"حل الصعوبات" لصرف رأس المال على الفور للبرامج الوطنية المستهدفة

إيمانًا منها بأن تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة سيُحفّز جهود تحسين حياة الناس وتغيير وجه المناطق الريفية والجبلية، أولت مقاطعة كوانغ تري اهتمامًا بالغًا في السنوات الأخيرة لتطبيقها. ومع ذلك، حتى الآن، واجه صرف رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة في المنطقة صعوبات وعقبات، مما أدى إلى بطء التقدم.

نموذج تجريبي لزراعة نباتات المريمية الطبية من قبل الأقليات العرقية في بان تشوا، بلدية كام توين، مقاطعة كام لو - الصورة: ML

وفقًا لإدارة التخطيط والاستثمار، حتى 25 يونيو 2024، صرفت مقاطعة كوانغ تري 94,836 مليار دونج فيتنامي كرأس مال للبرامج الوطنية المستهدفة، بنسبة 25.7% من الخطة. وعلى وجه التحديد، صرفت المقاطعة بأكملها 31,092 مليار دونج فيتنامي كرأس مال لبرنامج الحد من الفقر المستدام، بنسبة 33.7%؛ و43,050 مليار دونج فيتنامي كرأس مال لبرنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، بنسبة 24.1%؛ و20,694 مليار دونج فيتنامي كرأس مال لبرنامج التنمية الريفية الجديد، بنسبة 21.1%.

على الرغم من ارتفاع معدل الصرف في الأشهر الستة الأولى من عام ٢٠٢٤ مقارنةً بالسنوات السابقة، إلا أنه لا يزال أبطأ من المخطط له. ولا يزال تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة في المحليات يواجه صعوبات عديدة.

السبب الرئيسي هو أن وثائق التوجيه لتنفيذ البرنامج من الوزارات المركزية والفروع ليست في الوقت المناسب ومحددة؛ ولا تزال بعض المحتويات متداخلة وبطيئة المراجعة والاستكمال.

على وجه التحديد، فيما يتعلق ببرنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، لا يزال دعم الإسكان والأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية صعبًا بسبب محدودية موارد الأراضي في البلديات. لذلك، يصعب على المحليات تنفيذ أعمال إنشاء الأراضي واستصلاحها وتخصيصها للأسر المستفيدة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تداخل أصل الأرض بين الأفراد والشركات التي لم يتم فصلها، والأراضي التي لم يتم نقلها من شركات الغابات... يؤثر أيضًا بشكل كبير على تقدم صرف المشاريع في هذا البرنامج.

إن تخطيط وتنظيم واستقرار السكان يتطلب الكثير من الوقت لإتمام الإجراءات لأن المحليات يجب أن تسجل خطط استخدام الأراضي السنوية، واستكمال خطط استخدام الأراضي، وإجراءات تحويل الأراضي الحرجية إلى أغراض أخرى، وخطط زراعة الغابات البديلة للمشاريع التي تستخدم الأراضي الحرجية كأساس لتنفيذ استعادة الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين.

إن اللوائح المتعلقة بدعم تطوير الإنتاج وفقًا لسلسلة القيمة غير صالحة للتطبيق العملي. ووفقًا للتعميم رقم 02/2023/TT-UBDT الصادر عن اللجنة العرقية، فإن الشركات (الإنتاج، والمعالجة، والتجارة) والتعاونيات المشاركة في سلسلة القيمة، والموجودة في البلديات الأكثر حرمانًا، والتي يجب أن تشكل الأقليات العرقية 70% على الأقل من إجمالي قوتها العاملة، هي وحدها التي يجب أن تكون من الأقليات العرقية.

ويجعل هذا التنظيم الشركات المستضيفة لسلسلة القيمة والتي ليس لها مقر رئيسي يقع في منطقة البرنامج غير مؤهلة للحصول على الدعم، في حين أن دعوة الشركات والتعاونيات للعمل كوحدات مضيفة رابط لا تزال تواجه العديد من الصعوبات، وخاصة في المناطق الجبلية.

من ناحية أخرى، يقتصر البرنامج على دعم الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة، في حين أن مشاركة الأسر ذات الأداء الاقتصادي الجيد ضرورية لأنها "المحرك" الذي يقود الأسر الأخرى في مجموعة الإنتاج ويدعمها لتحسين أوضاعها. ومع ذلك، لا توجد آلية دعم مناسبة لتحفيز الأسر ذات الأداء الاقتصادي الجيد على المشاركة في البرنامج.

فيما يتعلق ببرنامج الحد من الفقر المستدام، فإن مواد التدريب المهني التي تدعمها اللوائح ليست موحدة، وهناك صعوبات في تحديد العمال ذوي الدخل المحدود. ويُعدّ مستوى الدعم لمواد التدريب المهني، وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 46/2015/QD-TTg، مُنخفضًا جدًا مقارنةً بالواقع الحالي، ولا يُلبي الحد الأدنى من احتياجات المُشاركين في التدريب المهني.

في الوقت الحاضر، أصبحت احتياجات العمال إلى التدريب المهني متنوعة وغير مركزة، لذا من الصعب فتح فصول التدريب المهني بسبب قلة المشاركين.

حاليًا، لم تُصدر الوزارات المركزية والفروع لوائح بشأن المعايير الفنية والاقتصادية للمجالات الداعمة لتنمية الإنتاج غير الزراعي، مما يُصعّب على المحليات تنظيم عملية التنفيذ. ولا يمتلك العاملون في مجال الحد من الفقر طاقمًا ثابتًا، ويتغيرون باستمرار، مما يؤثر على عمليات الرصد والتحليل والتقييم، بالإضافة إلى وضع الخطط والمقترحات لتنفيذ البرنامج.

بالنسبة لبرنامج الريف الجديد، تنطوي مجموعة معايير الريف الجديد المتقدمة على أهداف صعبة التنفيذ، وتتطلب موارد ووقتًا كبيرين لإتمامها. ويواجه هدف بناء قرى ونجوع ريفية جديدة في المجتمعات المحرومة بشكل خاص في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية تحديات عديدة.

في الوقت الحالي، فإن النتائج التي تم تحقيقها أبطأ بكثير من الخطة وخريطة الطريق التي سجلتها المقاطعات وحددتها لجنة الشعب الإقليمية (الهدف بحلول عام 2023 هو أن يكون هناك 25 قرية في البلديات المحرومة للغاية تلبي معايير NTM، ولكن حتى الآن تم الاعتراف بـ 4 قرى فقط على أنها تلبي المعايير).

لذلك، يُعدّ تحقيق هدف المقاطعة المتمثل في بناء 43 قرية ريفية جديدة بحلول عام 2024 و72 قرية ريفية جديدة بحلول عام 2025 أمرًا بالغ الصعوبة. فالمستوى العام للبلديات في خارطة الطريق لاستيفاء المعايير في الفترة 2024-2025 منخفض (حيث استوفت ما بين 7 و14 معيارًا فقط)، ولا تزال هناك العديد من المعايير الصعبة التي لم تُلبَّ، مما يتطلب موارد استثمارية ضخمة.

يُعدّ تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة بالغ الأهمية بالنسبة لمقاطعة كوانغ تري. لذلك، على القطاعات والمحليات في المقاطعة بذل الجهود، والتركيز على تذليل الصعوبات، والتحلي بمزيد من العزيمة في عملية تنفيذ البرامج لتجنب حالة "امتلاك المال وعدم القدرة على إنفاقه".

بالإضافة إلى العمل الدعائي لرفع الوعي والمسؤولية لخلق توافق واستجابة من الشعب، تحتاج القطاعات المتخصصة إلى تدريب وتوجيه المحتويات المتعلقة ببرامج الأهداف الوطنية الثلاثة للكوادر القاعدية، وخاصة الوثائق الصادرة حديثًا والوثائق المركزية.

تقوم الإدارات والفروع والقطاعات الإقليمية، بناءً على الوظائف والمهام الموكلة إليها، بفحص ومراقبة نتائج تنفيذ المحتويات المخصصة بشكل منتظم؛ وتوجيه اللجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن والمستثمرين لإعداد خطط صرف مفصلة لكل مشروع وكل محتوى لإدارة التقدم.

لم يتبق الكثير من الوقت لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية للفترة 2021-2025. بالإضافة إلى تسريع تقدم صرف خطة رأس المال المقررة في عام 2024، تحتاج المحليات إلى مراجعة العمل الذي تم إنجازه والذي لم يتم إنجازه، وفهم المشاكل والصعوبات والعقبات القائمة الناشئة عن الممارسة على مستوى القاعدة الشعبية لاقتراح حلول في الوقت المناسب.

ماي لام

المصدر: https://baoquangtri.vn/go-kho-de-giai-ngan-kip-thoi-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-186874.htm