سرعان ما أصبح هذا النموذج معياراً دولياً، وقد اعتمده الاتحاد الأوروبي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والعديد من الدول حول العالم في برامج الإصلاح الإداري وتبسيط الإجراءات البيروقراطية.
ظهور إدارة سلسلة التوريد
طُوِّرت إدارة سلسلة التوريد في هولندا أواخر التسعينيات وسط شكاوى متواصلة من مجتمع الأعمال بشأن تزايد الأعباء الإدارية. ووفقًا لوثائق منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، أقرت الحكومة الهولندية بأن الهيئات التنظيمية غالبًا ما تُصدر لوائح جديدة دون تقييم كافٍ لتكاليف الامتثال بالنسبة للشركات. وقد أدى ذلك إلى إنفاق الشركات وقتًا ومواردًا هائلة على إعداد التقارير، وحفظ الملفات، وتخزين البيانات، والوفاء بالالتزامات الإدارية، بدلًا من التركيز على عملياتها التجارية الأساسية.
بحسب موقع scm-network.eu، فإن الهدف الأساسي لشبكة إدارة سلسلة التوريد (SCM) هو تحويل الإصلاح الإداري من نهج عاطفي إلى نموذج حوكمة كمي قائم على البيانات. يقيس هذا النموذج التكاليف الإدارية المترتبة على الالتزامات القانونية المتعلقة بتقديم المعلومات. وتشمل هذه التكاليف الوقت المستغرق في إعداد التقارير، وتعبئة النماذج، وحفظ السجلات، وتوفير البيانات للجهات الحكومية، أو الاستعانة بمستشارين لضمان الامتثال.
باستخدام منهجية إدارة سلسلة التوريد، تُقاس التكاليف الإدارية وفقًا لمعادلة قياسية، حيث تُحدد التكلفة الإجمالية بضرب الوقت المستغرق في أداء المهمة في راتب الموظف القائم بها، ثم ضرب الناتج في عدد مرات أداء المهمة وعدد الأطراف المتأثرة. ومن أبرز جوانب هذا النموذج قدرته على قياس التكاليف التي كانت تُعتبر سابقًا غير ملموسة في الإدارة العامة. غالبًا ما يصعب رصد هذه التكاليف، لا سيما في عملية الامتثال للإجراءات الإدارية، بشكل كامل باستخدام أساليب القياس التقليدية. وتعتبر الحكومة الهولندية هذا النموذج خطوة هامة في إصلاح السياسات، إذ يُساعد صانعي السياسات على فهم الأثر الاقتصادي الفعلي للوائح القانونية بشكل أفضل، مما يُعزز الشفافية والكفاءة في صنع السياسات.
من أبرز سمات نموذج إدارة سلسلة التوريد بساطته وقابليته للتطبيق على نطاق واسع. ووفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، صممت هولندا هذا النموذج ليكون سهل الاستخدام، بحيث يمكن لجميع الوزارات والإدارات تطبيقه في عملية صنع السياسات. كما تشترط الحكومة الهولندية على الوكالات تقييم التكاليف الإدارية قبل إصدار أي لوائح جديدة، مما يُنشئ آلية رقابة داخلية للحد من "تضخم الإجراءات".
من العناصر المهمة الأخرى في النموذج الهولندي إنشاء هيئات رقابية مستقلة للتحكم في الأعباء الإدارية. في هولندا، يضطلع المجلس الاستشاري للأعباء التنظيمية (ATR) بدور في مراجعة أثر مشاريع القوانين الجديدة على الشركات والمواطنين. ووفقًا للمجلس، يجب أن يُقيّم كل مشروع قانون هام بوضوح تكاليف الامتثال وإمكانية تخفيف الأعباء الإدارية.
2026: الحوكمة الذكية
مع دخول عام 2026، تواصل هولندا توسيع نطاق فلسفة إدارة سلسلة التوريد لتشمل مجالات جديدة مثل البيانات الرقمية والذكاء الاصطناعي والحوكمة العامة القائمة على البيانات. ولا تقتصر جهود الحكومة الهولندية الآن على قياس تكاليف الأعمال الإدارية التقليدية فحسب، بل تشمل أيضاً تقييم "الضغوط التنظيمية" في البيئة الرقمية واقتصاد المنصات.
في إطار برنامج "التحسين المستمر" الذي أطلقته الحكومة الهولندية، تُجري البلاد إصلاحًا شاملًا للعلاقة بين وضع السياسات وإنفاذ القانون. ترى الحكومة الهولندية أن النظام القانوني أصبح معقدًا للغاية على مدى سنوات طويلة، ما يُصعّب حتى على أجهزة إنفاذ القانون العمل بفعالية. يُركز البرنامج الجديد على تصميم سياسات أبسط وأكثر قابلية للتطبيق، وتخفيف الأعباء الإدارية منذ المرحلة التشريعية. يجب أن تُلبي الخدمات المقدمة توقعات واحتياجات المواطنين والشركات، وأن تتسم في الوقت نفسه بالإنسانية والمرونة والقدرة على التكيف مع المستقبل.
من بين الاتجاهات الجديدة في الإصلاح الإداري الهولندي استخدام البيانات الآنية لتقييم أثر اللوائح. ووفقًا لتقرير استراتيجية هولندا الرقمية لعام 2026 المُحدَّث، تعمل الحكومة على تطوير نظام لتحليل البيانات لرصد أثر اللوائح على الشركات والمواطنين بشكل مباشر. ويشير موقع Government.nl إلى أن هذا النظام يُتيح للحكومة الانتقال من نموذج التقييم الدوري إلى نموذج الرصد التنظيمي المستمر.
في مجال رقمنة الخدمات العامة، تُروّج هولندا بقوة لبرنامج "NL DIGIbeter"، وهو الاستراتيجية الوطنية للحكومة الرقمية. يهدف البرنامج إلى بناء خدمات عامة "بسيطة، ومتاحة للجميع، ومُصممة لتلبية احتياجات الإنسان". وتؤكد هولندا على أن المواطنين ليسوا بحاجة إلى فهم الهيكل الإداري لاستخدام الخدمات العامة. يجب تنظيم الأنظمة الرقمية وفقًا للاحتياجات الفعلية للمستخدمين، وليس وفقًا لهيكل الهيئات الحكومية.
في عام 2026، ستُسرّع هولندا أيضاً من وتيرة تطبيق الذكاء الاصطناعي في القطاع العام. ووفقاً لوزارة الداخلية، سيُستخدم الذكاء الاصطناعي لدعم معالجة الوثائق، وتحليل البيانات، وأتمتة العديد من العمليات الإدارية بهدف تقليل وقت إنجاز المعاملات للمواطنين والشركات. مع ذلك، يجب أن تلتزم جميع تطبيقات الذكاء الاصطناعي في القطاع العام التزاماً صارماً بمبادئ الشفافية، ومكافحة التمييز، وحماية الخصوصية.
تعكس الإصلاحات الجديدة في هولندا تحولاً من "تبسيط الإجراءات" إلى "تصميم نظام حوكمة تكيفي". ويرى العديد من الخبراء الهولنديين أن المسألة في الاقتصاد الرقمي لم تعد تقتصر على عدد الإجراءات فحسب، بل على تعقيد النظام القانوني برمته وقدرة المواطنين على التفاعل مع الحكومة. ولذلك، يتوسع مفهوم إدارة سلسلة التوريد المستدامة (SCM) ليشمل تقييم رحلة المواطنين والشركات وتجربتهم الكاملة عند التعامل مع النظام الإداري، بدلاً من مجرد قياس تكاليف المعاملات الورقية.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html
تعليق (0)