يتجه التعليم المهني نحو الإدارة.

ووفقًا للسيدة فان ثي لي ثو، نائبة مدير كلية فيين دونغ (مدينة هو تشي منه)، فقد تم تحديد العديد من القضايا الأساسية، بدءًا من أوجه القصور طويلة الأمد بسبب عدم وجود "معيار مشترك" وصولًا إلى حلول لبناء نظام تقييم شفاف يربط التدريب باحتياجات سوق العمل.

طلب عاجل

- في غياب إطار وطني موحد، ما هي الصعوبات وأوجه القصور التي يتم مواجهتها في تقييم القدرة التنظيمية والجودة التشغيلية لمؤسسات التعليم المهني، سيدتي؟

- لقد أظهرت سنوات من الخبرة أن عدم وجود معيار وطني موحد قد أدى إلى عدد من أوجه القصور المنهجية.

أولاً، يفتقر النظام التعليمي المهني حالياً إلى معيار موحد إلزامي لتقييم جودة مؤسساته. فعلى الرغم من وجود مجموعة من المعايير لتقييم جودة هذه المؤسسات، إلا أن تطبيقها العملي غير مكتمل وغير متسق بسبب غياب لوائح قانونية ملزمة تضمن تطبيقها بشكل موحد في جميع أنحاء النظام.

لا تزال العديد من المؤسسات تضع معاييرها الداخلية الخاصة أو تختار تطبيق مجموعات مختلفة من المعايير، مما يؤدي إلى غياب التوحيد في التقييم ونهج "كلٌّ لنفسه". ونتيجةً لذلك، يصبح من الصعب مقارنة الجودة بين المؤسسات، إذ تفتقر إلى أساس موضوعي وموثوق به للمتعلمين والشركات والهيئات الإدارية في عملية الاختيار واتخاذ القرار.

ثانياً، تميل أساليب التقييم الحالية إلى التركيز على عوامل المدخلات، والتي تستند في المقام الأول إلى الشروط المطلوبة للترخيص، مثل أعضاء هيئة التدريس والمرافق ومعدات التدريب، في حين أن سوق العمل يتغير باستمرار، وتتطور متطلبات المهارات والكفاءة المهنية باستمرار.

في الوقت نفسه، لم تكن عملية التقييم مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالاحتياجات العملية لسوق العمل، مما يعني أن بعض مؤسسات التدريب لم تواجه فعليًا ضغوط الشركات والمجتمع لتحسين جودة خريجيها. فعلى الرغم من ذكر معايير المخرجات، مثل نسبة الخريجين العاملين في مجال تخصصهم، ومستوى رضا الشركات، والتقييم الاجتماعي، إلا أنها لم تُعطَ الأهمية الكافية ولم تُصبح الأساس الرئيسي للتقييم.

في الواقع، تنشر العديد من المؤسسات هذه الأرقام، لكنها تفتقر إلى نظام شامل للأدلة، كما أن أساليب جمع البيانات والتحقق منها ليست صارمة، مما يؤدي إلى انخفاض الموثوقية والشفافية؛ وبالتالي، يؤثر ذلك على فعالية العلاقة بين التدريب واحتياجات سوق العمل.

ثالثًا، تواجه آلية الاستثمار المتدرجة صعوباتٍ بسبب غياب معايير موحدة؛ إذ لا يزال التقييم الهادف إلى تخصيص الموارد وتوفير آليات الدعم لمؤسسات التعليم المهني تقييمًا نوعيًا يفتقر إلى أساس قائم على البيانات. ولا سيما في القطاع غير الحكومي، يُؤدي غياب المعايير المشتركة إلى خلق بيئة تنافسية غير عادلة. فالمؤسسات التي تستثمر بجدية وتسعى إلى تحقيق جودة عالية تفتقر إلى آليات اعتراف واضحة، بينما تستمر بعض المؤسسات ذات الجودة المتدنية في الوجود.

رابعاً، هناك نقص في الشفافية والمساءلة. يواجه الطلاب والمجتمع صعوبة في الوصول إلى معلومات موثوقة حول جودة التدريب في كل مؤسسة.

وفي نهاية المطاف، فإن غياب المعايير يحد أيضاً من القدرة على الاندماج دولياً، حيث لا يوجد إطار مرجعي واضح للمقارنة مع أنظمة التدريب المهني المتقدمة.

تُبرز هذه أوجه القصور الحاجة المُلحة إلى وضع مجموعة وطنية من المعايير، والتي من شأنها أن تكون بمثابة أداة إدارية ومحرك لتحسين الجودة.

إرساء أساس لإدارة الجودة.

- برأيك، ما هي النقاط البارزة في مسودة التعميم بشأن المعايير الجديدة لمؤسسات التعليم المهني الصادرة عن وزارة التعليم والتدريب؟

- يحتوي مشروع التعميم على العديد من النقاط الجديدة الجديرة بالذكر ويمكن اعتباره خطوة مهمة في إنشاء أساس لإدارة الجودة لنظام التعليم المهني بأكمله.

صُممت هذه المجموعة من المعايير لتُطبق على جميع أنواع المؤسسات، مُرَسِّخةً إطارًا لإدارة الجودة لنظام التعليم المهني بأكمله، بدءًا من الكليات والمدارس الثانوية وصولًا إلى المدارس المهنية العليا. وهي تُشكل أساسًا بالغ الأهمية لتحقيق التوحيد في إدارة النظام وتطويره.

يُعتمد الهيكل القياسي على عنصرين حديثين للغاية: شروط ضمان الجودة (ست مجموعات من العوامل)؛ ومؤشرات الأداء (أربعة عشر مؤشرًا تعكس النتائج). يُظهر هذا تحولًا من التركيز على "المدخلات" إلى مزيج متناغم بين المدخلات والمخرجات، مع التركيز بشكل أكبر على المخرجات. هذا النهج أقرب إلى النموذج المتقدم للحوكمة التعليمية: لا يقتصر على "ما لديك"، بل يشمل أيضًا "ما يمكنك فعله".

تتجلى المؤشرات بوضوح من خلال أرقام كمية محددة، تعكس مباشرةً فعالية التدريب، مثل معدل توظيف المتدربين، ومدى ملاءمة الوظائف، ومشاركة الشركات: معدل توظيف الخريجين ≥ 70% (المؤشر 10)؛ مستوى رضا الشركات ≥ 70% (المؤشر 13)؛ مستوى رضا المتدربين ≥ 70% (المؤشر 12). وهذا يُظهر بوضوح توجه "التدريب المرتبط بسوق العمل".

يُحدد مشروع القانون بوضوح مبدأ التقييم القائم على البيانات والأدلة المُحدثة والمتاحة للعموم، والمرتبط بالمساءلة السنوية ضمن نظام قاعدة بيانات التعليم المهني. ولا يُعزز هذا النظام الشفافية والموضوعية فحسب، بل يُشجع أيضًا التحول الرقمي في النظام بأكمله. وفي الوقت نفسه، يُمثل تحولًا جوهريًا من "الإدارة بالتفتيش" إلى "الحوكمة القائمة على البيانات والمساءلة"، بما يتماشى مع اتجاهات الحوكمة الحديثة والحاجة إلى تحسين جودة التعليم المهني في السياق الجديد.

كما أن ربط النتائج الموحدة بسياسات التنمية (التخطيط، والاستثمار، وآليات الدعم، وتحديد المدارس الرئيسية) هو نقطة مهمة للغاية، مما يخلق منافسة صحية في جميع أنحاء النظام.

- كيف يُتوقع أن يؤثر إصدار المعايير المذكورة أعلاه على نظام التعليم المهني، لا سيما في معالجة القيود المذكورة، سيدتي؟

سيُحدث إصدار هذه المعايير تغييرات جوهرية. أولًا، سيُوحّد النظام بأكمله، ويضع معيارًا أدنى للجودة، ويُقلّل التفاوتات بين المرافق. أما الوحدات التي لا تستوفي المعايير فستُجبر على التحسين أو ستُغلق.

ثانيًا، هناك تحولٌ كبير من "الإدارة التقليدية" إلى "الإدارة القائمة على النتائج". تُجبر مؤسسات التعليم المهني على إعادة هيكلة عملياتها، والتحسين المستمر، والانتقال من التدريب القائم على الكفاءات إلى التدريب القائم على الاحتياجات، مع التركيز على النتائج والتوظيف ورضا أصحاب العمل. ويعني التقييم الذاتي السنوي أنه لا يمكن للمؤسسات أن تبقى على حالها؛ إذ يجب على المدارس تغيير طريقة تفكيرها ونهجها، وتعزيز العلاقات القوية مع الشركات، لا سيما مع اشتراط أن تشمل 70% على الأقل من البرامج مشاركة الشركات.

ثالثًا، يزيد ذلك من الشفافية والثقة المجتمعية. فعندما تُنشر البيانات، سيتوفر لدى الطلاب أساس لاختيار الجامعات والتخصصات المناسبة.

رابعاً، يوفر ذلك أساساً للتصنيف والاستثمار الفعالين، بهدف بناء مدارس عالية الجودة وموحدة دولياً.

لكي تكون اللوائح الجديدة فعالة عملياً.

- ما هو تقييمك لمدى ملاءمة اللوائح المتعلقة بمعايير مؤسسات التعليم المهني؟

- أقيّم الهيكل على أنه يتكون من عنصرين رئيسيين: (1) شروط ضمان الجودة مع 6 مجموعات عناصر أساسية و (2) مؤشرات الأداء مع 10 مؤشرات تعكس بشكل مباشر نتائج وفعالية التدريب، ولدي أي اقتراحات أخرى، خاصة فيما يتعلق بالمؤشرات المتعلقة بالتوظيف واحتياجات السوق، والتي تكون معقولة وتدريجية.

فيما يتعلق بشروط ضمان الجودة (المجموعات الست)، سيساعد ذلك على ضمان امتلاك المؤسسة التدريبية للأسس الكافية للعمل: الحوكمة، والكوادر، والمناهج الدراسية، والمرافق، والتمويل، والتحول الرقمي. وعلى وجه الخصوص، فإن جعل الحوكمة الرقمية وإدارة البيانات شرطًا منفصلاً يتماشى تمامًا مع التوجهات الحالية.

فيما يتعلق بمؤشرات الأداء: تعكس المؤشرات الـ 14 بشكل شامل دورة التدريب بأكملها، من التسجيل إلى التوظيف، وهذا ما يصنع الفرق، لأنه يقيس النتائج الفعلية.

مع ذلك، لدي بعض الاقتراحات. نظرًا لمشاركة 6 شركات فقط في التدريب (70% أو أكثر)، ينبغي تصنيف مستوى المشاركة (تقييم البرامج، والتدريب، والتوظيف، إلخ). أما مع رضا 13 شركة (70% أو أكثر)، فيجب توحيد أداة الاستبيان لضمان الموضوعية وتجنب الاستبيانات السطحية. وفي حال بلغت نسبة الالتحاق 50% أو أكثر، ينبغي مراعاة الخصوصيات الإقليمية والقطاعات التي يصعب فيها التوظيف.

يُقترح إضافة مؤشرات حول الدخل المبدئي ومعدل نمو الدخل لتعكس جودة العمل أو معدل التوظيف في مجال التخصص بعد مرور 1-3 سنوات. وعلى وجه الخصوص، ينبغي ربط قاعدة البيانات بقاعدة بيانات السكان للتحقق من صحة بيانات معدل التوظيف، مما يُعزز مصداقيتها.

- برأيك، هل من الضروري أن تشترط مسودة اللوائح أن يستند تقييم الامتثال للمعايير إلى بيانات وأدلة محددة؛ وأن تقوم مؤسسات التعليم المهني بإجراء تقييمات ذاتية سنوية، والكشف عن النتائج علنًا، وأن تكون مسؤولة؟

أعتقد أن هذا التنظيم ضروري ورائد لأن البيانات هي أساس الحوكمة الحديثة؛ فهي تساعد على القضاء على التقييمات الذاتية؛ وتزيد من الشفافية والمساءلة؛ وتوفر أساسًا لتخطيط السياسات.

ومع ذلك، فإن التنفيذ في الواقع العملي سيواجه العديد من التحديات والصعوبات: فالعديد من المدارس تفتقر إلى نظام بيانات متزامن؛ وتعليقات الطلاب غير مكتملة ويصعب التحقق منها؛ ويتطلب الأمر موارد بشرية ونظامية كبيرة؛ وبعض المؤسسات ليست مستعدة بعد للشفافية.

وللتغلب على هذه الصعوبة، تشمل الحلول العملية بناء نظام إدارة علاقات العملاء لإدارة الطلاب والخريجين؛ وإنشاء شبكة من الشركات الشريكة للتحقق من البيانات؛ وتطبيق التحول الرقمي في الاستطلاعات وتتبع الوظائف؛ وتحسين قدرات إدارة البيانات وإدارة النظام؛ وتوحيد عملية جمع الأدلة.

- ما هي اقتراحاتكم لضمان فعالية هذا التعميم عملياً ومساهمته في تحسين جودة ومكانة التعليم المهني؟

لضمان التنفيذ الفعال للتعميم، يلزم إصدار توجيهات تفصيلية وموحدة، لا سيما فيما يتعلق بأساليب قياس المؤشرات؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي إنشاء نظام للربط والمزامنة مع البيانات الوطنية لضمان الشفافية والمساءلة. كما يتطلب التنفيذ خارطة طريق مرنة، تصنف المؤسسات التعليمية (العامة والخاصة والمناطق المحرومة) وتطبقها على مراحل، بدءًا من التشجيع وصولًا إلى الإلزام.

علاوة على ذلك، من الضروري ربط المعايير بآليات تخصيص الموارد، كالتمويل والسياسات وأهداف الالتحاق والحوافز، مع إعطاء الأولوية للمؤسسات التي تستوفي معايير الجودة العالية. كما يُعدّ بناء منظومة تدريب مستدامة بين الدولة والمدارس والشركات، إلى جانب التكامل التدريجي والتوافق مع معايير رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والمعايير الدولية، مطلباً أساسياً.

شكراً جزيلاً لكِ سيدتي!

"يُعتبر مشروع التعميم الذي يُصدر معايير لمؤسسات التعليم المهني خطوة استراتيجية، تعكس تحولاً من الإدارة القائمة على الشروط إلى الحوكمة القائمة على النتائج والبيانات. وإذا تم تنفيذه بشكل متزامن وجاد، مع وضع خارطة طريق مناسبة، فسيسهم في تحسين جودة ومكانة التعليم المهني الفيتنامي في نظام التعليم الوطني وفي سوق العمل الإقليمي"، هذا ما علّقت به السيدة فان ثي لي ثو، الحاصلة على درجة الماجستير.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html