الحد من الفقر متعدد الأبعاد: من السياسات إلى الممارسات

بعد الاندماج، دخلت جهود الحد من الفقر في لاو كاي مرحلة جديدة: أوسع نطاقًا، وأكثر تنوعًا في الظروف، وأكثر حسمًا في النهج. من قرى المونغ على قمة جبل كو فاي إلى قرى الداو على طول سلسلة جبال نيو كو سان، ومن مناطق زراعة القرفة في فان ين إلى المناطق السكنية على ضفاف النهر في الحي المركزي، تُنفذ حملة الحد من الفقر متعددة الأبعاد في لاو كاي بشكل متزامن، مع وضع الشعب في صميمها، وبإرادة قوية من النظام السياسي برمته.

الالتزام بالحد من الفقر بشكل شامل ومتزامن.

بحسب إعلان لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة لاو كاي خلال حفل إطلاق صندوق "من أجل الفقراء" عام 2026، فإنه بحلول نهاية عام 2025، كان لا يزال في المقاطعة 22,944 أسرة فقيرة، أي ما يعادل 5.5% من السكان، و24,685 أسرة على حافة الفقر، أي ما يعادل 5.93%. وتتركز غالبية الأسر الفقيرة في 23 منطقة جبلية وحدودية، بنسب تتراوح بين 20% و40%.

يتم تزويد الأسر الفقيرة في كومونة تشان ثينه بأبقار التكاثر لتطوير تربية الماشية.

تتفاقم تحديات الحد من الفقر، إذ سيُعدَّل خط الفقر متعدد الأبعاد للفترة 2026-2030 تصاعديًا اعتبارًا من 15 فبراير 2026، وفقًا للمرسوم رقم 351/2025/ND-CP. وبناءً على ذلك، سيرتفع خط الفقر للأسر الريفية من 1.5 مليون دونغ فيتنامي إلى 2.2 مليون دونغ فيتنامي للفرد شهريًا. ويعني هذا التغيير في "المقياس" ازدياد عدد الأسر الفقيرة أو التي تقترب من الفقر وفقًا للمعيار الجديد، مما يستلزم اتباع نهج أكثر حسمًا وشمولية للحد من الفقر.

إن الحد من الفقر متعدد الأبعاد يتجاوز مجرد زيادة الدخل؛ فهو يشمل أيضاً ضمان الوصول إلى الخدمات الاجتماعية الأساسية مثل الرعاية الصحية والتعليم والإسكان والمياه النظيفة والصرف الصحي والمعلومات.

صورة توضيحية.

يُحدد قرار المؤتمر الأول للجنة الحزبية في مقاطعة لاو كاي، للفترة 2025-2030، وجهة نظر "وضع الإنسان في صميم الاهتمام"، مع إيلاء عناية شاملة لسبعة أركان أساسية للسعادة، تشمل: الصحة ، والتعليم، والسكن، والمياه النظيفة، والكهرباء، والمعلومات، والعمل/الدخل. كما تُعد لاو كاي أول منطقة في البلاد تُطبق مؤشر السعادة، الذي بلغ حاليًا 68.3%، مما يعكس بوضوح توجه التنمية الذي يعتمد على جودة حياة السكان كمقياس.

صورة للمؤتمر الأول للجنة الحزبية الإقليمية في لاو كاي، خلال الفترة 2025-2030.

لتحقيق هذا الهدف، أصدرت اللجنة الشعبية للمقاطعة الخطة رقم 138/KH-UBND لتنفيذ هدف الحد من الفقر المستدام بحلول عام 2026 بميزانية إجمالية تقديرية تزيد عن 5,181 مليار دونغ فيتنامي. وسيتم تمويل حوالي 4,328 مليار دونغ من هذه الميزانية من ميزانية الدولة، بينما سيتم توفير المبلغ المتبقي من الاشتراكات الاجتماعية ومصادر تمويل قانونية أخرى.

تهدف المقاطعة إلى خفض معدل الفقر الإجمالي وفقًا لمعيار الفقر متعدد الأبعاد بنسبة 1.5٪ أو أكثر خلال الفترة 2021-2025؛ وعلى وجه التحديد، يتمثل الهدف في خفضه بنسبة 2.25٪ أو أكثر في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

تركز المقاطعة على تنفيذ مجموعة شاملة من الحلول لتحقيق هدف الحد من الفقر بحلول عام 2026.

بالإضافة إلى ذلك، فإن القرار رقم 16/2026/QD-TTg بشأن مبادئ تخصيص الميزانية المركزية يواصل إعطاء الأولوية للموارد على أعلى مستوى للبلديات والقرى المحرومة بشكل خاص، والمناطق الحدودية، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية.

لا تزال موارد ميزانية الحكومة المركزية تحظى بالأولوية بشكل خاص للبلديات والقرى المحرومة، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية.

سبل عيش متنوعة على طبقات التربة في وطننا

كانت كومونة موونغ بو، حيث يشكل السكان من الأقليات العرقية أكثر من 97٪ من السكان، تعتبر في السابق "بؤرة للفقر"، لكنها أصبحت الآن "منطقة ريفية صالحة للعيش".

بفضل التمويل المقدم من البرامج الوطنية والمحلية، تم تطوير العديد من النماذج الاقتصادية الفعّالة، مثل زراعة أشجار الفاكهة، وتربية الفطر، والسياحة المجتمعية، مما ساهم في توفير سبل عيش مستقرة للسكان. وبحلول عام 2025، من المتوقع أن يصل متوسط ​​دخل الفرد إلى 40 مليون دونغ فيتنامي سنوياً؛ كما يُتوقع أن يصل معدل انخفاض الفقر للفترة 2021-2025 إلى 8.7% سنوياً .

السيد نغوين ترونغ كين - سكرتير لجنة الحزب في كومونة موونغ بو

يقوم سكان كومونة موونغ بو بحصاد فطر شيتاكي الطازج.

تبدأ المناهج متعددة الأبعاد للحد من الفقر بتنويع سبل العيش. في كومونة فونغ دو ثونغ، يُسهم نموذج زراعة القرفة العضوية، وتربية الماشية على نطاق واسع، إلى جانب زراعة النباتات الطبية تحت ظلال الأشجار، في خلق "شبكة" دخل مترابطة للسكان.

في كومونة لام ثونغ، تم إدراج العديد من المنتجات المحلية مثل براعم الخيزران وبط المسكوفي والأرز اللزج في سلسلة OCOP (منتج واحد لكل كومونة)، مما أدى تدريجياً إلى زيادة قيمة هذه السلع.

في ترام تاو، يساهم التحول في زراعة المحاصيل على الأراضي المنحدرة - من الذرة والأرز غير الفعالين إلى القلقاس والزعرور وبراعم الخيزران بات دو - في تغيير المشهد الاقتصادي لمنطقة كانت في يوم من الأيام من بين أفقر المناطق في البلاد.

وفي الوقت نفسه، أصبحت برامج القروض التفضيلية في بلديتي نام كو ولام جيانغ بمثابة "رافعة" تساعد مئات الأسر على تطوير الإنتاج والخروج من دائرة الفقر.

توفير الماشية للأسر الفقيرة في فونغ دو ها.

في بلدية فونغ دو ها، بحلول عام 2025، ستتخلص 38 أسرة من الفقر، مما سيخفض معدل الفقر إلى 1.99%، وسيصل معدل الحد من الفقر متعدد الأبعاد إلى 2.24%. ووفقًا للقادة المحليين، فإن المبدأ الأساسي هو "الدعم المشروط"، الذي يعتبر مبادرة الأهالي أساسًا للحد المستدام من الفقر.

قال السيد دو كوانغ ترونغ، سكرتير لجنة الحزب في بلدية فونغ دو ها: "استنادًا إلى موارد الدولة، يجب على الناس المساهمة بفعالية، وتغيير طريقة تفكيرهم وأساليبهم للخروج من دائرة الفقر بشكل مستدام. ويتم اختيار الأسر المستفيدة بشكل علني وديمقراطي من خلال التقييم على مستوى القرية؛ كما يجب على الأسر الالتزام ببناء حظائر للماشية والمشاركة في التدريب لتحسين تقنيات تربية الماشية."

في قرية ثاك تيان، التابعة لبلدية مو فانغ، تظهر المزيد والمزيد من المنازل الفسيحة والمبنية بشكل جيد.

في قرية ثاك تيان، التابعة لبلدية مو فانغ، يشهد المشهد الريفي تحولاً ملحوظاً، حيث تم رصف جميع الطرق بين القرى بالخرسانة، وبناء 88.4% من المنازل بشكل متين، وتوفير الكهرباء بشكل منتظم لجميع الأسر. ويُعزى هذا التغيير بشكل رئيسي إلى أشجار القرفة، المحصول الرئيسي في المنطقة.

صرح السيد دانغ نهو هونغ، سكرتير فرع الحزب في قرية ثاك تيان، قائلاً: "تضم ثاك تيان اليوم مليارديرات ومليونيرات، ويعود الفضل في ذلك إلى حد كبير إلى زراعة أكثر من 1500 هكتار من القرفة. ويتم توجيه السكان بشأن تقنيات إنتاج القرفة العضوية لتعزيز قيمة المنتج. كما أن البنية التحتية المريحة للنقل تُسهم في جعل الإنتاج والاستهلاك أكثر كفاءة."

عندما تفتح السياحة المجتمعية الطريق للحد من الفقر.

إذا اعتبرت سبل العيش الزراعية والحرجية بمثابة "المحور الرأسي" للحد من الفقر، فإن السياحة المجتمعية تصبح "المحور الأفقي"، مما يفتح فرصًا تنموية جديدة للبلديات الجبلية والحدودية.

في 24 مارس 2026، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 780/QD-UBND بترقية محمية بات سات الطبيعية إلى حديقة بات سات الوطنية - الحديقة الوطنية السادسة والثلاثين في فيتنام، والتي تغطي مساحة تزيد عن 18,510 هكتارات في بلديات موونغ هوم، ودين سانغ، وي تي. تأسست هذه المحمية الطبيعية في عام 2016، وهي تتحول تدريجياً إلى "رئة خضراء" على المستوى الوطني، وميزة هامة لتطوير السياحة البيئية والسياحة المجتمعية في المرتفعات الحدودية.

تم إنشاء محمية بات زات الطبيعية في عام 2016.

أظهرت التقارير المقدمة في جلسة عمل اللجنة الحزبية الدائمة بالمحافظة مع مجموعة البلديات السبع في 12 مايو 2026، العديد من المؤشرات الإيجابية في هذا الاتجاه. ففي عام 2025، من المتوقع أن تستقبل بلدية دين سانغ أكثر من 40 ألف زائر، محققةً إيرادات بقيمة 12.2 مليار دونغ فيتنامي؛ بينما من المتوقع أن تستقبل بلدية يي تي أكثر من 16 ألف زائر في الأشهر الأربعة الأولى من عام 2026، بإيرادات تقارب 20 مليار دونغ فيتنامي.

بالتزامن مع تطور السياحة المجتمعية، تحوّل الإنتاج الزراعي في مجموعة البلديات السبع نحو الإنتاج التجاري المرتبط ببرنامج "OCOP". تضم المجموعة حاليًا 47 منتجًا من فئة ثلاث نجوم ضمن برنامج "OCOP". وقد أُنشئت مناطق لزراعة الخضراوات المعتدلة في ي تي، ومناطق لزراعة الموز في أ مو سونغ - ترينه تونغ، ومناطق لزراعة الشاي والكمثرى في موونغ هوم. ونتيجةً لذلك، يصل متوسط ​​معدل انخفاض الفقر في المجموعة إلى 2-3% سنويًا.

صورة من جلسة التدريب حول تنمية السياحة المجتمعية.

في دين سانغ، لم يعد الحد من الفقر مجرد مسألة "ما هي المحاصيل التي يجب زراعتها، وما هي الماشية التي يجب تربيتها"، بل أصبح أيضاً رحلة لتحويل قرية جبلية إلى وجهة سياحية.

في الفترة من 6 إلى 7 مايو 2026، في مجلس إدارة منتزه بات سات الوطني، قام مشروع "تعزيز المساواة بين الجنسين من خلال تحسين الكفاءة الاقتصادية للإنتاج الزراعي وتنمية السياحة - GREAT 2"، الذي نظمته شركة Clickable Vietnam Co., Ltd. بالتعاون مع منتزه بات سات الوطني واللجنة الشعبية لبلدية دين سانغ، بتدريب 45 مسؤولاً ومرشداً وحامل أمتعة في دين سانغ، وي تي، وموونغ هوم على معايير السلامة في سياحة المغامرات، ومهارات الرحلات، وتسلق الجبال الآمن.

من خلال هذه الدورات التدريبية، تتاح للعديد من العمال المحليين - وخاصة النساء والشباب من الأقليات العرقية - فرص أكبر للمشاركة في سلسلة خدمات السياحة، مما يخلق تدريجياً سبل عيش جديدة في مسقط رأسهم.

شارك عدد كبير من السكان المحليين والسياح في مهرجان الثقافة التقليدية للمجتمعات العرقية في كومونة دين سانغ عام 2026.

في الفترة من ٢٧ إلى ٢٨ فبراير ٢٠٢٦، نظمت بلدية دين سانغ مهرجان الربيع للثقافة التقليدية للمجتمعات العرقية، وهو أول مهرجان رئيسي بعد الاندماج، وقد اجتذب عددًا كبيرًا من السياح. ومن خلال أنشطة السياحة المجتمعية، لم تعد العديد من نساء ريد داو، وهمونغ، وجياي يشاركن في الزراعة والتطريز التقليدي فحسب، بل أصبحن أيضًا صاحبات بيوت ضيافة، ومرشدات سياحيات، وحمالات، مما يوفر لهن دخلًا إضافيًا في منطقتهن.

ألقى الرفيق دوونغ كوك هوي، سكرتير لجنة الحزب الإقليمية، الملاحظات الختامية في جلسة العمل مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب لمجموعة 7 بلديات في المنطقة الشمالية من المقاطعة.

فيما يتعلق بتوجهات التنمية السياحية، اقترح الرفيق دوونغ كوك هوي، عضو اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي وأمين لجنة الحزب في مقاطعة لاو كاي، أن تلتزم المناطق المحلية التزاماً وثيقاً بالتخطيط، مع التركيز على الاستغلال الأمثل للقيم الثقافية التقليدية والهوية العرقية والمناظر الطبيعية الفريدة لتطوير سياحة مستدامة. وعلى وجه الخصوص، من الضروري مواصلة تسليط الضوء على المنتجات السياحية المميزة مثل السياحة المجتمعية، والسياحة البيئية، وسياحة التجارب الثقافية، والمهرجانات، والسياحة الغذائية.

حتى الآن، تم إصدار بطاقات التأمين الصحي لجميع الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة والمستفيدين من الرعاية الاجتماعية في المقاطعة؛ ويتلقى ما يقرب من 62000 شخص إعانات الرعاية الاجتماعية الشهرية.

خلال الفترة من 2021 إلى 2025، قامت المحافظة بمعالجة 78,525 طلبًا من ذوي الخدمة المتميزة، وصرفت مخصصات منتظمة لأكثر من 8,000 شخص؛ كما تم توفير التدريب المهني وفرص العمل لأكثر من 30,000 عامل سنويًا في المتوسط. إضافةً إلى ذلك، تم بناء أكثر من 26,000 منزل لدعم ذوي الخدمة المتميزة، والأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة، والأسر المتضررة من الكوارث الطبيعية.

بهدف خفض معدل الفقر في جميع أنحاء المقاطعة بنسبة 1.5٪ أو أكثر بحلول عام 2026، وبنسبة 2.25٪ أو أكثر في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، تحقق لاو كاي تدريجياً هدفها المتمثل في تحسين نوعية حياة شعبها، بهدف بناء منطقة حدودية "خضراء ومتناغمة ومميزة وسعيدة".

​

​

​

​

​

المصدر: https://baolaocai.vn/giam-ngheo-da-chieu-tu-chu-truong-den-thuc-tien-post899942.html