام 2021 (19.96 مليون طن). ومع ذلك، بحلول عام 2024، سيصل إنتاج الأرز المحلي في الفلبين إلى 19.30 مليون طن فقط، بانخفاض عن العام السابق.

بحلول عام ٢٠٢٥، ومع زيادة الدعم الحكومي والاستثمار في المزارعين، من المستهدف أن يصل إنتاج الأرز المحلي في الفلبين إلى ٢٠.٤٦ مليون طن. ومع ذلك، حتى في حال تحقيق هذا الهدف، فإن هذه الزيادة المتواضعة لن تُساعد الفلبين على تجاوز أزمة نقص الأرز والاعتماد على وارداته.

2. استهلاك الأرز في الفلبين، والاحتياطيات، والتوقعات لعام 2025

يميل استهلاك الأرز المحلي في الفلبين إلى الارتفاع سنويًا، من أقل من 15 مليون طن في عام 2019 إلى 17 مليون طن في عام 2024. وتحديدًا، يبلغ إجمالي استهلاك الأرز المحلي في الفلبين في أعوام 2019 و2020 و2021 و2022 و2023 و2024 ما يلي: 14.4 مليون طن، و14.8 مليون طن، و15.4 مليون طن، و16.1 مليون طن، و16.6 مليون طن، و17.2 مليون طن، على التوالي. ومن المتوقع أن يبلغ الطلب المحلي على الأرز في الفلبين حوالي 17.8 مليون طن في عام 2025.

علاوة على ذلك، يبلغ الحد الأدنى للاحتياطي الغذائي اللازم لثلاثين يومًا لضمان الأمن الغذائي المحلي ما بين مليون و1.2 مليون طن. وبالتالي، يتراوح إجمالي الطلب على الأرز في الفلبين بين 18 و19 مليون طن.

3. الطلب على واردات الأرز في الفلبين وتوقعاته لعام 2025

نظراً لضعف تحسن إنتاج الأرز المحلي، في حين ازداد الطلب الاستهلاكي السنوي، ازدادت كمية الأرز المستوردة من الفلبين على مر السنين. قبل يونيو 2024، أدى فرض ضريبة استيراد الأرز بنسبة 35% إلى الحدّ من استهلاك واستيراد الأرز إلى الفلبين، على الرغم من أن الطلب على استهلاك الأرز كان مرتفعاً دائماً.

وفي أعوام 2019 و2020 و2021 و2022 و2023، استوردت الفلبين 3.256 مليون طن، و2.662 مليون طن، و2.988 مليون طن، و3.788 مليون طن، و3.932 مليون طن على التوالي.

في 20 يونيو 2024، وقّع الرئيس فرديناند ر. ماركوس الابن الأمر التنفيذي رقم 62، الذي يُخفّض ضرائب الاستيراد على العديد من السلع، بما في ذلك الأرز، من 35% إلى 15%، ويسري مفعوله حتى عام 2028. ويُعتبر هذا الإجراء خطوةً من الحكومة الفلبينية لمواجهة التضخم، لا سيما مع ارتفاع أسعار الأرز باستمرار في السوق. وقد أدى خفض ضرائب الاستيراد إلى ازدهار واردات الأرز الفلبينية، حيث بلغت رقمًا قياسيًا بلغ 4.68 مليون طن في عام 2024، ومن المتوقع أن تستمر في الارتفاع في عام 2025 لتصل إلى حوالي 4.92 مليون طن.

في السنوات الأخيرة، استوردت الفلبين الأرز بشكل رئيسي من فيتنام، بحصة سوقية تتراوح بين 80% و85%، ومن تايلاند حوالي 10%، بينما تُستورد النسبة المتبقية من الهند وباكستان وبنغلاديش واليابان ودول أخرى. كما تسعى الحكومة الفلبينية إلى تنويع مصادر الأرز وأنواعه المستوردة، حتى أنها وقّعت اتفاقية تعاون تجاري في مجال الأرز مع كمبوديا، إلا أن هذه الاتفاقية لن تُحقق الكثير من الفعالية.

4. واردات الأرز الفلبينية من فيتنام وتوقعاتها لعام 2025

تُعدّ الفلبين سوقًا تقليديًا لصادرات الأرز الفيتنامية. في السنوات الأخيرة، شكّل حجم وقيمة صادرات الأرز الفيتنامية إلى الفلبين ما بين 40% و45% تقريبًا من إجمالي صادرات الأرز الفيتنامية. ومنذ عام 2022، تجاوزت صادرات الأرز الفيتنامية إلى السوق الفلبينية 3 ملايين إلى 4 ملايين طن سنويًا، ومن المتوقع أن تصل إلى 3.214 مليون طن في عام 2022، و3.150 مليون طن في عام 2023، وحوالي 4.150 مليون طن في عام 2024، ومن المتوقع أن تصل إلى حوالي 4.350 مليون طن في عام 2025.

على الرغم من سعي الفلبين لتنويع مصادر توريدها، سيظل الأرز الفيتنامي صامداً في السوق الفلبينية بفضل نقاط قوته وقدرته التنافسية. أولاً، يتميز الأرز الفيتنامي بدرجات وجودة وأسعار مناسبة، مما يجعله منافساً ومناسباً لأذواق المستهلكين، ويمكنه تلبية الاحتياجات المتنوعة للمستهلكين الفلبينيين، وخاصةً شريحة كبيرة من ذوي الدخل المتوسط والمنخفض. ثانياً، يلبي استقرار إمدادات الأرز في فيتنام، ومسافتها الجغرافية، وتكلفتها، وسهولة نقلها، احتياجات الفلبين السنوية من الواردات. ثالثاً، تتمتع العديد من شركات تصدير الأرز الفيتنامية بعلاقات طويلة الأمد مع مستوردي الأرز الفلبينيين، مما يعزز مكانة صادرات الأرز لدى العملاء الفلبينيين ويعزز ثقتهم بها.

5. سياسة جديدة بشأن استيراد واستهلاك الأرز في الفلبين

في عام 2022، ستطبق الفلبين ضريبة استيراد عامة للأرز بنسبة 35٪ على الأرز المستورد من جميع المصادر (داخل رابطة دول جنوب شرق آسيا وخارجها). في 20 يونيو 2024، أصدر الرئيس الفلبيني فرديناند ر. ماركوس الأمر التنفيذي رقم 62، الذي ينص على خفض ضرائب الاستيراد على العديد من المنتجات الزراعية. بالنسبة للأرز، سيتم تخفيض ضريبة الاستيراد من 35٪ إلى 15٪، وتطبق على الأرز المستورد من جميع المصادر، حتى عام 2028. هذه خطوة للتعامل مع التضخم، وخاصة عندما تميل أسعار الأرز إلى الارتفاع باستمرار في السوق في عام 2024. من المتوقع أن يؤدي خفض ضرائب استيراد الأرز إلى خفض تكاليف استيراد الأرز، مما يساعد على خفض أسعار التجزئة للأرز في السوق المحلية. ومع ذلك، وفقًا للملاحظات والتقييمات التي أجراها بعض الباحثين ووكالات الإدارة الفلبينية، فإن خفض ضريبة استيراد الأرز إلى 15٪ كان له تأثير ضئيل ولم يكن له تأثير في خفض أسعار التجزئة للأرز في السوق المحلية.

بهدف ضبط سعر بيع الأرز بالتجزئة وخفضه، اقترح وزير الزراعة في 20 يناير 2025، وحصل على تفويض من الحكومة الفلبينية، إلزام المستوردين ومتاجر التجزئة وتجار الأرز بالامتثال لسياسة "الحد الأقصى لسعر البيع بالتجزئة المقترح" (MSRP) بما لا يتجاوز 58 بيزو للكيلوغرام من الأرز. في الواقع، لم تُسفر هذه السياسة الإدارية عن أي تأثير إيجابي في خفض سعر بيع الأرز بالتجزئة في السوق.

لذلك، في فبراير 2025، واستنادًا إلى تطورات أسعار الأرز في السوق وبناءً على اقتراح المجلس الوطني لتنسيق الأسعار (NPCC)، أعلن وزير الزراعة حالة الطوارئ للأرز. يسمح هذا الإعلان للهيئة الوطنية للأغذية (NFA) بأداء دورها في تنسيق استقرار سوق التجزئة للأرز من خلال بيع الأرز من الاحتياطيات الوطنية إلى السوق بالسعر المدعوم من الحكومة. وفي الوقت نفسه، طلبت الحكومة الفلبينية أيضًا من السلطات المختصة التحقيق وتوضيح حالة ارتفاع أسعار التجزئة للأرز في السوق، وخاصة التحقيق لتحديد ما إذا كان هناك تواطؤ أو تواطؤ في التلاعب بسوق الأرز من قبل عدد من الشركات الكبيرة أو الشركات الرئيسية في أعمال استيراد وتصدير الأرز.

تهدف التحركات السياسية المذكورة أعلاه للحكومة الفلبينية، من ناحية، إلى إيجاد طريقة لخفض سعر التجزئة للأرز في السوق حتى يتمكن الفلبينيون الفقراء من تحمله، ومن ناحية أخرى، تهدف إلى تحقيق جزء من هدف السياسة المتمثل في جلب سعر الأرز إلى "29 بيزو / كجم" الذي ذكره الرئيس فرديناند ر. ماركوس الابن خلال الحملة الانتخابية، وفي الوقت نفسه إلى استقرار نفسية الناخبين خلال انتخابات التجديد النصفي لعام 2025.

6. التقييم والتنبؤ

من المعلومات والتحليلات السابقة، يتضح أن طلب الفلبين على واردات الأرز سيظل مرتفعًا في عام 2025، حيث من المتوقع أن يبلغ حوالي 4.92 مليون طن، بل قد يتجاوز 5 ملايين طن. وسيظل الأرز الفيتنامي المصدر الرئيسي لواردات الفلبين. قد تؤدي سياسات الفلبين الرامية إلى خفض أسعار الأرز بالتجزئة في السوق إلى انعدام الأمن الغذائي أو إلى انخفاض أرباح مستوردي الأرز الفلبينيين عن المتوقع، مما يؤثر على صادرات فيتنام. ومع ذلك، سيظل طلب الفلبين على واردات الأرز في عام 2025 والأعوام التالية مرتفعًا، نظرًا لعدم قدرة الفلبين على زيادة طاقتها الإنتاجية المحلية من الأرز لتلبية الطلب المحلي على المدى القصير، في حين يستمر الطلب السنوي في الارتفاع.

لذلك، سيظل السوق الفلبيني في عام 2025 والأعوام التالية سوقًا مهمًا لتصدير الأرز لفيتنام. وفي الوقت نفسه، وبالمقارنة مع الدول الأخرى المصدرة للأرز مثل الهند وباكستان وتايلاند واليابان وغيرها، لا يزال الأرز الفيتنامي يتمتع بمزايا معينة في السوق الفلبينية. وسواء أحببنا ذلك أم لا، ستظل الفلبين تعتمد في المستقبل على إمدادات الأرز الفيتنامية. ومع ذلك، من الممكن أيضًا أن تجد الفلبين مصادر جديدة للأرز لتقليل اعتمادها على مورد الأرز الوحيد، فيتنام. لذلك، بالإضافة إلى الاستفادة من الفرص الجديدة في الأسواق الجديدة، تحتاج شركات تصدير الأرز إلى الاهتمام بالحفاظ على مكانة فيتنام في تصدير الأرز إلى الفلبين وضمانها.

يجب على شركات تصدير الأرز مواصلة التنسيق مع وزارة الصناعة والتجارة ومكتب التجارة الفيتنامي في الفلبين لتنفيذ برامج للترويج لمنتجات الأرز الفيتنامية والترويج لها. يجب الحفاظ على جودة الأرز الفيتنامي واستقرارها وتحسينها باستمرار، مما يساهم في زيادة قيمة صادراته. من الضروري تنويع منتجات تصدير الأرز، مع التركيز على منتجات الأرز عالية الجودة التي تخدم ذوي الدخل المرتفع، واستغلال إمكانات الأرز متوسط الجودة ومنخفض الجودة لخدمة شريحة واسعة من ذوي الدخل المتوسط والمنخفض.

---

المصدر: مكتب التجارة الفيتنامية في الفلبين

المصدر: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/du-bao-nhu-cau-nhap-khau-gao-cua-philippines-nam-2025.html