بعد مرور عام على بدء العمل بنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، لم تكن التغييرات الأكثر وضوحاً في الحدود الجديدة على الخريطة الإدارية، بل في تشكيل مساحات تنموية جديدة.
من دا نانغ وجيا لاي إلى لام دونغ وخان هوا وداك لاك، تعمل إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على خلق الظروف اللازمة لربط الموارد وتوسيع إمكانات النمو وتشكيل مراكز تنمية جديدة تدريجياً على نطاق أوسع من ذي قبل.
قام مراسلون من وكالة الأنباء الفيتنامية (VNA) بإعداد سلسلة من ثلاثة مقالات حول موضوع "أصغر حجماً، وأكثر كفاءة في الإدارة" لتوضيح إنجازات هذه المناطق بعد عام واحد من تطبيق النموذج الجديد.
بعد دمج الوحدات الإدارية، فإن أبرز التغييرات هي الوحدات الإدارية الجديدة، والأسماء الجديدة، والحدود الجديدة على الخريطة.
ومع ذلك، بعد عام من تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، فإن الأمر الأكثر وضوحًا ليس مجرد تغيير في الحدود الإدارية، بل تشكيل مساحات تنموية جديدة.
من دا نانغ وجيا لاي إلى لام دونغ وخان هوا، تُظهر الإصلاحات أن الأمر لا يتعلق فقط بإعادة تنظيم الوحدات الإدارية، بل يتعلق أيضًا بالاستعداد لمرحلة جديدة من التنمية.
تجاوز المرحلة الأكثر صعوبة
ابتداءً من 1 يوليو 2025، مع بدء تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين رسمياً، ستركز السلطات المحلية على إعادة تنظيم هياكلها الإدارية. ومن أكثر الأسئلة شيوعاً خلال تطبيق هذا الإصلاح: كم عدد الوحدات الإدارية التي سيتم تبسيطها، وكم منها سيتم إعادة هيكلتها، وكم عدد المسؤولين الذين سيتم تعيينهم أو نقلهم أو معالجة استحقاقاتهم.
في الواقع، هذه أكبر عملية إعادة هيكلة تنظيمية على الإطلاق. لا يقتصر الأمر على إنهاء عمليات مستوى المقاطعة فحسب، بل تشمل هذه العملية أيضًا إعادة تنظيم متزامنة للنظام السياسي ، والوكالات الإدارية، ووحدات الخدمة العامة، والمنظمات الاجتماعية والسياسية من مستوى المحافظة وصولًا إلى القاعدة الشعبية.
في مقاطعة لام دونغ، التي تضم ثلاث مقاطعات (لام دونغ، بينه ثوان، داك نونغ)، جرى "إصلاح شامل" غير مسبوق. إن خفض عدد الإدارات والهيئات بنسبة تزيد عن 60% (من 42 إلى 14) وإلغاء مئات الإدارات الوسيطة ليسا مجرد إحصائيات.
وعلى وجه التحديد، تم تخفيض عدد لجان الحزب التابعة مباشرة للجنة الحزب الإقليمية من 6 إلى 2؛ وتم تخفيض عدد الوكالات الاستشارية والدعم من 15 إلى 5؛ وتم دمج جبهة الوطن وغيرها من المنظمات السياسية والاجتماعية في كيان موحد واحد على مستوى المقاطعة.
هذه خطوة حاسمة للقضاء على النظام "متعدد الطبقات وغير الفعال" وإنشاء محور تشغيلي سلس من المستوى الإقليمي وصولاً إلى القاعدة الشعبية.
أكملت خان هوا أيضاً إعادة هيكلة جهازها التنظيمي من المستوى الإقليمي إلى المستوى الشعبي بعد عام واحد فقط من تطبيق النموذج الجديد. وتمت إعادة تنظيم جميع الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية بطريقة مبسطة.
انخفض عدد الوحدات الإدارية التابعة مباشرةً للجنة الشعبية للمحافظة إلى النصف، وأُعيد تنظيم عشرات الإدارات والفروع المتخصصة. ويستمر تبسيط نظام وحدات الخدمة العامة نحو المركزية، مما قلل عدد الوحدات بأكثر من مئة وحدة مقارنةً بالسابق.
على مستوى البلديات، يتم إنشاء مراكز الخدمات الإدارية العامة والإدارات المتخصصة والوكالات الاستشارية بطريقة منسقة، مما يضمن استمرار تشغيل النظام ويمنع حدوث انقطاعات في خدمة المواطنين والشركات.
وفي العديد من المناطق الأخرى مثل دا نانغ وجيا لاي وداك لاك، يتم أيضاً تنفيذ توطيد النظام السياسي وإعادة تنظيم الوكالات المتخصصة وتعيين الموظفين بعد عمليات الدمج بالتزامن مع تشغيل النموذج الجديد.
بعد مرور عام، أكملت معظم المناطق المرحلة الأكثر صعوبة من الإصلاح: إعادة تنظيم الجهاز الإداري، وتثبيت عمليات الوكالات والوحدات، وضمان سير معالجة شؤون المواطنين والشركات بسلاسة.
لقد أظهر العام الماضي أن التغييرات أصبحت أكثر عمقاً، مما أدى ليس فقط إلى نظام أكثر انسيابية، بل أيضاً إلى خلق ظروف جديدة للتنمية.
لم تعد الحدود الجغرافية تشكل عائقاً أمام التنمية.
يمكن القول إنه إلى جانب إعادة تنظيم الجهاز الإداري، فإن الهدف الأكبر للإصلاح يكمن في خلق مساحات جديدة للتنمية.
بحسب سكرتير الحزب في دا نانغ، لي نغوك كوانغ، فإن دمج دا نانغ وكوانغ نام ليس مجرد تغيير في الحدود الإدارية أو حجم السكان. والأهم من ذلك، أن هذه العملية تخلق مساحة تنموية جديدة، وتتطلب أيضاً تحولاً جذرياً في الفكر الإداري، والأساليب التشغيلية، وتنظيم الخدمات العامة وتنفيذها.
وأوضح أن هدف الإصلاح لم يكن مجرد تبسيط الجهاز الإداري، بل تحسين فعالية وكفاءة الحكم، والاستفادة بشكل أفضل من إمكانات ومزايا وموارد المنطقة في مرحلة التنمية الجديدة.
في دا نانغ، بعد عملية الدمج، تغطي المدينة الجديدة مساحة تزيد عن 11,800 كيلومتر مربع، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 3 ملايين نسمة، وتضم 93 بلدية وحياً، ومنطقة اقتصادية خاصة واحدة. لم يعد نطاق التنمية محصوراً في المنطقة الحضرية الساحلية، بل امتد غرباً إلى المنطقة الجبلية، وجنوباً إلى منطقة تشو لاي الاقتصادية، وعلى طول الممرات الاقتصادية التي تربط المنطقة الوسطى بأكملها.
تُعدّ قصة جيا لاي خير دليل على أن الحدود الإدارية لم تعد عائقًا. ففي السابق، كانت الزراعة في المرتفعات الوسطى والموانئ الساحلية كيانين منفصلين إداريًا. أما الآن، فقد وُضعت سلسلة القيمة بأكملها، من مناطق المواد الخام إلى منافذ التصدير، في حيز موحد، مما قلّص المسافة بين الحقول والأسواق الدولية.
مع دمج مقاطعات لام دونغ وبينه ثوان وداك نونغ، باتت المقاطعة الجديدة تمتلك واحدة من أكثر الهياكل الاقتصادية تنوعاً في البلاد. ولأول مرة، تجتمع مزايا الزراعة عالية التقنية والتعدين والطاقة المتجددة والسياحة والاقتصاد البحري ضمن بيئة تنموية موحدة.
لا يقتصر هذا الاتصال على التوسع الجغرافي فحسب، بل يسهل أيضًا تشكيل قطب نمو جديد، يربط المرتفعات الوسطى بمنطقة الجنوب الأوسط والمنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية.
يُتيح اندماج داك لاك وفو ين فرصًا لتشكيل فضاء جديد مترابط بين منطقة المرتفعات الوسطى والساحل الجنوبي الأوسط. ولا يقتصر هذا الربط على توسيع إمكانات التنمية فحسب، بل يمكّن المنطقتين أيضًا من أداء دورهما على نحو أفضل كمراكز للتجارة والخدمات اللوجستية وتنسيق الأنشطة الاقتصادية بين المناطق.
بالنسبة لخان هوا، فإن إعادة تنظيم مساحة التنمية لا تهدف فقط إلى النمو الاقتصادي ولكن أيضًا إلى خلق الظروف للاستفادة من مزاياها الفريدة المتعلقة بالبحر.
بفضل نظام الموانئ ذات المياه العميقة، والبنية التحتية الصناعية للطاقة، وموقعها الاستراتيجي على طريق التجارة الدولية، يتم توجيه المنطقة لتصبح واحدة من أهم مراكز الطاقة والاقتصاد البحري في جنوب شرق آسيا.
علاوة على ذلك، فإن التقاء القيم الثقافية البحرية والجزرية الفريدة، وثقافة تشام، والثقافة المميزة لجنوب وسط فيتنام يخلق هوية مميزة في استراتيجية تطوير السياحة والخدمات عالية الجودة.
قد تكون أبرز التغييرات بعد عام هي الوحدات الإدارية الجديدة أو الجهاز الأكثر كفاءة. ولكن الأهم من ذلك، هو ربط موارد التنمية على نطاق أوسع من ذي قبل.
من دا نانغ، وجيا لاي، ولام دونغ، وداك لاك، وصولاً إلى خان هوا، تتشكل تدريجياً مساحات تنموية جديدة. ولا يقتصر هذا على كونه نتيجة لإعادة تنظيم الحدود الإدارية فحسب، بل يمثل أيضاً الأساس الذي يمكّن المناطق من إعادة تنظيم محركات نموها وتعزيز قدرتها التنافسية في مرحلة التنمية الجديدة.
ندعو القراء إلى مواصلة القراءة:
الدرس الثاني: يتم تحديد المسؤولية من خلال مهام محددة.
المصدر: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
