تتصاعد قضية برامج الحليب المدرسية مجدداً.
كان مدير إدارة المالية، دانغ فونغ، أول من استجاب لطلبات توضيح المسؤولية عن التأخير في تخصيص الأموال لتنفيذ السياسات في المجال الاجتماعي والثقافي .
أقر السيد فونغ بأن الإدارة تتحمل المسؤولية الأساسية عن التأخير في تقديم المشورة بشأن تخصيص الأموال لتنفيذ القرارات بشكل عام، بما في ذلك تلك المتعلقة بالمجال الاجتماعي والثقافي.
بالنسبة للقرارات التي تحدد مستوى الدعم المالي لكل منطقة أو وحدة، أو التي نصت على لوائح ومعايير محددة، قامت الإدارة بشكل استباقي بحساب وموازنة الموارد لتقديم المشورة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لتقديمها إلى المجلس الشعبي الإقليمي لتخصيص تقديرات الميزانية وفقًا لقدرة ميزان الميزانية الإقليمية.
بالنسبة لبعض القرارات التي تحدد فقط إجمالي الميزانية للتنفيذ، دون تفصيلها لكل منطقة أو وحدة، يجب على الوكالة المسؤولة عن صياغة القرار تنسيق واقتراح تخصيص تقديرات الميزانية لكل وحدة أو منطقة حتى يكون لدى الإدارة أساس كافٍ لتقديم المشورة بشأن تخصيص الميزانية.
وفيما يتعلق بالسياسات المحددة، ذكر السيد فونغ أن شراء الحليب يتم تنفيذه وفقًا للقرار رقم 17 الصادر بتاريخ 22 سبتمبر 2023 عن مجلس الشعب الإقليمي بشأن دعم الحليب في وجبات الأطفال في رياض الأطفال والمدارس الابتدائية في المناطق الجبلية والمناطق الأولى والثانية والثالثة من مقاطعة كوانغ نام ، وذلك من العام الدراسي 2023-2024 وحتى نهاية العام الدراسي 2025-2026.
"وفقًا للتعليقات الواردة من إدارة التعليم والتدريب وفي جلسة العمل مع لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية التابعة لمجلس الشعب الإقليمي في 21 نوفمبر 2024، ونظرًا للميزانية المخصصة وفقًا للسنة المالية، في حين يتم تنفيذ السياسة وفقًا للسنة الدراسية (سبتمبر - ديسمبر من العام الحالي ويناير - مايو من العام التالي)، هناك صعوبات في تنظيم تنفيذ السياسة"، قال السيد فونغ.
ولمعالجة الصعوبات المذكورة آنفاً في تخصيص الميزانية، اقترح السيد فونغ أن توجه اللجنة الشعبية الإقليمية الإدارات والوكالات ذات الصلة لتولي زمام المبادرة في صياغة القرارات، وأن تقوم بشكل دوري، بالتزامن مع إعداد تقديرات الميزانية للعام التالي، وبناءً على وظائفها ومهامها الموكلة إليها، بتولي زمام المبادرة والتنسيق مع الوكالات والوحدات والمناطق الأخرى.
فيما يتعلق بتقديم الدعم لبرامج الحليب المدرسي، صرّح السيد لام كوانغ ثانه، نائب رئيس لجنة الاقتصاد والميزانية في مجلس الشعب الإقليمي، بأن التوجيهات الصادرة عن الإدارات المعنية غير واضحة وتفتقر إلى التوحيد، مما يؤدي إلى ارتباك بين المناطق في تنفيذ القرار رقم 17. وتساءل السيد ثانه: "السياسة موجودة، لكن الأطفال لا يستفيدون منها. ما الحلول التي تقدمها الإدارات المعنية؟"
وفي معرض رده على هذه القضية، صرح السيد تاي فيت تونغ، مدير إدارة التعليم والتدريب، بأنه في قرار سابق، تم تكليف الإدارة بقيادة برنامج الحليب المدرسي لأطفال ما قبل المدرسة والطلاب في ست مناطق جبلية في المحافظة، ولكن لم يكن من الممكن تنفيذ ذلك بسبب التحديات الكبيرة التي ينطوي عليها الأمر.
استجابةً لهذا الوضع، أصدر مجلس الشعب الإقليمي القرار رقم 17 وأرسله إلى السلطات المحلية لتنفيذه، إلا أن بعض المناطق نجحت في تنفيذه بينما لم تنجح مناطق أخرى. فعلى وجه التحديد، تمكنت السلطات المحلية التي سمحت للمدارس بالشراء دون طرح مناقصات من القيام بذلك؛ أما تلك التي أوكلت المهمة إلى وزارة التربية والتعليم أو وزارة المالية، مما استلزم طرح مناقصات، فقد واجهت صعوبات.
أثار نائب رئيس المجلس الشعبي الإقليمي تران شوان فينه السؤال التالي: لماذا لم يتم تنفيذ برنامج دعم الحليب المدرسي حتى الآن، على الرغم من قيام المجلس الشعبي الإقليمي بحل الصعوبات من خلال قرار جديد ونقله إلى المناطق المحلية؟
وفي سياق النقاش، صرّح السيد بهلينغ ميا، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة تاي جيانغ، بأنه لم تعد هناك أي عقبات أمام التنفيذ، إذ أن تاي جيانغ قد اشترت جميع المستلزمات. وكانت وزارة التعليم والتدريب قد كُلّفت سابقاً بإجراء المناقصة، إلا أن العملية لم تكن شفافة، ما أدى إلى فرض عقوبات عليها.
"تم شراء الحليب وتوزيعه على المدارس. المشكلة تكمن في تسوية الميزانية، لذا يتعين على الإدارتين الاتفاق على مبادئ توجيهية لتسهيل التنفيذ على المناطق المحلية"، صرح السيد ميا.
الخوف من فقدان رأس المال
وفيما يتعلق بالاستثمار العام، وفقًا للمندوب دانغ تان فونغ - نائب رئيس لجنة الشؤون العرقية في المجلس الشعبي الإقليمي، فإن معدل صرف البرامج الممولة من المساعدة الإنمائية الرسمية منخفض للغاية في الوقت الحالي.
وعلى وجه التحديد، يشمل مشروع الاستثمار في وتطوير شبكة الرعاية الصحية في المناطق المحرومة بشكل خاص في المقاطعة 37 محطة صحية، حيث يعمل مجلس إدارة مشاريع الاستثمار والبناء الإقليمي كمستثمر للفترة من 2019 إلى 2025.
إلا أن اللجنة الشعبية للمقاطعة لم توافق على المشروع إلا في 26 يونيو/حزيران 2024. وحتى الآن، لم يُصرف أكثر من 136 مليار دونغ فيتنامي مخصصة لعامي 2023 و2024. وحالياً، لم يُصرف سوى 2.1 مليار دونغ فيتنامي من الأموال المقابلة لميزانية المقاطعة والمخصصة لخدمات الاستشارات.
"يتعين على إدارة التخطيط والاستثمار ومجلس إدارة مشاريع الاستثمار والبناء الإقليمي توضيح مسؤولياتهما في تنسيق المسح، وتجميع قوائم المشاريع، وإجراءات إعداد الاستثمار، وعمليات تقييم المشاريع والموافقة عليها."
"هل هناك أي عائق في عملية التنفيذ هذه استغرق خمس سنوات للموافقة على المشروع؟ والجدير بالذكر أن فترة تنفيذ البرنامج تنتهي في نهاية عام 2025. وإذا لم يتم صرف الأموال، فسيؤدي ذلك إلى ركود رأس مال الميزانية، مما يتسبب في هدر مخصصات الميزانية للعامين 2023-2024،" صرح السيد فونغ.
تساءل الممثل دين فان هوم - رئيس لجنة الشؤون العرقية في مجلس الشعب الإقليمي - قائلاً: "ما هي الحلول التي يمتلكها مجلس إدارة مشاريع الاستثمار والبناء الإقليمي لتسريع صرف جميع الأموال بحلول عام 2025 وضمان اكتمال المراكز الصحية وتقديم خدماتها للشعب؟"
وفي الوقت نفسه، أثارت المندوبة تران ثي بيتش ثو - رئيسة لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في مجلس الشعب الإقليمي - القضية قائلة: "فيما يتعلق بالبنود الواردة في برنامج الإنعاش الاقتصادي والتنمية، أفاد مجلس إدارة مشاريع الاستثمار والبناء الإقليمي بأنه سيتم الانتهاء منها بحلول ديسمبر 2024".
في الواقع، لا تزال هناك مشاريع قيد التنفيذ. إذا لم تُستكمل هذه المشاريع بعد فبراير 2025، وتمت إعادة الأموال إلى الحكومة المركزية، فما هي الحلول التي ستتخذها إدارة التخطيط والاستثمار ومجلس إدارة مشاريع الاستثمار والبناء في المحافظة لإكمال هذه المشاريع؟
رداً على أسئلة المندوبين، صرح السيد هوينه شوان سون، مدير مجلس إدارة الاستثمار والبناء بالمقاطعة، بأن مشروع استثمار وتطوير شبكة الرعاية الصحية في المناطق الصعبة بشكل خاص في المقاطعة قد تم إسناده إلى وزارة الصحة لتنفيذه.
لم يتم تسليم المشروع إلى مجلس إدارة الاستثمار والبناء الإقليمي للتنفيذ إلا في عام 2023. وكان على الوحدة التعامل مع العمل منذ البداية، الأمر الذي استغرق الكثير من الوقت، خاصة بالنسبة للمراكز الصحية في المناطق النائية؛ عملية تقديم العطاءات، وتخطيط المشروع، والتصميم والبناء، ووثائق الأرض، وتصفية الأصول على الأرض، وتقييم المشروع... كل ذلك تضمن العديد من الإجراءات والشكليات.
قال السيد سون: "مع وجود 37 مركزًا صحيًا ضمن البرنامج الإقليمي للاستثمار وتطوير شبكة الرعاية الصحية الأولية في المناطق الصعبة، و76 مركزًا صحيًا ضمن برنامج الإنعاش والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، يتضح أن المشاريع كثيرة لكنها صغيرة ومتفرقة. كل مركز صحي هو مشروع بناء منفصل، يتطلب كمية كبيرة من الوثائق. وقد اضطرت إدارة الإنشاءات إلى تخصيص عدد كبير من الموظفين لإتمام التقييم. والجدير بالذكر أن قائمة المراكز الصحية الـ 37 استغرقت وقتًا طويلاً قبل طرحها للمناقصة بسبب تعديلات في قانون المناقصات".
بحسب السيد سون، يجري حالياً تنفيذ 76 مركزاً صحياً ضمن برنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقد سمح المجلس الوطني بتمديد المشروع حتى نهاية عام 2025. وسيسعى مجلس إدارة الاستثمار والإنشاءات الإقليمي جاهداً لإنجاز هذه المشاريع.
المصدر: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html
تعليق (0)