توصلت الولايات المتحدة إلى الاستنتاجات النهائية بشأن تحقيق مكافحة الإغراق على منتجات الألومنيوم المبثوقة الفيتنامية.

وبحسب وزارة التجارة والدفاع ( وزارة الصناعة والتجارة )، نشرت وزارة التجارة الأمريكية الاستنتاج النهائي للتحقيق الأمريكي في مكافحة الإغراق في الألومنيوم المبثوق ومنتجات الألومنيوم من فيتنام.

على وجه التحديد، في 24 أكتوبر 2023، بدأت وزارة الإصلاحات تحقيقًا في القضية بناءً على طلب المدعي: اتحاد الألومنيوم والصلب والورق والغابات والمطاط والصناعة والطاقة والصناعة والخدمات في الولايات المتحدة. فترة التحقيق في مكافحة الإغراق: من 1 أبريل إلى 30 سبتمبر 2023.

في 25 أكتوبر 2023، أصدرت وزارة الإصلاحات استبيانات الأسئلة والأجوبة إلى 13 شركة مقدمة للالتماس مع عناوين كاملة لجمع المعلومات من أجل اختيار المستجيب الإلزامي. ومع ذلك، تلقت وزارة الإصلاحات ردودًا في الوقت المناسب فقط من 7/13 شركة مسماة و31 شركة لم يتم ذكر اسمها.

تسمح DOC للشركات بالتقدم بطلبات للحصول على أسعار فردية (عادةً ما يتم حسابها كمتوسط مرجح للمستجيبين المطلوبين)؛ وفي هذا، يتعين على الشركة أن تثبت أنها لا تخضع لسيطرة حكومية ، سواء من الناحية القانونية أو الفعلية، على أنشطتها التصديرية، وقد تلقت الشركة 31 طلباً.
في 27 نوفمبر 2023، أصدرت لجنة التجارة الدولية الأمريكية (ITC) قرارًا أوليًا يفيد بأن الصناعة الأمريكية تضررت ماديًا بسبب واردات الألمنيوم المبثوق ومنتجات الألمنيوم من فيتنام.

في 12 ديسمبر 2023، اختارت وزارة التصحيحات شركتين كمستجيبتين إلزاميتين. ومع ذلك، في 26 ديسمبر/كانون الأول 2023، قدم أحد المستجيبين التماساً للانسحاب من قائمة المستجيبين الإلزامية لأنه لم يصنع أو يصدر المنتج المعني إلى الولايات المتحدة خلال فترة التحقيق. ونتيجة لذلك، يواصل المتهم الوحيد المتبقي في القضية الرد على استبيانات التحقيق التي تجريها إدارة التصحيحات.

في 19 أبريل 2024، قدم المدعي التماسًا يزعم فيه استعجال القضية نظرًا لحقيقة أن حجم صادرات المنتج محل التحقيق من فيتنام إلى الولايات المتحدة خلال الفترة من أكتوبر 2023 إلى فبراير 2023 (بعد أن تلقت الولايات المتحدة الالتماس وبدأت القضية) زاد بشكل كبير بنسبة 36.07٪ مقارنة بالفترة السابقة المكونة من 5 أشهر (مايو إلى سبتمبر 2023). في 28 مايو 2024، نشرت وزارة التجارة إشعارًا بإيداع هامش الإغراق المقابل بأثر رجعي قبل 90 يومًا من تاريخ نشر التحديد الأولي (أي 7 فبراير 2024). ويهدف هذا الحكم إلى منع التصدير بكميات كبيرة للسلع الخاضعة للتحقيق إلى الولايات المتحدة قبل أن يتوفر لدى وزارة التجارة الوقت الكافي لتطبيق التدابير الأولية.

وبما أن الولايات المتحدة تعتبر فيتنام اقتصادًا غير سوقي، فقد اختارت وزارة التجارة دولة بديلة لحساب القيمة الطبيعية لفيتنام. في 13 فبراير 2024، طلبت وزارة الحفاظ على البيئة التعليقات على قضية اختيار البلد البديل/البيانات البديلة. وبينما اقترح المدعي اختيار إندونيسيا كبلد بديل، اقترح المدعى عليه اختيار إندونيسيا أو الأردن أو الفلبين أو المغرب أو سريلانكا كبلد بديل. وبعد النظر في عوامل مثل القدرة على المقارنة الاقتصادية، وإنتاج كميات كبيرة من السلع القابلة للمقارنة، وتوافر البيانات وجودتها، اختارت وزارة التجارة إندونيسيا كدولة بديلة لفيتنام.

في الأول من مايو/أيار 2024، أصدرت وزارة التجارة استنتاجًا أوليًا بشأن نطاق السلع قيد التحقيق بسبب العديد من الاعتراضات من المصدرين والمستوردين الفيتناميين وأعضاء الكونجرس الأمريكي حول النطاق الواسع للغاية لمقترح مقدم الالتماس. في 3 أكتوبر 2024، نشرت وزارة التجارة الاستنتاج النهائي بشأن نطاق السلع قيد التحقيق لتوضيح مواضيع فرض الضريبة.

في 7 مايو 2024، نشرت وزارة الإصلاحات نتائجها الأولية في القضية. وبناء على ذلك، حددت وزارة التجارة هامش الإغراق للمستجيب الإلزامي المتبقي الوحيد بنسبة 2.85%. وتخضع أيضًا لهذا المعدل 28 شركة تستوفي شروط التمتع بمعدلات ضريبية منفصلة. وتخضع الشركات الأخرى لمعدل ضريبي وطني يساوي الهامش الذي يدعيه المدعون، وهو 41.84%.

في 3 أكتوبر 2024، نشرت وزارة الإصلاحات قرارها النهائي في هذه القضية. وبناء على ذلك، حددت وزارة التجارة هامش الإغراق للمدعى عليه الإلزامي المتبقي الوحيد بنسبة 14.15% (زيادة بنسبة 11.3% مقارنة بالاستنتاج الأولي). وتخضع أيضًا لهذا المعدل 28 شركة تستوفي شروط التمتع بمعدلات ضريبية منفصلة. وتخضع الشركات الأخرى لمعدل ضريبي وطني يساوي الهامش الذي يدعيه المدعي، والذي يبلغ 41.84% (يبقى كما هو في الاستنتاج الأولي).

السبب الرئيسي لتغيير معدلات الضرائب هو أن الولايات المتحدة لم تعترف بفيتنام كاقتصاد سوق، لذلك استخدمت وزارة التجارة تكلفة دولة ثالثة (في هذه الحالة، إندونيسيا) كقيمة بديلة وغيرت نقطتين في الاستنتاج النهائي. وعلى وجه التحديد، التغيرات في استخدام الإيرادات المالية، وتكاليف المدخلات، وتكاليف النقل، وأسعار الكهرباء؛ تغيير في استخدام رموز النظام المنسق لبعض المواد الخام المستخدمة في عملية الإنتاج المستوردة إلى إندونيسيا (بدلاً من رموز النظام المنسق كما في الاستنتاج الأولي).

أخطرت وزارة التجارة هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) بتعليق التصفية والمطالبة بضمانات تعادل هامش الإغراق على الشحنات المستوردة. بالنسبة لمجموعة الشركة المصنعة/المصدرة المدرجة في الجدول أعلاه، فإن الهامش هو 2.85%؛ بالنسبة لاتحاد الشركات المصنعة/المصدرة الفيتنامية غير المدرجة في الجدول أعلاه، فإن الهامش هو 41.84٪؛ وبالنسبة لجميع المصدرين من دول ثالثة غير المدرجة في الجدول أعلاه، فإن الهامش يساوي الهامش المطبق على مجموعة المنتجين/المصدرين الفيتناميين المدرجة في الجدول أعلاه أو على المستوى الوطني (اعتمادًا على المنتج/المصدر الفيتنامي الذي يشترون منه).

وقد أخطرت وزارة حماية البيئة لجنة التجارة الدولية بهذا القرار النهائي. وبموجب اللوائح الأمريكية، ستصدر لجنة التجارة الدولية قرارها النهائي بشأن الإصابة خلال 45 يومًا من تاريخ إصدار وزارة التصحيحات قرارها النهائي. إذا خلصت لجنة التجارة الدولية إلى عدم وجود ضرر للصناعة المحلية، فسيتم إنهاء القضية وسيتم استرداد الوديعة بالكامل. وإلا، فإن وزارة التجارة ستصدر أمرا بفرض رسوم مكافحة الإغراق.

توصي إدارة الدفاع التجاري بأن تقوم جمعية فيتنام لمنتجات الألومنيوم بتحديث المعلومات الخاصة بالمؤسسات المنتجة والمصدرة للمنتجات قيد التحقيق. بالنسبة للمؤسسات التي تنتج وتصدر المنتجات ذات الصلة، من الضروري مواصلة مراقبة تطورات القضية عن كثب؛ البحث بشكل استباقي وإتقان اللوائح والإجراءات والعمليات الخاصة بتحقيقات مكافحة الإغراق في الولايات المتحدة؛ تنويع الأسواق وتصدير المنتجات.

وفي الوقت نفسه، التعاون الكامل مع إدارة الإصلاحات طوال مسار القضية. إن أي فعل من أفعال عدم التعاون أو التعاون غير الكافي قد يؤدي إلى قيام هيئة التحقيق الأمريكية باستخدام الأدلة المتاحة لصالح الشركة أو فرض أعلى رسوم مكافحة الإغراق على الشركة. وعلى وجه الخصوص، ينبغي النظر في طلب المراجعة الإدارية أو مراجعة المصدرين الجدد (إذا لزم الأمر)؛ التنسيق وتحديث المعلومات بانتظام مع وزارة الدفاع التجاري لتلقي الدعم في الوقت المناسب.

مصدر