الإطار القانوني المكتمل، تسريع عمليات سوق الكربون.

تعمل سلسلة من المراسيم الصادرة حديثاً على تحسين الإطار القانوني لسوق الكربون في فيتنام تدريجياً، مما يخلق أساساً للعمليات التجريبية والربط الدولي.

العمل تدريجياً على إتقان "قواعد اللعبة" لسوق الكربون.

لسنوات عديدة، كان يُنظر إلى سوق الكربون في فيتنام بشكل أساسي كأداة مرتبطة بأهداف خفض الانبعاثات والتحول الأخضر. إلا أن الإطار القانوني لسوق الكربون أصبح الآن مكتملاً نسبياً، ويرتكز على ثلاثة أركان: توجيهات الحزب، وتوجيهات الحكومة ، واللوائح القانونية المتخصصة. ويُعتبر هذا أساساً لضمان الاتساق بين توجيه السياسات وتطبيقها.

يُعتبر المرسوم رقم 29/2026/ND-CP الصادر بتاريخ 19 يناير 2026 خطوةً هامةً نحو تطوير البنية القانونية لسوق الكربون. (صورة توضيحية)

يُعدّ القرار رقم 232/QD-TTg الصادر بتاريخ 24 يناير 2025 عن رئيس الوزراء ، والذي يُقرّ مشروع إنشاء وتطوير سوق للكربون في فيتنام، علامةً فارقةً في هذا الصدد. ويُحدّد هذا القرار بوضوح الأهداف، وهيكل السوق، وأدوار الجهات المعنية في عملية التنفيذ.

على الصعيد القانوني، أنشأ قانون حماية البيئة لأول مرة سوقًا للكربون كأداة اقتصادية في الإدارة البيئية. وبناءً على ذلك، كُلفت وزارة المالية بقيادة تطوير سوق الكربون المحلي، بينما تولت وزارة الزراعة والبيئة مسؤولية تشغيله.

وبناءً على ذلك، صدرت وثائق لإنشاء آليات تدريجية لقياس الانبعاثات والإبلاغ عنها وتقييمها، فضلاً عن إدارة المعاملات وحصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. ويُعدّ المرسوم رقم 29/2026/ND-CP الصادر بتاريخ 19 يناير 2026 بشأن بورصة الكربون خطوةً هامةً نحو تطوير البنية القانونية لسوق الكربون. ويتضمن المرسوم، المؤلف من 6 فصول و35 مادة، لوائح تفصيلية بشأن التسجيل، وإصدار الرموز، والحفظ، والتداول، ونقل الملكية، ودفع حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وأرصدة الكربون في البورصة المحلية.

وفقًا للوائح، يجب تسجيل جميع حصص الانبعاثات وأرصدة الكربون المخصصة للتداول مركزيًا في نظام التسجيل الوطني قبل إيداعها وتداولها. وتتولى وزارة الزراعة والبيئة مسؤولية تخصيص رموز محلية لكل رصيد وحصة لضمان الاتساق والشفافية وتجنب ازدواجية البيانات.

وينص المرسوم أيضاً على مبدأ الفصل التام بين تداول الكربون وتداول الأوراق المالية العادية. ولا يُسمح للمشاركين إلا باستخدام حساب تداول منفصل لحصص الانبعاثات وأرصدة الكربون؛ ويجب عليهم التأكد من توفر أموال كافية عند تقديم أوامر الشراء، وأرصدة كافية عند تقديم أوامر البيع.

خلال المرحلة التجريبية، التي تستمر حتى نهاية عام 2028، لن يفرض مشغلو المنصة رسومًا على الخدمات لتشجيع الشركات على المشاركة في السوق. ابتداءً من عام 2029، سيتم تطبيق آلية تحصيل الرسوم وفقًا للوائح.

ربط السوق المحلية بالآليات الدولية.

في حين أن المرسوم رقم 29 وضع الأساس لتشغيل سوق الكربون المحلي، فإن المرسوم رقم 112/2026/ND-CP بشأن التبادل الدولي لنتائج خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وأرصدة الكربون يُنظر إليه على أنه حجر الزاوية لفيتنام للمشاركة بشكل أعمق في سوق الكربون العالمي.

يستند هذا المرسوم، الذي يسري مفعوله اعتبارًا من 19 مايو 2026، إلى تطبيق المادة 6 من اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ على المستوى المحلي - وهي آلية تسمح للدول بتبادل نتائج خفض الانبعاثات فيما بينها.

وفقًا للدكتور نغوين فونغ نام، خبير التقييم الدولي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، فإن سوق الكربون في فيتنام يتكون حاليًا من عنصرين متوازيين: سوق إلزامي تديره الدولة وسوق طوعي يعمل وفقًا للمعايير الدولية.

في هذا السياق، كانت السوق الطوعية قد تشكلت بالفعل قبل سن إطار قانوني كامل. ومع ذلك، فإن غياب آلية تنظيمية واضحة قد شكل مخاطر عديدة تتعلق بشفافية البيانات، والاعتراف الدولي، واحتمالية احتساب نتائج خفض الانبعاثات مرتين.

من أهم بنود المرسوم رقم 112 اشتراط إجراء جميع المعاملات الدولية عبر نظام التسجيل الوطني. وتساعد هذه الآلية في ضبط نقل أرصدة الانبعاثات، وتضمن عدم احتساب الانبعاثات المباعة في الخارج ضمن سجل خفض الانبعاثات الوطني.

وينص المرسوم بوضوح على نسبة الاعتمادات التي يمكن تحويلها دوليًا. بالنسبة للمشاريع المدرجة في قائمة الأولويات، يمكن أن تصل نسبة التحويل القصوى إلى 90%؛ بينما لا يُسمح إلا بنسبة 50% كحد أقصى للقطاعات الأخرى. ويجب الاحتفاظ بالباقي لتحقيق هدف خفض الانبعاثات المحلية.

كما تم تقديم مفهوم "التعديل المقابل" لأول مرة كأداة تقنية مهمة لضمان الشفافية في قوائم جرد الانبعاثات. وتُعتبر الاعتمادات المعدلة وفقًا لهذا المفهوم ذات قيمة أعلى في السوق الدولية نظرًا لموثوقيتها الأكبر.

من منظور الأعمال، يتيح المرسوم فرصاً للمشاركة في سوق الكربون العالمي من خلال مشاريع في مجالات إعادة التشجير، والطاقة المتجددة، والمواد الحيوية، والزراعة منخفضة الانبعاثات. مع ذلك، يتطلب الحصول على أرصدة قابلة للتداول خضوع المشاريع لعملية قياس وتقييم وتحقق مطولة تستغرق من سنة ونصف إلى سنتين.

تسريع الاستعدادات لمرحلة التشغيل الرسمي.

بالتزامن مع استكمال آلية التداول، أصدرت الحكومة في 21 مايو/أيار 2026 المرسوم رقم 180/2026/ND-CP الذي ينظم خدمات عزل وتخزين الكربون في الغابات. وبموجب اللوائح الجديدة، اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2026، يجب أن تتم عمليات بيع وشراء نتائج خفض الانبعاثات وأرصدة الكربون في الغابات من خلال عقود أو بورصات، ويجب أن تُعتمد من قبل وزارة الزراعة والبيئة قبل نقلها.

يُحدد المرسوم بوضوح حقوق ملكية أرصدة الكربون الناتجة عن الغابات. ففي حالة الغابات المزروعة المملوكة ملكية خاصة، يحق لمالك الغابة امتلاك أرصدة الكربون الناتجة عن المشروع. أما في حالة الغابات المملوكة لجميع السكان، فتتولى وزارة الزراعة والبيئة أو اللجنة الشعبية للمحافظة دور المالك الممثل، وذلك بحسب مستوى إدارة المشروع.

وفقًا للخطة الحالية، سيبدأ سوق الكربون المحلي تشغيله التجريبي في عام 2026، مع مواصلة تحسين آلياته وبنيته التحتية التقنية. ومن المتوقع أن يبدأ السوق عمله رسميًا بعد عام 2029، وأن يتوسع نطاق الجهات المشاركة فيه تدريجيًا.

في المرحلة الأولى، ستشارك حوالي 110 شركات من قطاعات رئيسية مُولِّدة للانبعاثات، مثل الطاقة الحرارية والإسمنت والصلب، في نظام تداول حصص الانبعاثات. وتُعتبر هذه المجموعة أساسية، إذ يتعين عليها وضع استراتيجيات للتكيف مع آلية تسعير الكربون في أسرع وقت ممكن.

بحسب الخبراء، فإن طبيعة سوق الكربون تكمن في إتاحة شراء وبيع حقوق الانبعاثات وما يترتب عليها من تخفيضات في الانبعاثات، وذلك لتحقيق أهداف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بأقل تكلفة ممكنة. وتُعتبر هذه الآلية أكثر فعالية من مجرد تطبيق إجراءات إدارية.

في سياق تزايد متطلبات الانبعاثات في العديد من البلدان، وخاصة آليات تعديل حدود الكربون، فإن الإنشاء المبكر وتشغيل سوق الكربون المحلي لن يساعد الشركات على التكيف بشكل استباقي فحسب، بل سيخلق أيضًا أساسًا لتعزيز القدرة التنافسية في سلسلة التوريد العالمية.

حالياً، التزمت حوالي 140 دولة بتحقيق صافي انبعاثات صفري، في حين بدأت العديد من الأسواق الرئيسية في تطبيق لوائح الإفصاح الإلزامي عن الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية وخفض الانبعاثات عبر سلاسل التوريد الخاصة بها.

المصدر: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html