مراقبة دقيقة لمنع التربح غير المشروع والخسارة وإهدار الموارد.

ترأس كوان مينه كوونغ، رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ناي ، جلسة النقاش.

في ظهيرة يوم 27 أكتوبر، واستكمالاً لجدول أعمال الدورة السادسة، عقدت الجمعية الوطنية مناقشات جماعية حول تعديل بعض محتويات القرار رقم 53/2017/QH14 الصادر بتاريخ 24 نوفمبر 2017 عن الجمعية الوطنية بشأن تقرير دراسة الجدوى لمشروع الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين لمطار لونغ ثانه الدولي، ومشروع القرار بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة المتعلقة بالاستثمار في مشاريع بناء النقل البري.

عُقدت المناقشات في المجموعة السادسة، التي ضمت وفود الجمعية الوطنية من مقاطعات دونغ ناي وسوك ترانغ وها جيانغ. وترأس جلسة المناقشة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ناي، كوان مينه كوونغ.

تُعد المراقبة الدقيقة أمراً بالغ الأهمية.

تحدثت المندوبة ترانغ أ دوونغ في اجتماع المجموعة بعد ظهر يوم 27 أكتوبر.

فيما يتعلق بالآلية المحددة لاستخراج الموارد المعدنية المستخدمة كمواد بناء شائعة، كما هو منصوص عليه في المادة 7 من مشروع القرار، اقترحت الممثلة ترانغ أ دوونغ (وفد هانوي جيانغ للجمعية الوطنية) أنه ينبغي تحديد مسؤوليات وكالات الإدارة والإشراف، ووكالات إدارة الاستثمار، والسلطات المحلية التي تقع فيها مناجم المعادن بشكل واضح لضمان الإدارة الصارمة، ومنع الفساد، والتربح، والخسائر، والهدر.

وبنفس الرأي، اقترح المندوب تو آي فانغ (من وفد الجمعية الوطنية سوك ترانغ) أن المادة 7 تحتاج إلى مزيد من البحث والتقييم الشامل لإيجاد حلول أكثر ملاءمة لضمان تقدم المشاريع.

اقترح المندوبون أن تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بتنفيذ المشروع قريباً: تقييم الموارد المعدنية لدعم استغلال رمال البحر، وتلبية احتياجات تسوية الأرض لمشاريع البنية التحتية للطرق السريعة والنقل، والمناطق الحضرية في دلتا نهر ميكونغ، من أجل تلبية الطلب على مواد التسوية.

ستقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة قريباً بالتنسيق مع وزارة الإنشاءات ولجان الشعب في دلتا نهر ميكونغ لتحديد مخزونات مواد البناء الشائعة، مثل أنواع مختلفة من الأحجار، ورمل البناء، والطين المستخدم في ردم الطرق. ومن ثم، ستنظم هذه الجهات توريد هذه المواد إلى المناطق التي تعاني من نقصها، مما يوفر للمحافظات أساساً لحساب تكاليف البناء وتنفيذ المشاريع.

أجرى وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانغ كوك خان مناقشات مع المندوبين تو آي فانغ وسكرتير لجنة الحزب الإقليمي في سوك ترانغ لام فان مان على هامش الاجتماع.

ستعمل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، بالتنسيق مع الوزارات والهيئات الأخرى، على تعزيز تطبيق الآليات الخاصة، وإصدار لوائح التنسيق، وتحديد مسؤوليات الوزارات والهيئات والمستثمرين والمقاولين، وتوجيه السلطات المحلية في تنفيذ إجراءات إسناد مناجم مواد البناء إلى المقاولين بموجب هذه الآليات. كما ستوضح الوزارة مسؤوليات فحص ومراقبة إنتاج وتوريد الرمال، وسلطة معالجة المخالفات، وحماية البيئة، ومنع الانهيارات الأرضية، ومنع إساءة استخدام السياسات.

اقترح الممثلون أن تُصدر وزارة النقل إرشاداتٍ بشأن إجراءات تحديد السعر التقديري للرمل، والمعايير المتبعة عند إسناد مناجم الرمل إلى المقاولين لاستخراج الرمل في المشاريع. كما اقترحوا أن تُقدّم الوزارة إرشاداتٍ للمحافظات في تحديد مناجم الرمل وتكاليف الاستخراج، وذلك لأن السعر المذكور في العقد هو مجرد تقدير، وبعد إسناد المنجم إلى المقاول وتنظيم عملية استخراج الرمل، سيُراجع المستثمر سعر الرمل ويُعدّل العقد وفقًا لذلك.

هناك العديد من المخاوف بشأن تقدم المشروع.

خلال مناقشة جماعية حول تعديل بعض محتويات القرار رقم 53/2017/QH14 الصادر بتاريخ 24 نوفمبر 2017 عن الجمعية الوطنية بشأن تقرير دراسة الجدوى لمشروع الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين لمطار لونغ ثانه الدولي، أشارت السيدة فام ثوي تشينه - نائبة رئيسة لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية (وفد هانوي جيانغ بالجمعية الوطنية) - إلى أن المشروع قد ذُكر عدة مرات في تقارير التحقق من ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في السنوات الأخيرة، ومن الواضح جدًا أنه كان هناك هدر للموارد، مما أثر بشكل كبير على تقدم المرحلة الأولى من المشروع.

النائبة فام ثوي تشينه - نائبة رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية

وأشارت السيدة فام ثوي تشينه، مستشهدة بتقارير تفيد بأن المساحة المتبقية التي يتعين استصلاحها ليست كبيرة، إذ تمثل ما يزيد قليلاً عن 4% من المساحة الإجمالية، ولكن "إنها ليست مشكلة متفرقة"، إلى قلقها من أنه حتى لو تم تمديد العملية إلى عام 2024، فإن إمكانية استصلاح الأرض لا تزال موضع تساؤل.

وذكرت الممثلة أيضاً أن عدد الأسر التي لم تتم الموافقة على خطط إعادة توطينها بعد، والذي يتجاوز 1200 أسرة، يمثل نسبة عالية، حيث يمثل 31%، وخاصة مئات الأسر التي تم النظر فيها ولكنها لم تستوف معايير الأهلية لإعادة التوطين.

ومن المخاوف الأخرى التي أثارتها السيدة نغوين ثوي تشينه أن الأسباب المذكورة موضوعية في المقام الأول، دون تقييم للعوامل الذاتية في التنظيم والتوجيه والإدارة والتنفيذ.

علاوة على ذلك، تكشف التعديلات المقترحة أيضًا عن مشاكل تتعلق بالانضباط والنظام في تنفيذ قانون الميزانية والاستثمار العام، حيث لا تزال الأموال غير مدفوع وتم ترحيلها لسنوات عديدة، الآن وقد انتهت السنة المالية.

أيد المندوبون تمديد فترة الصرف حتى نهاية عام 2024 بسبب الحاجة إلى إنشاء أساس قانوني لتنفيذ الصرف واستمرار المهام.

في حين أيّد نائب رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية تمديد فترة صرف الأموال حتى نهاية عام ٢٠٢٤، نظراً لضرورة إرساء أساس قانوني لتنفيذ الصرف واستمرار إنجاز المهام، اقترح تقسيم الصرف إلى جزأين. واقترح إلغاء الأموال المخصصة للفترة ٢٠١٦-٢٠٢٠ من الميزانية، لأنها تتعارض مع قانون الميزانية وقانون الاستثمار العام، ومع قرارات الجمعية الوطنية والحكومة بشأن تخصيص الميزانية للسنوات اللاحقة.

كما أعربت المندوبة عن قلقها بشأن استعداد القوى العاملة لتلبية احتياجات المشروع عندما يبدأ تشغيله في عام 2025، حيث أن عدد الأشخاص المسجلين في التدريب المهني متواضع للغاية في الوقت الحالي.

وفيما يتعلق بهذه القضايا، تأمل أن يقدم مندوبو وفد الجمعية الوطنية من مقاطعة دونغ ناي مزيداً من المعلومات.

ترغب مقاطعة دونغ ناي في تمديد فترة التنفيذ حتى عام 2024.

أشار السيد بوي شوان ثونغ، نائب رئيس وفد مقاطعة دونغ ناي في الجمعية الوطنية، إلى عدة أسباب لتأخر تنفيذ المشروع. أولاً، يُعدّ مطار لونغ ثانه مشروعًا ضخمًا، لذا فإنّ إزالة الأراضي والتعويضات وإعادة التوطين ستستغرق وقتًا أطول. ثانيًا، في وقت التنفيذ، كانت المنطقة خاضعة للتوجيه رقم 16 بشأن التباعد الاجتماعي بسبب الجائحة، مما أدى إلى توقف العمل واستحالة إجراء المسوحات.

نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ناي، بوي شوان ثونغ

ثالثًا، نظرًا لأن مشروع التخطيط يمتد لأكثر من 20 عامًا، فخلال الفترة التي تسبق التنفيذ، يستمر المحتاجون في نقل وبيع الأراضي عبر وسطاء متعددين، مما يؤدي إلى صعوبات في المسح والإحصاء. وإذا لم يتم ذلك بعناية، فقد يؤدي إلى شكاوى.

رابعًا، في أوائل عام 2022، أثرت اضطرابات سلاسل التوريد على المشاريع التي تتضمن مكونات بناء لإعادة التوطين. وقد تخلى بعض المقاولين عن المشروع، على الرغم من استثمارهم ما بين 30 و40% من أعمال البناء. ولإعادة طرح المناقصة، كان عليهم إجراء حسابات الكميات، وإعداد الوثائق، وطلب تعديلات على تكاليف العمالة والمواد.

"لقد كنا متسرعين للغاية خلال عملية الرصد والمسح لأننا رأينا أن الأمور تسير ببطء شديد، في حين أن قرار الجمعية الوطنية نص فقط على أنه يجب الانتهاء منه بحلول نهاية عام 2021"، كما أوضح السيد بوي شوان ثونغ، مضيفًا أن طلب تمديد الموعد النهائي إلى عام 2024 كان بشكل أساسي لإكمال البنية التحتية التقنية، في حين أن إزالة الأراضي والتعويضات قد انتهت تقريبًا.

فيما يتعلق بالتدريب المهني وإعداد العمالة، أعرب نائب رئيس وفد مقاطعة دونغ ناي في الجمعية الوطنية عن قلقه. فالمقاطعة تتخذ إجراءات حاسمة، لكن الأمر لا يزال يعتمد على إرادة العمال في اختياراتهم. لذا، تُكثّف دونغ ناي جهودها في مجال التوعية والتنفيذ، لأنه إذا لم تُجرَ الاستعدادات على النحو الأمثل، فلن تُلبّى الاحتياجات عند تشغيل المطار في عام ٢٠٢٥.

السيد كوان مينه كوونغ – نائب سكرتير لجنة الحزب الإقليمية، رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ناي

وفي سياق تقديم المزيد من المعلومات، صرح السيد كوان مينه كوونغ - نائب سكرتير لجنة الحزب الإقليمية ورئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ناي - بأنه لا يزال هناك 64 هكتارًا لم يتم استصلاحها، ولكنها تقع بشكل رئيسي خارج مركز المشروع، لذا فإن إزالة الأراضي اللاحقة لن تؤثر على بناء المطار.

كما صرّح قادة مقاطعة دونغ ناي بأن ارتفاع أسعار مواد البناء دفع المقاولين إلى التخلي عن المشاريع حتى مع دفعهم غرامات. وتكبدت الشركات نفسها خسائر فادحة بعد استثمارها عشرات المليارات من الدونغ، إذ أن استمرارها في العمل كان سيؤدي إلى مزيد من الخسائر، ما دفعها إلى التوقف. واضطرت المقاطعة بعد ذلك إلى إنفاق مئات المليارات من الدونغ لبناء المدارس.

وأشار السيد كوان مينه كوونغ بصراحة إلى وجود مشاكل موضوعية كبيرة تظهر على أرض الواقع وتؤثر على حياة الناس. وقال: "ستسعى دونغ ناي جاهدةً لإنجاز هذه المهمة على أكمل وجه، ونأمل في الحصول على دعم الجمعية الوطنية".

لام فان مان، سكرتير لجنة الحزب الإقليمي في سوك ترانغ

أوضح السيد لام فان مان، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة سوك ترانغ، خلال حديثه مع دونغ ناي، أنه على الرغم من وضوح اللوائح القانونية، إلا أن العديد من الصعوبات تظهر على أرض الواقع. وأكد على الأهمية البالغة لمشروع مطار لونغ ثانه، وضرورة إنجازه في أسرع وقت ممكن خدمةً للمصلحة الوطنية؛ لذا، ينبغي دعمه لضمان استمرار تنفيذه.

مصدر