هناك حاجة ملحة لسد الثغرة القانونية.

قبل أكثر من عشرة أيام، وقّع نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ توجيهاً يُلزم الوزارات والهيئات الوزارية بتسريع صياغة ونشر اللوائح التفصيلية للقوانين واللوائح والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية ولجنتها الدائمة. ويُبرز أحد الأرقام أهمية هذه المسألة، إذ لا يزال هناك مئة لائحة تفصيلية لقوانين وقرارات دخلت حيز التنفيذ ولكنها لم تُنشر بعد، وتقع مسؤولية صياغتها على عاتق مختلف الوزارات والهيئات.

يؤكد البيان الرسمي أن التأخير في إصدار اللوائح التفصيلية سيقلل من فعالية وكفاءة القوانين والقرارات واللوائح. كما أن عدم التنفيذ الكامل والفوري للأحكام القانونية يؤثر بشكل مباشر على الحقوق والمصالح المشروعة للهيئات والمنظمات والأفراد. ولذلك، طلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات الوزارية التركيز على حل مسألة التأخير في إصدار اللوائح التفصيلية بشكل نهائي، ومنع أي ثغرات قانونية في التنفيذ.

في السابق، أعرب مجتمع الأعمال أيضاً عن مخاوفه بشأن التأخير في إصدار الوثائق التوجيهية للقوانين السارية اعتباراً من بداية عام 2026، الأمر الذي حال دون تنفيذ العديد من الأحكام الجديدة لبعض القوانين، وخاصة الإجراءات الإدارية، مما أثر سلباً على العمليات التجارية.

يمكن تفسير هذا التأخير جزئياً بتحول التوجه في سن القوانين نحو القوانين الإطارية والقوانين القائمة على المبادئ، مما يمنح الحكومة صلاحيات أوسع لإصدار لوائح تفصيلية. يزيد هذا النهج من مرونة الحوكمة ويتكيف مع المتطلبات العملية المتغيرة بسرعة. ومع ذلك، فإنه يضع أيضاً مسؤولية كبيرة على عاتق الحكومة والوزارات في تنظيم التنفيذ، ولا سيما مسؤولية إصدار وثائق توجيهية شاملة وفي الوقت المناسب.

يتفاقم هذا الضغط مع استمرار تزايد حجم التشريعات. ففي الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة وحدها، تم إقرار 51 قانونًا و39 قرارًا، وهو عدد غير مسبوق لدورة واحدة، يمثل ما يقارب 30% من إجمالي الوثائق القانونية طوال فترة الولاية. وتُعدّ أغلب هذه القوانين قوانين إطارية، ما يعني ضرورة إصدار عدد كبير من المراسيم والتعاميم لتنفيذها، في حين أن متطلبات الجودة والتوقيت عالية جدًا.

مع ذلك، من منظور الحوكمة الوطنية، تُعدّ اللوائح التفصيلية حلقات أساسية لضمان اكتمال النظام القانوني واتساقه وتوحيده وجدواه. فمهما بلغت دقة إعداد القانون، أو مدى سلامة سياساته، فإنه إذا افتقر إلى لوائح محددة لتنفيذه، فسيكون من الصعب عليه أن يكون فعالاً في الحياة الاجتماعية.

لا تقتصر العواقب على مجرد تقليل فعالية القانون وكفاءته، بل إنها تُحدث ارتباكًا في تطبيقه، مما يؤدي إلى اختلاف التفسيرات بين الوكالات والجهات المحلية، بل وتلحق الضرر بالمواطنين والشركات. وهكذا تتسع الفجوة بين السياسة والممارسة مرة أخرى، في حين أن الهدف الأساسي من الإصلاح المؤسسي هو تضييق هذه الفجوة.

لذا، فإن سدّ الثغرات القانونية ليس مجرد مهمة عاجلة، بل هو مطلب مستمر لبناء نظام قانوني شامل وشفاف وموجه نحو التنمية الحقيقية. ويتطلب ذلك من الوزارات والهيئات إعطاء الأولوية للوقت والموارد لمعالجة التأخيرات والتراكمات في إصدار الوثائق القانونية، لا سيما تلك المتعلقة مباشرة بالقوانين والقرارات التي دخلت حيز التنفيذ أو على وشك الدخول.

في هذا الشأن، يكتسب دور ومسؤولية رئيس الوزارة أو الهيئة أهمية بالغة. فعندما يشرف الرئيس إشرافاً مباشراً على إصدار اللوائح التفصيلية ويعتبرها مهمة محورية في تنظيم القانون وتطبيقه، يُضمن بذلك تقدم وجودة الوثائق على نحو أفضل.

في سياق إصلاح التفكير بشأن التشريع وفقًا لروح القرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي والمطالبة باتخاذ إجراءات حاسمة والاتساق بين الأقوال والأفعال التي حددها المؤتمر الرابع عشر للحزب، فإن إصدار الوثائق التوجيهية في الوقت المناسب وبشكل متزامن هو مقياس لقدرة التنفيذ التنظيمي، وللانضباط والنظام التشريعي.

لا تُفعَّل القوانين إلا عندما تُرفق بلوائح تنفيذية مفصلة، ​​وآلية إنفاذ فعّالة، والتزام من الشعب. وفي هذه المرحلة تحديداً، يُختبر جوهر الإصلاح المؤسسي بأوضح صورة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html