الإطار القانوني للتنمية الاقتصادية البحرية المستدامة.

بعد ظهر يوم 5 مايو، ترأس نائب وزير العدل نغوين ثانه تو اجتماعاً للمجلس لتقييم ملف السياسات الخاص بمشروع قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة (المعدل). وركز المندوبون على مناقشة العديد من القضايا الهامة التي تهدف إلى تحسين الإطار القانوني للإدارة المتكاملة للموارد، وحماية البيئة البحرية، وتعزيز التنمية الاقتصادية البحرية المستدامة في المرحلة الجديدة.

بحسب ما ورد في مذكرة وزارة الزراعة والبيئة ، يهدف مشروع قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة (المعدل) إلى تحسين السياسات والقوانين المتعلقة بالإدارة المتكاملة للموارد، وحماية البيئة، وإدارة واستخدام المجال البحري؛ وتعزيز كفاءة استغلال الموارد واستخدامها؛ ودفع عجلة التنمية الاقتصادية البحرية نحو مسار حديث ومتكامل وقابل للتطبيق. كما يُسهم مشروع القانون في ترسيخ مبادئ الحزب وسياسات الدولة، واستيعاب الالتزامات الدولية المتعلقة بالبحار والمحيطات، والعمل على تحقيق هدف جعل فيتنام دولة بحرية قوية، مزدهرة بفضل مواردها البحرية.

تهدف التعديلات على القانون أيضاً إلى إرساء إطار قانوني متكامل ومتسق مع النظام القانوني الحالي؛ وتجاوز اللوائح المتداخلة والمتضاربة والمتكررة؛ وإزالة العوائق المؤسسية وسد الثغرات القانونية القائمة. وهذا من شأنه أن يضمن الإدارة الرشيدة والفعالة والمستدامة للموارد البحرية واستغلالها واستخدامها؛ وتعزيز قدرات إدارة المحيطات؛ والسيطرة على المخاطر البيئية البحرية على المدى الطويل.

بالإضافة إلى ذلك، يهدف مشروع القانون إلى تعزيز حماية البيئة، والحفاظ على التنوع البيولوجي والنظم الإيكولوجية البحرية والجزرية؛ والتكيف بشكل استباقي مع تغير المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر؛ وبناء بيئة قانونية شفافة ومستقرة ومواتية للأفراد والشركات والكيانات الأخرى المشاركة في استغلال واستخدام الفضاء البحري.

اجتماع المجلس لتقييم ملف السياسات الخاص بمشروع قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة (المعدل). (صورة: وزارة العدل )

تُصاغ السياسات مع التركيز على عدة أهداف رئيسية، منها: تحسين الإطار المؤسسي لإدارة الموارد البحرية والجزرية والبيئة؛ وإرساء أساس قانوني شامل للتنمية الاقتصادية البحرية المستدامة؛ ووضع آليات تحفيز ودعم رائدة لتشجيع الأنشطة الاقتصادية البحرية. وينص مشروع القانون على ربط استغلال الموارد واستخدامها بحماية النظم الإيكولوجية وحفظها وإعادة تأهيلها؛ والاستخدام الأمثل للمساحات البحرية؛ وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية مع ضمان الدفاع والأمن والمصالح الوطنية في البحر.

من أبرز جوانب مشروع القانون تحوّله الجذري من التركيز على "مكافحة التلوث" إلى نهج "الوقاية الاستباقية وإدارة المخاطر". وبناءً على ذلك، تركز اللوائح على تحسين فعالية حماية البيئة البحرية، وتعزيز الوقاية من التلوث ومكافحته ومعالجته، والحفاظ على التنوع البيولوجي والنظم البيئية الساحلية الحساسة.

ويهدف مشروع القانون أيضاً إلى تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتقليص اللوائح غير الضرورية، وتعزيز الروابط الإجرائية في مجال الشؤون البحرية والجزرية لتسهيل الأمور على المواطنين والشركات.

ركز المندوبون في الاجتماع على تقديم أفكار لوضع اللمسات الأخيرة على أربع مجموعات سياسات رئيسية: تحسين اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام المجال البحري، وتحديد المسؤوليات بوضوح وضمان الدفاع والأمن الوطنيين؛ وتحسين اللوائح المتعلقة بحقوق والتزامات المنظمات والأفراد الذين يستخدمون المناطق البحرية؛ وتعزيز الرقابة على التلوث البيئي البحري والجزري؛ ووضع آليات محددة للحوافز والدعم لتعزيز تنمية الاقتصاد البحري.

في ختام الاجتماع، طلب نائب الوزير نغوين ثانه تو مراجعة إضافية لنطاق اللوائح، لضمان اتساق المصطلحات بين عنوان القانون ومضمونه، وتجنب اللوائح المتداخلة أو المحذوفة. وشدد نائب الوزير على ضرورة التزام المسودة التزامًا وثيقًا بقرارات واستنتاجات اللجنة المركزية؛ وتوضيح توزيع الصلاحيات بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية في إدارة المجال البحري ومكافحة التلوث؛ وبيان الحاجة بوضوح إلى إصلاح الإجراءات الإدارية وتخفيف شروط الاستثمار والأعمال لتيسير الأمور على الشركات.

فيما يتعلق بآليات التحفيز والدعم المحددة، صرّح نائب الوزير بأن هذا نهج رائد، لكن يجب أن يضمن تصميم السياسة التوافق مع الإطار القانوني الحالي، لا سيما في مجالي الضرائب والميزانية. وإذا تجاوزت أي آلية مقترحة صلاحيات الجهة المعنية، فيجب إبلاغ السلطة المختصة بها للنظر فيها.

فيما يتعلق بالاتساق القانوني والتوافق الدولي، يجب مزامنة المسودة مع القوانين ذات الصلة مثل قانون الحدود الوطنية، وقانون حماية البيئة، وقانون الأراضي، وقانون مصايد الأسماك، وقانون ميزانية الدولة، وقوانين الضرائب؛ مع ضمان الامتثال لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982.

فيما يتعلق بالدفاع والأمن وموارد التنفيذ، طلب نائب الوزير توضيح حقوق والتزامات الكيانات المشاركة في استغلال واستخدام الفضاء البحري، بما يضمن عدم المساس بالسيادة الوطنية؛ وإجراء تقييم شامل للأثر على الموارد البشرية والمالية، لا سيما في سياق تطوير قطاعات اقتصادية بحرية جديدة.

وافق مجلس التقييم بالإجماع على تقديم تقرير إلى الحكومة بعد أن تقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بإدراج الملف وإقراره نهائياً. وتشمل التعديلات تحسين نطاق التنظيم بما يتماشى مع نموذج الحوكمة الحديث؛ وضمان التوافق مع سياسات اللامركزية وإصلاح الإجراءات الإدارية؛ وضمان توحيد النظام القانوني، لا سيما في القطاع المالي؛ ومعالجة الصعوبات العملية؛ واستكمال الملف ببيانات كاملة ودقيقة وأساس قانوني متين.

وفي نهاية الاجتماع، طلب نائب الوزير نغوين ثانه تو من الجهة المسؤولة عن الصياغة أن تنظر بجدية في الملاحظات الواردة، وأن تنسق بشكل وثيق مع الوزارات والوكالات والخبراء لمواصلة تحسين مشروع القانون، وضمان جدواه واتساقه وفعاليته عند سنّه.

المصدر: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html