البنية التحتية للتحول الرقمي الوطني

في سياق التحول الرقمي الذي أصبح محركاً رئيسياً للنمو الاقتصادي وابتكار الإدارة العامة، أصبح بناء بنية تحتية رقمية حديثة ومتزامنة وآمنة ضرورة ملحة.

من المتوقع أن يُرسي مشروع قانون التحول الرقمي، الذي سيُعرض على الجمعية الوطنية لمناقشته في جلسة عامة مطلع الأسبوع المقبل، إطارًا قانونيًا أساسيًا لهذه العملية. ويُخصص مشروع القانون فصلًا كاملًا (الفصل الثاني) لتنظيم البنية التحتية الرقمية، ويُعتبر هذا الفصل من أبرز ملامحه، إذ يُظهر نهجًا استراتيجيًا شاملًا وجهودًا لمعالجة القضايا الجوهرية: التعريف، وآليات التحفيز، والموارد، والتنسيق بين الجهات المعنية.

ومع ذلك، من منظور المراجعة، أشارت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إلى العديد من القضايا المهمة التي تحتاج إلى مزيد من التوضيح والتحسين.

على وجه التحديد، من الضروري توضيح العلاقة بين نظام مركز بيانات الذكاء الاصطناعي في مسودة القانون والبنية التحتية لصناعة التكنولوجيا الرقمية كما هو منصوص عليه في قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، وذلك لضمان اتساق التطبيق. ولا يقتصر الأمر على مجرد تعريف المفاهيم، بل يتعلق جوهرياً بإدارة وتطوير بنية تحتية أساسية للعصر الرقمي.

تهدف البنية التحتية الصناعية للتكنولوجيا الرقمية إلى بناء القدرة على إنتاج وتوريد المنتجات والخدمات التقنية، بينما تركز بنية التحول الرقمي على تطبيق هذه التقنيات لتشغيل حكومة رقمية، ومؤسسة رقمية، ومجتمع رقمي. يوجد تداخل بين هذين المجالين. وبدون تحديد واضح لنطاق التنظيم أو إنشاء آليات تنسيق مناسبة، قد ينشأ خطر التداخل القانوني أو الازدواجية أو التضارب، مما يُسبب صعوبات للهيئات التنظيمية أو يزيد من تكاليف الامتثال للشركات، ويؤثر على قرارات الاستثمار في البنية التحتية الرقمية.

ينص مشروع القانون أيضاً على أحقية مشاريع تطوير البنية التحتية للتحول الرقمي في الحصول على حوافز. ومع ذلك، اقترحت الجهة المراجعة أيضاً مراجعة الأحكام ذات الصلة في قانون الاستثمار المعروض حالياً على الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة، لضمان الاتساق والتوافق بين مشاريع القوانين فيما يتعلق بقائمة الصناعات والمناطق الجغرافية المؤهلة للحصول على حوافز الاستثمار.

في الواقع، لا يمكن للبنية التحتية الرقمية أن تتطور دون مشاركة فعّالة من القطاع الخاص. وتعتمد رغبة الشركات في الاستثمار بشكل كبير على استقرار سياسات التحفيز واتساقها وقابليتها للتنبؤ. فإذا كانت قائمة الصناعات ذات الأولوية أو شروط التحفيز في قانون التحول الرقمي غير متوافقة مع قانون الاستثمار - وهو القانون الإطاري الذي ينظم أنشطة الاستثمار - فقد يواجه المستثمرون مخاطر سياسية. وفي ظل تنافس العديد من دول المنطقة على استقطاب شركات التكنولوجيا العالمية، لا يُعدّ اتساق نظام التحفيز مجرد متطلب تشريعي تقني، بل هو أيضاً عامل حاسم في جذب تدفقات رأس المال عالية الجودة إلى بلادنا.

في السياق الراهن، يكتسب استثمار الدولة في البنية التحتية الرقمية الأساسية أهمية بالغة. فالبنى التحتية، كقواعد البيانات الوطنية، وبنية تبادل البيانات الآمنة، ومنصات الذكاء الاصطناعي لإدارة الدولة، هي مجالات يصعب على القطاع الخاص الاستثمار فيها بشكل شامل. لذا، يلعب الاستثمار العام دوراً حاسماً في إطلاق السوق ودفع عجلة التنمية.

علاوة على ذلك، يجب أن يُبيّن القانون بوضوح مسؤولية الدولة في ضمان العدالة الرقمية. لا بد من وجود آلية لتقديم الدعم المالي، ودعم الخدمات، والاستثمار في البنية التحتية الرقمية في المناطق النائية، والمناطق الحدودية، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة أو بالغة الصعوبة. هذا شرط أساسي لتمكين جميع المواطنين من ممارسة حقوقهم في المواطنة الرقمية، والوصول إلى الخدمات العامة والمعرفة الرقمية، ومنع تحوّل الفجوة الرقمية إلى فجوة تنموية.

علاوة على ذلك، في عصر ترتبط فيه القدرات التكنولوجية ارتباطًا وثيقًا بالأمن القومي، فإن التطوير الاستباقي للبنية التحتية الأساسية من قبل الدولة هو شرط أساسي لضمان السيادة الرقمية وتجنب الاعتماد على المنصات أو التقنيات الأجنبية.

مع ذلك، يُعدّ بناء البنية التحتية الرقمية وتطويرها مهمةً بالغة الصعوبة. أولًا، من الضروري تقييم التكاليف والقدرة على تلبية متطلبات الطاقة الهائلة لمراكز البيانات. علاوةً على ذلك، ثمة نقص في الترابط والتزامن بين قواعد البيانات والعمليات بين الجهات الحكومية. قد تكون البنية التحتية المادية حديثة، ولكن إذا لم تُدار البيانات العامة بشكل موحد وسلس، فستبقى الخدمات العامة مكتظة، مما يُرهق المسؤولين ويُسبب صعوبات للمواطنين.

لذا، ولتعزيز التحول الرقمي بشكل حقيقي، يجب النظر إلى بناء البنية التحتية الرقمية كاستراتيجية وطنية طويلة الأجل. وهذا يتطلب استثماراً كبيراً ونظاماً قانونياً متناغماً ومستقراً قادراً على توجيه السوق.

لذا، من الضروري أولاً وقبل كل شيء تحديد نطاق التنظيم بين القوانين بوضوح، وضمان اتساق سياسات تحفيز الاستثمار، وتعزيز الدور القيادي للدولة، ومعالجة التحديات المتعلقة بالأمن والمعايير التقنية والموارد. هذه هي الشروط اللازمة لكي تبني فيتنام بنية تحتية رقمية حديثة، وتخلق زخماً للابتكار، وتضمن السيادة الرقمية في الفترة المقبلة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/ha-tang-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397534.html