تحرير الموارد للنمو

وفقًا لبرنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، سيُقرّ المجلس الوطني مشروع قانون لتعديل سبعة قوانين في القطاع المالي، بما في ذلك قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الموازنة العامة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطي الوطني. وفي حديثه للصحافة، أكد نائب وزير المالية، نجوين دوك تشي، أن هذه السياسة دقيقة للغاية وصحيحة للغاية، وتأتي في الوقت المناسب، إذ تُسهم في تجاوز "مأزق الأزمة"، وتُتيح موارد هائلة، وتُهيئ ظروفًا مواتية للمساهمة في تنمية الاقتصاد الاجتماعي في الفترة المقبلة.

مع تعديل قانون الموازنة العامة للدولة، من المتوقع أن تُشكّل ثلاث مجموعات سياسات رئيسية، أبرزها إضافة آلية تسمح باستخدام رأس مال استثمار التنمية المحلية لدعم الموازنة المركزية، ودعم المحليات الأخرى للاستثمار في مشاريع البنية التحتية الإقليمية والبينية. هل ستُزيل هذه السياسات "العقبات" العملية، يا سعادة نائب الوزير؟

وبناء على سياسة اللجنة المركزية للحزب، اقترح المكتب السياسي ووزارة المالية أيضًا على الحكومة التقدم إلى الجمعية الوطنية لاستكمال هذا المحتوى في قانون الموازنة العامة للدولة من أجل تعبئة مصادر الميزانية من جميع المستويات والمحليات للمشاركة في الاستثمار في مشاريع البنية التحتية المهمة ذات الطبيعة الإقليمية والإقليمية والدولية وحتى الدولية.

ونحن نقدر أنه إذا تم حل هذه الآلية، فسوف تخلق موارد شاملة، وتعزز القوة المشتركة للحكومات المركزية والمحلية لتسريع التقدم الاستثماري في مشاريع البنية التحتية الرئيسية في البلاد؛ وتساهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة ومنطقة والبلد بأكمله، ليس فقط في الوقت الحاضر ولكن أيضًا في المستقبل.

وهذا يساعد على تقليل حالة المشاريع التي تنتظر رأس المال الاستثماري العام من ميزانية الدولة، خاصة في سياق أنه في المستقبل القريب سيكون لدينا مشاريع بين المناطق عند تعبئة القوة الإجمالية لكل من الحكومات المركزية والمحلية، دون تقسيم ميزانية الدولة على أساس المشاريع التي تشكل قوى دافعة للتنمية الإقليمية وبين المحافظات والوطنية.

يقترح قانون إدارة الضرائب المُعدّل تعديل اللوائح المتعلقة بصلاحيات البت في استرداد الضرائب. وبناءً على ذلك، يُقترح إضافة اختصاص قرارات استرداد الضرائب إلى مدير الفرع ودائرة ضرائب الشركات الكبرى. هل سيُسهم هذا التوسع في اللامركزية وتفويض الصلاحيات في تسريع استرداد الضرائب، يا معالي الوزير؟

وفقًا لقانون إدارة الضرائب الحالي، فإن مدير إدارة الضرائب في المحافظات والمدن التي تُدار مركزيًا فقط لديه سلطة النظر في استرداد الضرائب واتخاذ القرار بشأنها. ولكن في الواقع، فإننا نجمع الضرائب ونعالج السجلات الضريبية ليس فقط في إدارة الضرائب ولكن أيضًا في فروع الضرائب. إذا تم تنفيذ استرداد الضرائب كما هو منصوص عليه حاليًا، فقد تستغرق العملية والإجراءات والتنسيق بين إدارة الضرائب وفرع الضرائب في معالجة استرداد الضرائب وقتًا أطول. ومع ذلك، عند تطبيق اللامركزية على فروع الضرائب ومدير فروع الضرائب مع سلطة النظر في استرداد الضرائب لسجلات الضرائب المخصصة لإدارتها، سيؤدي ذلك إلى خلق ظروف أكثر ملاءمة للشركات، وتقصير وقت النظر في استرداد الضرائب، وتعزيز مسؤولية مستوى إدارة الضرائب الذي يدير دافعي الضرائب بشكل مباشر. نعتقد أن هذا هو الهدف الصحيح.

بالإضافة إلى ذلك، عند تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات، من الضروري تعزيز الرقابة والتفتيش على عملية التنفيذ في الإدارات والفروع الضريبية، وفي الوقت نفسه تحسين قدرات ومؤهلات موظفي الضرائب في الفروع لضمان تطبيق أحكام القانون على النحو الأمثل، وتجنب المخاطر الناشئة أو التربح أثناء عملية استرداد الضريبة. ونقترح أيضًا هذا المحتوى في تعديل قانون إدارة الضرائب.

في سياق سعي سوق الأسهم الفيتنامية للارتقاء، يقترح مشروع قانون الأوراق المالية المُعدّل تنظيم شراء المستثمرين الأفراد للسندات الصادرة عن القطاع الخاص. كيف سيؤثر هذا التغيير على سوق سندات الشركات؟

بالنسبة للمستثمرين الأفراد، ينص مشروع القانون المُعدِّل والمكمِّل لقانون الأوراق المالية حاليًا على احترام حقوقهم الاستثمارية في السوق. لذلك، لا تقترح وزارة المالية تعديل المحتوى المتعلق بحقوقهم الاستثمارية في السوق، حيث يحق لهم الاستثمار في جميع أنواع سندات الشركات الفردية. ومع ذلك، بهدف تحسين جودة المنتجات في السوق، والحد من المخاطر، وضمان حقوقهم في أنشطة الاستثمار في سوق سندات الشركات الفردية، والتغلب على القيود التي كانت قائمة في سوق سندات الشركات الفردية سابقًا، يُكمِّل مشروع القانون اللوائح بهدف تحسين جودة السندات.

نقترح أيضًا تعديل إجراءات إصدار سندات الشركات للجمهور، بما يُهيئ ظروفًا أكثر ملاءمةً للشركات المؤهلة، بما يُمكّنها من مراجعة طلباتها بسرعة، ومنحها شهادات إصدار سندات للجمهور بهدف جمع رأس المال. أما السندات المُصدرة للجمهور، فيمكن لجميع المستثمرين الأفراد والمؤسسات، سواءً كانوا محترفين أو غير محترفين، المشاركة فيها.

تحتاج السياسات الجديدة إلى وقتٍ كافٍ لتكيّف السوق. لذلك، نعتزم عرض هذه اللوائح على الجمعية الوطنية للموافقة عليها، لتدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.

وأعتقد أنه من خلال مقترحات وزارة المالية، فإن سوق الأوراق المالية وسوق رأس المال، وخاصة سوق سندات الشركات، سوف تتطور بشكل مستدام وشفاف، وسوف تعمل على تحسين جودة سندات الشركات الصادرة عن القطاع الخاص، وتشجيع الشركات على نشر المعلومات والإفصاح عنها بشفافية، والمساهمة في تحسين ثقة المستثمرين، وبالتالي جذب رأس المال الاستثماري للشركات.

شكرا جزيلا لك يا نائب الوزير!

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/giai-phong-nguon-luc-cho-tang-truong-157255.html