تحويل مدينة هو تشي منه إلى مدينة إبداعية عملاقة.

تمت الموافقة على مشروع القرار الذي يحل محل القرار 98/2023 بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة هو تشي منه من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ومن المتوقع تقديمه إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة العاشرة.

مدينة هو تشي منه عازمة على أن تصبح مدينة إبداعية عملاقة - الصورة: فان ترونغ

اتفق الخبراء وممثلو الجمعية الوطنية بالإجماع على اقتراح زيادة اللامركزية وتمكين مدينة هو تشي منه، مما يمنح المدينة أقصى قدر من الاستقلالية في جذب الاستثمارات والمستثمرين الاستراتيجيين.

ساعد المدينة على تحقيق قفزة نوعية في مكانتها.

انطلاقاً من رؤية مدينة هو تشي منه لتصبح مدينة إبداعية ضخمة، اقترح البروفيسور فو مينه خونغ (كلية لي كوان يو للسياسة العامة - الجامعة الوطنية في سنغافورة) ثلاثة معايير لتجميع القطاعات وفقاً للأهداف لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

تتألف المجموعة الأولى من المجالات التي تخلق آثاراً إيجابية وتكاملاً على مستوى النظام، مع التركيز على الصناعات القادرة على دفع عجلة النمو. ويساهم ذلك في خفض تكاليف النظام، وزيادة الإنتاجية، والارتقاء بسلسلة القيمة.

تتألف المجموعة الثانية من قطاعات تتبنى التوجهات التكنولوجية الجديدة (صناعات المستقبل مثل الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات وغيرها). وتهدف هذه القطاعات إلى خلق محركات نمو رائدة خلال السنوات الخمس أو العشر أو العشرين القادمة، وذلك من خلال ربطها بالتكنولوجيا المتطورة ونماذج الأعمال الجديدة وسلاسل القيمة العالمية من الجيل التالي.

أما المجموعة الثالثة، بحسب قوله، فتتألف من قطاعات ذات أهمية استراتيجية تهدف إلى تعزيز المرونة والاكتفاء الذاتي. وتشمل هذه القطاعات الصناعات الحيوية للأمن الاقتصادي الإقليمي والوطني، والتي تساعد على الحد من مخاطر انقطاع سلاسل التوريد، وتعزيز الاكتفاء الذاتي في مجالات الطاقة والغذاء والرعاية الصحية والبيانات، وتحسين قدرات التعافي على المدى الطويل.

للتركيز على جذب المستثمرين الاستراتيجيين إلى المدينة، أكد على أن الأطر المؤسسية هي "المفتاح". وشدد على ضرورة مراجعة القرار رقم 98 ليصبح القرار رقم 98-2.0. واقترح النظر في إنشاء إدارة لتنمية المدينة. واقترح عملياً الاستفادة من نماذج مثل لجنة تنمية وتسوية المنازعات في الصين، ومجلس التنمية الاقتصادية في سنغافورة، وهيئة التنمية الصناعية في أيرلندا.

اقترح خمسة تعديلات على القرار رقم 98، من بينها اقتراح إنشاء وكالة تنمية إقليمية مشتركة لجنوب شرق آسيا. كما اقترح التزاماً بمنح المستثمرين الاستراتيجيين في مدينة هو تشي منه حوافز تنافسية مع تلك التي تقدمها سنغافورة ودبي وأيرلندا والمناطق الحرة في الصين.

تُقدَّم حوافز خاصة للمستثمرين الاستراتيجيين في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة، والرعاية الصحية، والخدمات اللوجستية، والبنية التحتية المتطورة، والتمويل، والذكاء الاصطناعي، والاقتصاد الرقمي. وفي الوقت نفسه، تُطبَّق آليات لجذب المواهب (التأشيرات، وتخفيض ضريبة الدخل الشخصي)، وتُقدَّم حوافز للبحث والتطوير والتعليم (الجامعات الرائدة)...

علاوة على ذلك، ينبغي تمكين مدينة هو تشي منه من توليد مصادر دخل جديدة مرتبطة بالتنمية الذاتية. كما ينبغي السماح بتجربة جريئة لآلية البيئة التجريبية. وينبغي إنشاء آلية "شراكة وإبداع مشترك" في تطوير المدينة ونظامها البيئي مع ما بين 20 و50 شركة عالمية رائدة في قطاعات استراتيجية...

تُظهر تجربة سنغافورة أن هذه الآلية ساعدت مدينة هو تشي منه على تحقيق قفزة كبيرة إلى الأمام في موقعها وقدرتها على اغتنام الفرص وتنفيذها.

"المختبر المؤسسي" في فيتنام

اقترح الدكتور نغوين دين كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي لأبحاث الإدارة الاقتصادية، أن مدينة هو تشي منه بحاجة إلى "بيئة اختبار مؤسسية" حقيقية بدلاً من الآليات والسياسات الخاصة مثل القرار 98. وهذا من شأنه أن يسمح للمدينة بتجربة سياسات التنمية وتعديلها بمرونة، وذلك من خلال ربطها بآلية لتقييم المخاطر ومراقبتها بشكل دوري.

يهدف هذا إلى تحويل مدينة هو تشي منه إلى "مختبر مؤسسي" في فيتنام، يقود الابتكار والتنمية على المستوى الوطني.

وعلى وجه التحديد، اقترح السيد كونغ تضمين بعض الأحكام على الأقل، مثل تحديد المناطق المسموح بإجراء الاختبارات فيها بوضوح، وضمان توافق هذه المناطق بشكل وثيق مع قضايا التنمية الأساسية والتوجه التنموي الاستراتيجي لمدينة هو تشي منه. ويمكن اعتبار ذلك بمثابة تقييد لنطاق الاختبارات.

بعد ذلك، من الضروري تحديد النتائج المتوقعة لمجالات الاختبار المذكورة آنفاً. وتشمل هذه النتائج قصيرة المدى (2-3 سنوات)، ومتوسطة المدى (5-7 سنوات)، وطويلة المدى (7-10 سنوات).

واقترح أيضاً منح حكومة مدينة هو تشي منه صلاحيات كاملة لتنظيم وتحديد الأساليب والأدوات، وحتى الهيكل التنظيمي، فضلاً عن اختيار الموظفين المعنيين وتحديد رواتبهم. ويمكن أن تختلف كل هذه الأمور عن النظام القانوني الحالي وتتجاوزه.

علاوة على ذلك، تتمتع مدينة هو تشي منه بالمرونة اللازمة لإجراء التعديلات والتغييرات الضرورية إذا تبين لها أن النهج الحالي لا يحقق أهدافها. فالنهج المتبع هنا يتميز بمرونة عالية وقابلية للتكيف لتحقيق الغايات المنشودة.

وفي الوقت نفسه، اقترح لي هاي آن، نائب مدير معهد البحوث الاستراتيجية والسياساتية في الصناعة والتجارة، الحاجة إلى إنشاء نموذج جديد لمنطقة التجارة الحرة مرتبط بميناء كان جيو الدولي للشحن العابر ومنطقة كاي ميب ها.

إنشاء آلية لصندوق دعم استثماري استراتيجي غير جمركي يتمتع بقدرات تنفيذ مرنة. تطوير عملية إدارية "سريعة" مدتها 48 ساعة مصحوبة بآلية إعفاء من المسؤولية للمسؤولين المنفذين.

اقترح السيد نغوين ترونغ تشينه، رئيس مجلس إدارة شركة سي إم سي غروب المساهمة، العديد من التحسينات على القرار رقم 98. وشملت هذه التحسينات توسيع قائمة القطاعات ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، واقتراح إضافة مجالات تكنولوجية رئيسية مثل مراكز البيانات، والحوسبة السحابية، والذكاء الاصطناعي، وإنترنت الأشياء، والأمن السيبراني، والبنية التحتية للألياف الضوئية البحرية.

بحسب السيد تشينه، ثمة حاجة إلى حوافز إضافية للأراضي لجذب المستثمرين الاستراتيجيين إلى المدينة. وينبغي إجراء بحوث لتوسيع نطاق الاستحواذ على الأراضي للمشاريع المدرجة على قائمة الأولويات لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، وتبسيط إجراءات تخصيص الأراضي.

النائب هوانغ فان كوونغ (هانوي):

إلهام روح ديناميكية وإبداعية.

إلى جانب المساحة، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى سمائها الخاصة لإلهام الحيوية والإبداع والاستعداد للتفكير خارج الصندوق والمجازفة. مع ذلك، في القرار رقم 98 والمسودة الحالية، نحن في جوهر الأمر نصمم ثوبًا جديدًا أكبر حجمًا للمدينة، قد يحتوي على أجزاء وأكمام أكثر من بقية البلاد.

لكن، هل سيصبح هذا النظام مقيداً للغاية أو غير مناسب بعد سنوات عديدة؟ لذلك، بدلاً من خياطة الملابس، ينبغي تزويد المدينة بالمواد اللازمة مثل "القماش والخيوط والتكنولوجيا" حتى تتمكن من خياطتها بنفسها.

أقترح إجراء مراجعة شاملة لجميع الأحكام الواردة في مسودة تعديل القرار لتحديد أي قيود متبقية على الآليات الخاصة - بعبارة أخرى، الآليات الخاصة التي لا تزال خاضعة للامتثال القانوني - والتي ينبغي إزالتها على الفور.

كما هو موضح في المسودة، فإن العديد من الإجراءات المقترحة تسمح للمدينة بالمضي قدماً، ولكنها تخضع للوائح القانونية القائمة. وهذا يستدعي الحصول على الموافقات اللازمة. لذا، فإن المراجعة ضرورية، وإذا كان لا بد من اتباع اللوائح، فينبغي توضيحها بشكل جليّ.

ينبغي صياغة قرار الاستبدال بروح تحديد المبادئ واللوائح والقواعد والمتطلبات وما إلى ذلك. ثم ينبغي ترك الأمر لمدينة هو تشي منه لتحديدها بناءً على هذه المبادئ، بدلاً من مجرد سردها.

من الممكن أيضاً دراسة إمكانية منح مدينة هو تشي منه القدرة على إنشاء مؤسسات جديدة لتكون نموذجاً يحتذى به على مستوى البلاد. في الواقع، لقد نجحت مدينة هو تشي منه في ذلك نجاحاً باهراً قبل سنوات عديدة.

نعود إلى الموضوع

أخير

المصدر: https://tuoitre.vn/dua-tp-hcm-tro-thanh-sieu-do-thi-sang-tao-2025113007213361.htm