إتقان القانون المرتبط بتحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون

[إعلان 1]

تعليق الصورة — رئيس الجمعية الوطنية ، فونغ دينه هيو، يلقي الكلمة الختامية في المؤتمر. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

في كلمته الختامية في المؤتمر، قال رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، إنه من الآن وحتى نهاية الدورة، سيكون عبء العمل على الجمعية الوطنية والحكومة والهيئات كبيرًا جدًا، وقد تظهر العديد من القضايا الجديدة التي تحتاج إلى معالجة. في هذا السياق، يتطلب تنفيذ قوانين وقرارات الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وخاصة القوانين والقرارات التي أُقرت مؤخرًا في الدورة الخامسة، جهودًا أكبر وعزيمة أكبر وتنسيقًا أوثق وأكثر فعالية بين الهيئات والمنظمات لوضع قرارات الجمعية الوطنية موضع التنفيذ، وتقديم إسهامات عملية في إنجاز أهداف ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني والأمن والتكامل الدولي، ومواصلة بناء المؤسسات وتحسينها، وبناء دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية، وما إلى ذلك.

إن إنفاذ القانون مهمة مركزية ومنتظمة.

وأكد رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة الاستمرار في الفهم الكامل للمبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية في وثائق المؤتمر الثالث عشر وقرارات واستنتاجات اللجنة المركزية، وخاصة القرار 27 لمؤتمر اللجنة المركزية السادس، الدورة الثالثة عشرة، والاستنتاج 19 للمكتب السياسي . ومواصلة تشديد الانضباط وتعزيز الانضباط والمسؤولية في تنظيم إنفاذ القانون وقرارات الجمعية الوطنية، وخاصة مسؤولية رؤساء الوكالات والمنظمات والوحدات. وتنفيذ استنتاجات وقرارات الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتوصيات وكالات الجمعية الوطنية بدقة من خلال الإشراف لتحسين فعالية إنفاذ القانون. ومواصلة تحديد إنفاذ القانون كمهمة رئيسية ومنتظمة للحكومة والقطاعات والمستويات والوكالات والمنظمات في النظام السياسي على المستويين المركزي والمحلي؛ وضمان الارتباط الوثيق بين صنع القانون وإنفاذ القانون.

وتعزز الحكومة دورها ومسؤوليتها في تنظيم تنفيذ الدستور والقوانين وقرارات الجمعية الوطنية؛ والتركيز على التوجيه الحازم، وضمان الموارد والظروف اللازمة لإنفاذ القانون؛ ومراجعة وإصدار تحت سلطتها أو توجيه الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء في مجالاتها المعنية لإصدار خطط على الفور لتنفيذ القوانين والقرارات التي أقرتها الجمعية الوطنية؛ والتوجيه السريع وإيجاد حلول فعالة للتعامل مع المشاكل والنواقص، وضمان تلبيتها للمتطلبات العملية والامتثال لأحكام القوانين والقرارات، وخاصة في تنفيذ المهام واللوائح الجديدة المحددة في القوانين والقرارات المهمة للغاية مثل: قانون العطاءات؛ وقانون الأسعار؛ وقانون المعاملات الإلكترونية؛ وقانون التعاونيات؛ والقرار بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه، إلخ.

تعزيز وتجديد نشر وتعليم القانون في اتجاه محدد ومحوري، مناسب لكل موضوع ومحتوى وموقع، وخاصة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

التغلب على مشكلة الديون وبطء إصدار الوثائق

وأكد رئيس مجلس الأمة أن هناك حاجة إلى حلول أكثر جذرية للتغلب على التراكم والبطء في إصدار اللوائح والتوجيهات التفصيلية بشأن تنفيذ القوانين والقرارات؛ وفي الوقت نفسه، التركيز على تحسين جودة الوثائق القانونية، وضمان دستورية وقانونية واتساق الوثائق الصادرة عن الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والسلطات المحلية.

تركيز الجهود على استكمال إصدار وضمان جودة 83 وثيقة تفصيلية لتنفيذ القوانين والقرارات القانونية للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وخاصة الوثائق التفصيلية للقوانين والقرارات التي دخلت حيز التنفيذ القانوني؛ وبحلول سبتمبر 2023 على أقصى تقدير، يجب استكمال إعداد وإصدار مرسومين تفصيليين لتنفيذ القرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه.

بالنسبة للقوانين الثمانية التي ستدخل حيز التنفيذ في عام ٢٠٢٤، فإن حجم اللوائح التفصيلية المتوقع إصدارها كبير جدًا (٦٨ وثيقة). واقترح رئيس مجلس الأمة أن تضع الحكومة خطة محددة، وتُرتب أولويات معقولة، وتُخصص الموارد اللازمة لإعداد وإصدار وثائق كاملة وعالية الجودة، مع ضمان سريانها بالتزامن مع تاريخ سريان القانون والقرار، وخاصةً القوانين التي تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من ١ يناير ٢٠٢٤.

إلى جانب ذلك، ينبغي مراجعة نظام الوثائق القانونية بجدية وسرعة، وفقًا لما هو مطلوب في قرار الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والكشف الفوري عن اللوائح التي ظهرت بها مشاكل وعقبات وتناقضات وتداخلات ونواقص أثناء التنفيذ، لتعديلها وتكميلها وفقًا للصلاحيات، أو اقتراح تعديلات وإضافات وإصدار وثائق قانونية جديدة، وإبلاغ الجمعية الوطنية بنتائج المراجعة في الدورة السادسة (أكتوبر 2023). تحسين الكفاءة والجودة، وتعزيز فحص الوثائق القانونية بالتزامن مع رصد وحث وتفتيش مسؤولية الجهة المنفذة؛ تحسين الأساس القانوني للتعامل مع المسؤوليات، والتعامل بصرامة وسرعة مع المنظمات والأفراد الذين يرتكبون مخالفات في عملية صياغة وإصدار الوثائق القانونية.

- مواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل معقول مع تعزيز التفتيش والإشراف والمتابعة، والتغلب بسرعة وفعالية على حالة التهرب والتهرب وعدم المسؤولية بين بعض الكوادر والموظفين المدنيين، والتعامل بحزم مع المخالفات.

تعزيز الإصلاح الإداري، وخاصة الإجراءات الإدارية، والرقابة الصارمة على إصدار النشرات والوثائق الإرشادية، وعدم السماح بظهور إجراءات جديدة، و"تراخيص فرعية"، ومعايير ولوائح فنية غير مناسبة وتفتقر إلى الجدوى؛ والتوقف عن استخدام شكل الوثائق الإدارية لتحديد الإجراءات والمتطلبات المختلفة عن تلك المنصوص عليها في القانون.

التركيز على استكمال برنامج سن القوانين واللوائح في عامي 2023 و2024 وفقاً لقرار الجمعية الوطنية رقم 89، بالتزامن مع الاستمرار في الفهم الدقيق والتنفيذ الصارم للمهام التشريعية المتبقية من الدورة التشريعية بأكملها، والحلول ومتطلبات الابتكار، وتحسين جودة أنشطة سن القوانين وفقاً للقرار رقم 19 للمكتب السياسي والخطة رقم 81 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

الالتزام بقانون إصدار الوثائق القانونية

وأكد رئيس مجلس الأمة أن برنامج تطوير القوانين والأنظمة للأشهر الأخيرة من عامي 2023 و2024 كبير جدًا، وأن العديد من المشاريع ذات محتوى معقد، وطلب من الهيئات الالتزام الصارم بأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية في اقتراح وتطوير مشاريع القوانين والأنظمة ومشاريع القرارات؛ وعدم اقتراح إضافة مشاريع أو مسودات إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة بالقرب من دورة مجلس الأمة، إلا في حالات الضرورة القصوى والاستعجال، مع استنتاجات من الجهات المختصة.

- التركيز على الوقت والموارد في الصياغة، وضمان الجودة والاتساق بين الوزارات والفروع المعنية قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، مع فهم كامل لمتطلبات القرار 27 للحزب بشأن: "القضايا التي تتطلب التطبيق العملي، والتي تكون واضحة، والتي ثبتت صحتها من خلال الممارسة، وتحظى بإجماع كبير، ثم تنفيذها بحزم؛ القضايا غير الواضحة، والتي تحتوي على العديد من الآراء المختلفة، ثم الاستمرار في دراستها وتلخيص الممارسة وتجربتها عندما تأذن بها السلطات المختصة؛ السياسات التي تم تنفيذها ولكنها غير مناسبة، ثم دراستها وتعديلها وتغييرها على الفور".

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري مراجعة واقتراح مهام تشريعية إضافية بشكل عاجل لتأسيس سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية على الفور، ومواصلة تحسين مؤسسات التنمية بشكل متزامن، وبناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام وتحسينها؛ والتركيز على إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب بشأن مكافحة السلبية في العمل التشريعي وتنفيذها بشكل فعال؛ ومنع حدوث "فساد السياسات" و"مصالح المجموعة" و"المصالح المحلية" في تطوير وإصدار الوثائق القانونية.

- مواصلة تعزيز المبادرة والمسؤولية للجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأجهزة الجمعية الوطنية في مراقبة وحث وإشراف الحكومة والهيئات والمنظمات ذات الصلة على تنفيذ القوانين وقرارات الجمعية الوطنية؛ والتركيز على الإشراف على إصدار اللوائح التفصيلية، بما في ذلك تقدم وجودة الوثائق، واعتبار ذلك مهمة مهمة يجب القيام بها بانتظام؛ والرصد والحث بشكل استباقي على تنفيذ الاستنتاجات والقرارات بشأن الرقابة والاستجواب للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتوصيات الرقابة لأجهزة الجمعية الوطنية بشأن تنفيذ القوانين والقرارات في مجالات محددة.

تعزيز التنسيق مع الجهة المختصة لإعداد وتنفيذ خطة إصدار اللوائح التفصيلية لضمان إصدار هذه الوثائق بشكل كامل وسريع وفعال مع القوانين والقرارات.

التنسيق بشكل وثيق وفعال مع الوكالات ذات الصلة في عملية صياغة ومراجعة وتنقيح مشاريع القوانين والقرارات؛ ومراقبة صارمة لتنفيذ الشرط الذي ينص على أنه "يجب إعداد مشاريع اللوائح التفصيلية وتقديمها في وقت واحد مع مشاريع القوانين والأنظمة".

تواصل وفود نواب الجمعية الوطنية تعزيز الرقابة على إنفاذ القانون وتنفيذ قوانين وقرارات الجمعية الوطنية على المستوى المحلي. وتواصل جبهة الوطن الفيتنامية ومنظماتها الأعضاء تعزيز أنشطة الرقابة والنقد الاجتماعي وتنفيذها بفعالية؛ وبحث وتطوير آليات لتعزيز دور الرقابة الشعبية في إعداد وإصدار وتنفيذ الوثائق القانونية.

- تواصل المجالس الشعبية واللجان الشعبية على جميع المستويات، وخاصة في المحليات التي تقود تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية، تعزيز استباقيتها ومسؤوليتها وإبداعها ومرونتها في تنظيم تنفيذ اللوائح القانونية على المستوى المحلي؛ وتعبئة مشاركة الوكالات والإدارات ودعم ومرافقة الناس من جميع مناحي الحياة في المحلية، والتنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع على المستوى المركزي؛ واقتراح خارطة طريق وحلول تنفيذية مناسبة، وإصدار المشاريع واللوائح على الفور، وأداء مهام السلطات المحلية بجدية في تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية؛ وفي الوقت نفسه، الكشف الفوري عن أوجه القصور في عملية التنفيذ من المستوى الشعبي لاقتراح التعديلات المناسبة، وإزالة العقبات، وفتح الاختناقات المؤسسية لتعزيز التنمية، وتعزيز أهمية وتأثيرات السياسات الصادرة عن الجمعية الوطنية.

إتقان القانون المرتبط بتحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون

قال رئيس الجمعية الوطنية إن تنظيم مؤتمر تطبيق قوانين وقرارات الجمعية الوطنية يُعدّ نقلة نوعية في أنشطة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، بما يُجسّد سياسة حزبنا ودولتنا في مجال بناء القوانين وتطبيقها. وقد أكد قرار اللجنة المركزية على أهمية تطوير القوانين بالتزامن مع تحسين فعالية وكفاءة إنفاذها. ويربط ابتكار آلية إنفاذ القانون بشكل وثيق بين سنّ القوانين وتطبيقها، بما يضمن تطبيقها بإنصاف ودقة واتساق وسرعة وفعالية وكفاءة.

طلب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة، واللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، وديوان المحاسبة، والسلطات المحلية، والهيئات والمنظمات ذات الصلة، دراسة وتنظيم مؤتمرات أو غيرها من الوسائل المناسبة لفهم وتطبيق مضمون القوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية، والتي تقع ضمن مسؤوليتها أو تتصل مباشرة بوكالاتها وهيئاتها ومحلياتها. وعلى مجالس الشعب على جميع مستوياتها دراسة التجارب والاستفادة منها لتنظيم أنشطة عملية لضمان فهمها الكامل، وحثّها على تنفيذها، والإشراف الجاد عليها.

ويقوم الأمين العام للجمعية الوطنية بالتنسيق مع اللجنة الدائمة للجنة القانونية والهيئات لتلخيص وتوحيد محتوى وأساليب التنظيم وطرق إجراء المؤتمر لنشر القوانين والقرارات التي أقرتها الجمعية الوطنية في الدورات، مما يساهم في مواصلة ابتكار تنظيم وتشغيل الجمعية الوطنية في اتجاه احترافي وحديث وفعال وفقًا لقرار الحزب؛ وفي الوقت نفسه، تلخيص التوصيات والمقترحات في المؤتمر لتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

[إعلان 2]
مصدر