فكّ الاختناقات في آلية تمويل العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

أقرّ مجلس الشعب لمقاطعة ها تينه، في دورته الثانية، قراراً في دورته التاسعة عشرة، يحدد بنوداً ومستويات إنفاق معينة لإدارة وتنفيذ برامج ومهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار، فضلاً عن أنشطة الدعم الممولة من ميزانية الدولة ضمن نطاق إدارة المقاطعة. ومن المتوقع أن يُسهم هذا القرار في معالجة العقبات التي تعترض آليات التمويل، وخلق حوافز لجذب الخبراء والعلماء، وتعزيز البحث والتطبيق ونقل التكنولوجيا، وتطوير بيئة حاضنة للابتكار في المقاطعة.

إزالة العقبات المتعلقة بآليات الإنفاق.

أفادت اللجنة الشعبية للمحافظة بأنه بعد مرور ما يقارب ثلاث سنوات على تطبيق القرار رقم 104/2023/NQ-HĐND الصادر بتاريخ 14 يوليو 2023 عن مجلس الشعب بالمحافظة بشأن مستوى الإنفاق الحكومي على بعض أنشطة العلوم والتكنولوجيا في المحافظة، فقد حققت هذه السياسة نتائج إيجابية، إذ أرست أساسًا قانونيًا لتطبيق مستويات الإنفاق على أنشطة العلوم والتكنولوجيا بشكل موحد على مستوى المحافظة والمستوى المحلي. وقد تم تنظيم وتنفيذ العديد من مجالس استشارية العلوم والتكنولوجيا، وفرق الخبراء، والعديد من أنشطة العلوم والتكنولوجيا وفقًا للوائح، مما ساهم في تحسين جودة التقييم والاختيار والتنفيذ.

المندوبون الحاضرون في الجلسة

مع ذلك، كشفت عملية التنفيذ عن العديد من الصعوبات والعقبات. فبعض توجيهات الحكومة المركزية لا تنظم بشكلٍ دقيق محتوى ومستويات الإنفاق على أنشطة المجالس الاستشارية، وعلى طلب الآراء من منظمات استشارية مستقلة وخبراء استشاريين في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار. ويؤدي هذا إلى غياب أساس قانوني لتنفيذ السياسات واللوائح الخاصة بالأعضاء المشاركين؛ ويؤثر، إلى حدٍ ما، على حشد واستقطاب خبراء مؤهلين وذوي خبرة للمشاركة في الاستشارات والمراجعة النقدية.

علاوة على ذلك، فإن بعض الأحكام وحدود الإنفاق الواردة في القرار رقم 104/2023/NQ-HĐND لم تعد متوافقة مع اللوائح الجديدة الواردة في التعميمين رقم 38/2025/TT-BKHCN ورقم 39/2025/TT-BKHCN الصادرين عن وزارة العلوم والتكنولوجيا ؛ فهي لا تفي بالمتطلبات العملية واتجاهات التطور والابتكار العلمي والتكنولوجي في الفترة الراهنة. ومن الجدير بالذكر الأحكام المتعلقة بمكافآت المشاركة في المهام العلمية والتكنولوجية؛ ومكافآت المشاركة في المؤتمرات والمنتديات والندوات العلمية؛ وبعض بنود الإنفاق المتعلقة بإدارة الأنشطة العلمية والتكنولوجية.

قدم مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا، لي ثانه دونغ، الاقتراح.

بحسب اللجنة الشعبية للمقاطعة، بدون تعديلات في الوقت المناسب، ستواجه الآلية المالية الحالية صعوبة في تلبية متطلبات التنمية في ظل تحوّل العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي إلى محركات أساسية للنمو. لذا، فإن إصدار القرار الجديد لا يهدف فقط إلى استبدال اللوائح القديمة، بل أيضاً إلى إنشاء آلية توفر حوافز أكثر ملاءمة تتناسب مع مسؤولية وجودة مساهمات الخبراء والعلماء والمنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

تمت صياغة القرار وفقًا للإجراءات المعتمدة بدقة. وقد راجعت الإدارات والهيئات المعنية مسودة الوثيقة؛ وقامت وزارة العلوم والتكنولوجيا بتجميعها وإدراجها وتقديم شروحها؛ وأجرت وزارة العدل تقييمًا؛ وقدمت وزارة المالية ملاحظاتها حول جدوى تخصيص الموارد. وهذا يضمن أن القرار، عند إصداره، يتوافق مع الأنظمة القانونية، وأن يكون عمليًا وقابلًا للتنفيذ.

خلق حوافز للبحث والابتكار.

يحدد القرار محتوى ومستويات الإنفاق لإدارة أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ وتنفيذ البرامج والمهام وأنشطة الدعم باستخدام أموال الميزانية العامة للدولة ضمن نطاق إدارة مقاطعة ها تينه . وتستند مستويات الإنفاق إلى مبدأ الالتزام التام بلوائح الحكومة المركزية، وعدم تجاوز الحدود القصوى المنصوص عليها في التعميمين رقم 38/2025/TT-BKHCN ورقم 39/2025/TT-BKHCN، مع مراعاة التوازن في الميزانية المحلية.

صوّت المندوبون بالموافقة على القرار.

من حيث الهيكل، يتألف القرار من 4 مواد ولائحة تفصيلية مصاحبة. تتضمن هذه اللائحة 3 فصول و8 مواد، وتركز على مجموعات المحتوى التالية: أحكام عامة؛ ومستويات المحتوى والإنفاق لإدارة أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ ومستويات المحتوى والإنفاق لتنفيذ برامج ومهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وأنشطة الدعم.

ومن النقاط الجديرة بالذكر أن القرار قد أضاف أساساً لتمويل أنشطة المجالس والمنظمات الاستشارية المستقلة، والخبراء الاستشاريين في مختلف المجالات الناشئة عن الإدارة العملية للعلوم والتكنولوجيا. ويشمل ذلك أنشطة مثل تقييم فعالية الابتكارات وقابليتها للتوسع؛ وتقييم فعالية المشاريع والأعمال العلمية والتكنولوجية ونطاق تأثيرها؛ وتقديم المشورة بشأن نقل التكنولوجيا؛ وتحديد مشاريع الاستثمار التي تستخدم تكنولوجيا قديمة، أو تنطوي على مخاطر محتملة للتلوث البيئي، أو تتطلب موارد كثيفة؛ وتقييم جودة وقيمة الآلات والمعدات والخطوط التكنولوجية؛ وتقييم التقنيات والمنتجات الجديدة الناتجة عن البحث العلمي والتطوير التكنولوجي والابتكار.

بحسب التقديرات، من المتوقع أن تزيد ميزانية تنفيذ القرار الجديد بنحو 9 مليارات دونغ فيتنامي سنويًا. سيُخصص منها مليار دونغ تقريبًا للأنشطة الداعمة لإدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، ونحو 8 مليارات دونغ لتعديل رواتب الوظائف ومجموعات الوظائف المعنية بتنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وسيتم تعديل أعلى راتب من 32 مليون دونغ شهريًا إلى 60 مليون دونغ شهريًا. وسيتم توزيع التمويل الإضافي الإجمالي بشكل متوازن بين عدد مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار المعتمدة ومخصصات ميزانية العلوم والتكنولوجيا السنوية.

بعد مراجعة الموضوع، خلصت لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في مجلس الشعب بالمحافظة إلى أن تقديم لجنة الشعب بالمحافظة للقرار إلى مجلس الشعب بالمحافظة يندرج ضمن صلاحياتها؛ إذ أن التقديم ومشروع القرار موثقان بالكامل ويستندان إلى أساس قانوني، وقد تم تقييمهما من قبل السلطات القضائية وفقًا لما هو منصوص عليه. كما أن محتوى القرار ومستويات الإنفاق فيه تتوافق تمامًا مع لوائح وزارة العلوم والتكنولوجيا، وتلائم التنفيذ العملي لمهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار في المحافظة. وبناءً على ذلك، أوصت اللجنة بالإجماع مجلس الشعب بالمحافظة بالموافقة على القرار.

عقدت لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية التابعة لمجلس الشعب بمقاطعة ها تينه جلسة عمل مع إدارة العلوم والتكنولوجيا قبل الدورة الثانية لمجلس الشعب التاسع عشر بالمقاطعة.

قبل تقديم المقترح إلى الجلسة، عقدت لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في مجلس الشعب الإقليمي جلسة عمل مع الجهة المُعدّة للمقترح والجهات المعنية. وقد وافق المندوبون عمومًا على محتوى المقترح؛ إلا أنهم طلبوا مراجعة دقيقة إضافية للمواضيع ذات الصلة لضمان تحديد المستفيدين الصحيحين؛ وتحديدًا واضحًا للجهات والمنظمات والأفراد المشاركين مباشرةً في إدارة المقترح أو تنفيذه أو المستفيدين منه؛ وتجنب تكرار فئات وأسماء بنود الإنفاق؛ وتوضيح بنود الإنفاق المحددة وفقًا لما تنص عليه المحافظة.

أشارت بعض الآراء إلى ضرورة دراسة مستويات إنفاق أكثر ملاءمة للمجالات الرئيسية والأنشطة ذات الأولوية والأنشطة المحددة، بالإضافة إلى مستويات الإنفاق على المستوى الشعبي، لضمان جدواها. وقد أشادت السيدة داو ثي آنه نغا، رئيسة لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في مجلس الشعب الإقليمي، بالنهج الاستباقي وجودة إعداد العرض التقديمي ومشروع القرار من قبل إدارة العلوم والتكنولوجيا؛ وطلبت من الجهة المسؤولة عن الصياغة دمج آراء المندوبين بشكل كامل لوضع الصيغة النهائية للوثيقة وتقديمها إلى الدورة.

لا يقتصر القرار الذي أصدره مجلس الشعب في مقاطعة ها تينه على استكمال الإطار القانوني لإدارة واستخدام أموال الميزانية العامة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار، بل يُعزز أيضاً من فرص استقطاب الكفاءات المتميزة للمشاركة في البحث العلمي ونقل التكنولوجيا وتطوير بيئة حاضنة للابتكار وريادة الأعمال. ويُعدّ هذا القرار خطوة هامة نحو ترسيخ سياسة استخدام العلوم والتكنولوجيا والابتكار كمحرك للتنمية في المرحلة الجديدة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html