إتقان القانون المرتبط بتحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون

[إعلان 1]

تعليق الصورة — وألقى رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو كلمة اختتام المؤتمر. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي كلمته الختامية في المؤتمر، قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو إنه من الآن وحتى نهاية الفترة، فإن عبء العمل على الجمعية الوطنية والحكومة والوكالات كبير للغاية وقد تنشأ العديد من القضايا الجديدة التي تحتاج إلى التعامل معها. وفي هذا السياق، يتطلب تنفيذ القوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وخاصة القوانين والقرارات التي أقرت للتو في الدورة الخامسة، جهوداً أكبر وتصميماً أكبر وتنسيقاً أوثق وأكثر فعالية بين الوكالات والمنظمات لوضع سياسات الجمعية الوطنية موضع التنفيذ، وتقديم مساهمات عملية في استكمال أهداف ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني والأمن والتكامل الدولي ومواصلة بناء المؤسسات وتحسينها، ودولة سيادة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية...

إن إنفاذ القانون مهمة مركزية ومنتظمة.

وأكد رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة الاستمرار في الفهم العميق لسياسات الحزب ومبادئه الواردة في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر وقرارات واستنتاجات اللجنة المركزية وخاصة القرار رقم 27 للمؤتمر السادس للجنة المركزية للدورة الثالثة عشرة والاستنتاج رقم 19 للمكتب السياسي . - مواصلة تشديد الانضباط وتعزيز الانضباط والمسؤولية في تنظيم تنفيذ القانون وقرارات مجلس الأمة، وخاصة مسؤولية رؤساء الأجهزة والمنظمات والوحدات. التنفيذ الدقيق لنتائج وقرارات مجلس الأمة واللجنة الدائمة للمجلس الأمة وتوصيات أجهزة المجلس الأمة من خلال الرقابة لتحسين فعالية تنظيم إنفاذ القانون. مواصلة تحديد إنفاذ القانون كمهمة أساسية ومنتظمة للحكومة والقطاعات والمستويات والوكالات والمنظمات في النظام السياسي على المستويين المركزي والمحلي؛ ضمان الارتباط الوثيق بين صنع القانون وإنفاذه.

وتعزز الحكومة دورها ومسؤوليتها في تنظيم تنفيذ الدستور والقوانين وقرارات الجمعية الوطنية؛ التركيز على التوجيه الجذري، وضمان الموارد والظروف اللازمة لإنفاذ القانون؛ مراجعة وإصدار أو توجيه الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء كل في مجاله لإصدار الخطط اللازمة لتنفيذ القوانين والقرارات التي يصدرها مجلس الأمة على وجه السرعة؛ التوجيه في الوقت المناسب، والحلول الفعالة للمشاكل والنقائص القائمة، وضمان الالتزام بالمتطلبات العملية واللوائح والقوانين والقرارات، وخاصة في تنفيذ المهام واللوائح الجديدة المحددة في القوانين والقرارات المهمة للغاية مثل: قانون المزايدة؛ قانون السعر؛ قانون المعاملات الإلكترونية؛ قانون التعاونيات؛ قرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه...

تعزيز وتجديد نشر وتعليم القانون في اتجاه محدد ومحوري، مناسب لكل موضوع ومحتوى وموقع، وخاصة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

التغلب على مشكلة الديون وبطء إصدار الوثائق

وأكد رئيس مجلس الأمة أن هناك حاجة إلى حلول أكثر جدية للتغلب على مشكلة الديون المستحقة وبطء إصدار اللوائح والتعليمات التفصيلية لتنفيذ القوانين والقرارات؛ وفي الوقت نفسه، التركيز على تحسين جودة الوثائق القانونية، وضمان دستورية وقانونية وتناسق الوثائق الصادرة عن الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والسلطات المحلية.

تركيز الجهود على استكمال إصدار وضمان جودة 83 وثيقة تفصيلية لتنفيذ القوانين والقرارات القانونية الصادرة عن الدورة الخامسة عشرة للمجلس الوطني، وخاصة الوثائق التفصيلية للقوانين والقرارات التي دخلت حيز التنفيذ القانوني؛ في موعد أقصاه سبتمبر/أيلول 2023، يجب استكمال وإصدار مرسومين تفصيليين لتنفيذ القرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه.

بالنسبة للقوانين الثمانية التي ستدخل حيز التنفيذ في عام 2024، فإن حجم اللوائح التفصيلية المتوقع إصدارها كبير جدًا (68 وثيقة). واقترح رئيس مجلس الأمة أن يكون لدى الحكومة خطة محددة، وترتيب الأولويات المعقولة، واستثمار الموارد لتطوير وإصدار وثائق كاملة وجيدة الجودة، وضمان سريانها في نفس وقت نفاذ القانون والقرار، خاصة بالنسبة للقوانين التي تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2024.

إلى جانب ذلك، القيام على نحو جدي وعاجل بمراجعة نظام الوثائق القانونية كما هو مطلوب في قرار الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والكشف الفوري عن اللوائح التي نشأت مع المشاكل والعقبات والتناقضات والتداخلات والقصور أثناء التنفيذ لتعديلها واستكمالها وفقًا للسلطة أو اقتراح التعديلات والمكملات وإصدار وثائق قانونية جديدة، والإبلاغ عن نتائج المراجعة إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة (أكتوبر 2023). تحسين الكفاءة والجودة، وتعزيز فحص الوثائق القانونية المرتبطة بمراقبة وحث والتحقق من مسؤولية الجهة المنفذة؛ استكمال الأساس القانوني لمعالجة المسؤوليات والتعامل بصرامة وسرعة مع المنظمات والأفراد الذين يرتكبون مخالفات في عملية صياغة وإصدار الوثائق القانونية.

مواصلة تعزيز اللامركزية والتفويض المعقول للسلطة إلى جانب تعزيز التفتيش والإشراف والمراقبة؛ - التغلب في الوقت المناسب وبفعالية على حالة التهرب والتهرب والتقصير في أداء الواجب بين عدد من الكوادر والموظفين المدنيين، والتعامل بحزم مع المخالفات.

تعزيز الإصلاح الإداري، وخاصة الإجراءات الإدارية، والرقابة الصارمة على إصدار النشرات والوثائق الإرشادية، ومنع ظهور إجراءات جديدة، و"تراخيص فرعية"، ومعايير ولوائح فنية غير مناسبة وتفتقر إلى الجدوى؛ التوقف عن استخدام الوثائق الإدارية لتحديد الإجراءات والمتطلبات التي تختلف عن تلك المنصوص عليها في القانون.

التركيز على استكمال برنامج سن القوانين واللوائح في عامي 2023 و2024 وفقاً لقرار الجمعية الوطنية رقم 89، بالتزامن مع الاستمرار في الفهم الدقيق والتنفيذ الصارم للمهام التشريعية المتبقية من الدورة التشريعية بأكملها، والحلول ومتطلبات الابتكار، وتحسين جودة أنشطة سن القوانين وفقاً للقرار رقم 19 للمكتب السياسي والخطة رقم 81 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

الالتزام بقانون إصدار الوثائق القانونية

وأكد رئيس مجلس الأمة أن برنامج إعداد القوانين والأنظمة في الأشهر الأخيرة من عامي 2023 و2024 كبير للغاية، وأن العديد من المشاريع ذات محتوى معقد، وطلب من الهيئات الالتزام الصارم بأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية في اقتراح وتطوير مشاريع القوانين والأنظمة ومشاريع القرارات؛ لا يجوز اقتراح إضافة مشاريع أو مسودات إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة في فترة قريبة من انعقاد جلسات مجلس الأمة، إلا في حالات الضرورة القصوى والإلحاح، وبعد الحصول على استنتاجات من الجهات المختصة.

- التركيز على الوقت والموارد في الصياغة، وضمان الجودة والاتساق بين الوزارات والفروع المعنية قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، مع فهم كامل لمتطلبات القرار 27 للحزب بشأن: "القضايا التي تتطلب التطبيق العملي، والتي تكون واضحة، والتي ثبتت صحتها من خلال الممارسة، وتحظى بإجماع كبير، ثم تنفيذها بحزم؛ القضايا غير الواضحة، والتي تحتوي على العديد من الآراء المختلفة، ثم الاستمرار في دراستها وتلخيص الممارسة وتجربتها عندما تأذن بها السلطات المختصة؛ السياسات التي تم تنفيذها ولكنها غير مناسبة، ثم دراستها وتعديلها وتغييرها على الفور".

وبالإضافة إلى ذلك، فمن الضروري مراجعة واقتراح مهام تشريعية إضافية بشكل عاجل لتأسيس سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية على الفور، ومواصلة تحسين مؤسسات التنمية بشكل متزامن، وبناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية في فيتنام؛ التركيز على إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب في مكافحة السلبية في العمل التشريعي وتنفيذها بفعالية؛ لا تسمحوا لـ"فساد السياسات"، أو "مصالح المجموعة"، أو "المصالح المحلية" بالحدوث في إعداد وإصدار الوثائق القانونية.

- مواصلة تعزيز مبادرة ومسؤولية اللجنة الدائمة للمجلس الوطني وأجهزة المجلس الوطني في مراقبة وحث وإشراف الحكومة والأجهزة والمنظمات ذات الصلة في تنفيذ القوانين وقرارات المجلس الوطني؛ التركيز على متابعة إصدار اللوائح التفصيلية، بما في ذلك التقدم ونوعية الوثائق، مع اعتبار هذه المهمة مهمة يجب تنفيذها بشكل منتظم؛ - الرصد والحث على تنفيذ الاستنتاجات والقرارات المتعلقة بالرقابة والاستجواب في مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة وتوصيات الرقابة التي تقوم بها أجهزة مجلس الأمة بشأن تنفيذ القوانين والقرارات في مجالات محددة.

تعزيز التنسيق مع الجهة المختصة لإعداد وتنفيذ خطة إصدار اللوائح التفصيلية لضمان إصدار هذه الوثائق بشكل كامل وسريع وفعال مع القوانين والقرارات.

التنسيق بشكل وثيق مع الجهات ذات الصلة في عملية صياغة ومراجعة وتنقيح مشاريع القوانين والقرارات؛ السيطرة على التنفيذ الصارم لمتطلب "إعداد وتقديم مشاريع اللوائح التفصيلية في وقت واحد مع مشاريع القوانين والأنظمة".

تواصل وفود مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة تكثيف الرقابة على تطبيق القانون وتنفيذ قوانين وقرارات مجلس الأمة على المستوى المحلي. تواصل جبهة الوطن الفيتنامية ومنظماتها الأعضاء تعزيز أنشطة الرقابة الاجتماعية والنقد وتنفيذها بشكل فعال؛ البحث وإكمال الآلية الكفيلة بتعزيز الدور الرقابي للشعب في عملية صياغة وإصدار وتنفيذ الوثائق القانونية...

- تواصل المجالس الشعبية واللجان الشعبية على كافة المستويات، وخاصة في المحليات التي تطبق التجارب وفقا لقرارات الجمعية الوطنية، تعزيز المبادرة والمسؤولية والإبداع والمرونة في تنظيم تنفيذ اللوائح القانونية على المستوى المحلي؛ - حشد مشاركة الهيئات والإدارات ودعم ومساندة السكان المحليين، والتنسيق الوثيق مع الوزارات والإدارات على المستوى المركزي؛ - اقتراح الخطط والحلول التنفيذية المناسبة، وإصدار المشاريع واللوائح على وجه السرعة، والقيام بشكل جدي بمهام السلطات المحلية في تنفيذ قرارات مجلس الأمة؛ وفي الوقت نفسه، الكشف الفوري عن أوجه القصور في عملية التنفيذ بدءاً من مستوى القاعدة الشعبية لاقتراح التعديلات المناسبة، وإزالة العقبات، وإزالة الاختناقات المؤسسية لتعزيز التنمية، وتعزيز معنى وآثار السياسات التي يصدرها المجلس الوطني.

إتقان القانون المرتبط بتحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون

وقال رئيس الجمعية الوطنية إن تنظيم مؤتمر حول تنفيذ قوانين وقرارات الجمعية الوطنية يعد نقطة جديدة في أنشطة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة لتحقيق سياسة حزبنا ودولتنا في عمل بناء وتطبيق القوانين. وأكد القرار المركزي على تعزيز تحسين القوانين بالتزامن مع تحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون. إن ابتكار آلية إنفاذ القانون يربط بشكل وثيق بين صنع القانون وتنفيذه لضمان تنفيذ القوانين بشكل عادل وصارم ومتسق وسريع وفعال وكفء.

وطلب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا وديوان المحاسبة والسلطات المحلية والوكالات والمنظمات ذات الصلة دراسة وتنظيم مؤتمرات أو أشكال مناسبة أخرى لفهم وتنفيذ المحتويات المحددة للقوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية والتي تقع تحت مسؤوليتها عن التنفيذ أو تتعلق مباشرة بوكالاتها ومنظماتها ومحلياتها. وعلى مجالس الشعب على كافة المستويات دراسة التجارب والاستفادة منها لتنظيم أنشطة عملية تضمن نشر قراراتها بشكل كامل وتحث عليها وتراقب جديا تنفيذها.

ينسق الأمين العام للمجلس الوطني مع اللجنة الدائمة للجنة القانونية والهيئات لتلخيص وتوحيد محتوى وأساليب التنظيم وطرق إجراء المؤتمر بشأن تنفيذ القوانين والقرارات التي يصدرها المجلس الوطني في دوراته، مما يساهم في مواصلة ابتكار تنظيم وعمل المجلس الوطني في اتجاه مهني وحديث وفعال وفقاً لقرار الحزب؛ وفي الوقت نفسه، تجميع التوصيات والمقترحات في المؤتمر لتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

[إعلان 2]
مصدر